會展365--溫台經濟模式的調查與啟迪

溫台經濟模式的調查與啟迪近年來，溫台經濟模式以及浙江經濟的快速與旺盛的活力，引起了人們的廣泛關注和濃厚興趣。對此，有人稱之為「浙江現象」。最近我們對溫台經濟再次調研後感到，從實際出發，走「多元產權+特色產業+專業市場+城鎮集聚+政府引導」的「五加」發展之路，是溫台經濟模式的主要特點。溫台經濟模式的內涵溫台經濟模式是一個動態演進的概念。根據這次調研，它的內涵比原來又有新的發展。主要包括以下五個方面：1、多元產權：把發展個私經濟作為推動市場經濟發展的一大動力。個私經濟的迅速崛起是溫台經濟的一大特色。個私企業的發展，造就了一大批勇於開拓、敢於競爭、善於經營的市場主體。目前溫州的個體私營企業、股份合作企業、以自然人投資為主的股份有限公司和有限責任公司等，構成了溫州民營經濟的主體。這些企業數量佔全市企業總量的90%以上，產出佔全市工業總產值的96%和國內生產總值的85%以上。台州的股份合作制和個私企業的產出，分別佔了工業經濟總量的26.3%和57.8%，民營經濟已佔全市工業經濟總量的92.7%。這些經濟形式的主體是老百姓，真正做到了民有民營，誰投資誰受益、誰承擔風險。俗稱「老百姓經濟」。這種機制猶如當年農民實行土地承包極大地調動了人民群眾的主動性、積極性和創造性，極大地解放了生產力。2、特色產業：把建設特色工業園區作為鄉鎮和個私企業「二次創業」的一大抓手。溫台地區由於歷史的原因，工業基礎比較薄弱，企業規模總體偏小，產業（產品）以「輕、小、加」為主。圍繞當地已具有一定發展規模和特色優勢的工業產品，引導千家萬戶的鄉鎮和個私企業進入特色工業園區。這種以改善投資環境為目的，加快企業技術改造、規模擴張和空間集聚的做法，對提高產業和區域經濟的競爭力，具有重大的戰略意義。據初步統計，溫州11個縣（市、區）143個建制鎮中，特色產業（產品）產值超過10億元就達30多個，經濟總量佔全市的60%以上。溫州市提出，本屆政府要新建100個特色工業園區，目前我已新建30多個，如龍港的包裝印刷、平陽的皮鞋、溫州的服裝、樂清的低壓電器、蕭江的塑編、甌海的眼鏡、永嘉的橋頭紐扣等。這些特色產品在全國市場的佔有率均在30%以上。台州市為提升現有醫藥化工、機械電子、汽摩配件、鞋帽加工等產業（產品）水平，已新建大小工業園區20多個，其中以浙江星星集團為龍頭的冰櫃潔具、浙江節日燈總廠的珠光集團為龍頭的服裝機械等工業園區，其產品不但稱雄於國內市場，而且在國際市場上也具有相當的競爭力。3、專業市場：把市場作為促進當地特色產業集聚、提升和聯動發展的一大紐帶。溫州原有十大專業市場，發展到現在已有500多個各類商品市場，可以說整個溫州成了一個大市場。而台州市共有各類市場843個，1999年成交額達400億元，上億元交易額的專業市場50個，其中台州市路橋區各類市場的年成效額達200億元，有力地支撐和帶動了250多個專業村的生產。溫台的特色產業多數本來並非是當地的傳統工業，而是通過「以貿促工」的方式發展起來的。過去，溫州是十萬大軍走南闖北推銷產品，現在是160萬人在國內外經商辦企業，在全國各地建立了40多萬個銷售網點，原來的「前店後廠」，已發展為「生產基地+銷售網路」。台州改革開放之初有30萬人外出打工，現在大都成了經營者、投資者。就連溫州市過去最貧困的文成縣，如今也有13萬人在全國各地務工經商。此外，專業市場還帶動了要素市場的發展。溫台民營經濟起步階段，其初始資本和發展資金均是民間互助借貸。直到現在，溫州全部企業的平均負債率只有54%，其中民營企業的平均負債率只有30—40%。1988年台州成立了第一個私人蔘資入股的信用社，即銀座城市信用社，資本金10萬元，6名職工，當地個私企業為主要客戶，發展到今天已擁有18億總資產，職工450人，貸款餘額10億元，不良貸款不足1%。該信用社不但有力地促進了當地私營經濟的發展，同時也以自己在存貸規模、經濟效益、資產質量等方面的驕人業績，成為全國城市信用社的樣板。4、城鎮集聚：以推動要素和人口的城市化進程作為發展的一大載體。80年代初溫台地區在農村工業化的進程中，以貿興市、化市為城，帶動了一大批小城鎮的崛起。中國第一座農民城—蒼南龍港鎮的脫穎而出，就是一個最有說服力的例證。龍港原是一個小漁村，改革開放以來，龍港周圍的鄉鎮企業迅速發展，金鄉的標牌證章、宜山的再生紡織、湖前的塑料編織、錢庫的集市貿易……日益富裕起來的集體和個私企業，迫切需要向設施配套、功能完善的城鎮集聚。當地政府順應農民的意願，通過興辦特色工業園區，吸引一大批分散的農村工業進入小區落戶，帶動了城鎮的發展。短短几十年，民間投入20多億元，建起了一座擁有15萬人口的新城，年工業產值達40多億元。去年以來他們又通過民間投資近6個億，建立了包裝印刷的產前、產中、產後連鎖經營的大產業園區，新增工業產值約15億元左右。樂清柳市鎮壓通過特色工業園區，集聚了低壓電器生產企業1000多家，現已成為全國最大的低壓電器產銷基地，1999年實現產值100多億元，占樂清市工業總值的40%左右。目前，溫州又在規劃，通過水、電、路、訊、社會事業的綜合開發，進一步加強溫州三區二市二縣（鹿城、龍灣、甌海三區、瑞安市、樂清市、永嘉縣、洞頭縣）城市群的聯動發展，進一步發揮浙南中心城市的人造棉聚和輻射作用，優化空間布局和基礎設施配套，發揮功能互補優勢，使城市經濟真正具有強大的龍頭帶動作用。台州撤地建市後，一個大城市格局已拉開。黃岩、椒江、路橋三個區的經濟實力雄厚，既有產業支撐，又有快速交通相連，其發展勢頭日益看好。就連玉環這樣的海島縣，由於這些年特色經濟發展迅猛，相繼開工了大麥嶼港雜貨碼頭、疏港公路、台州沿海大通道玉環段等一大批重點建設項目。同時，正在積極創造條件，吸引資金建設至樂清灣的跨海大橋，發展臨港型工業項目和水上服務貿易項目，調整和集聚閥門、機電等5個特色工業園區。一個陸地和水上、工業和商貿、加工和服務全方位發展的現代港口城市雛形已經顯現。溫台經濟模式的調查與啟迪5、政府引導：把「營造環境、維護秩序」作為政府主要的職能定位。溫台兩市政府的作為，大體經歷了三個階段。第一階段主要是為經濟發展創造比較寬鬆的外部環境。民間稱此是「無為而治」。第二階段是鄧小平南巡講話發表以後，一方面經濟得到迅速發展；另一方面出現了許多假冒偽劣產品、坑蒙拐騙行為。溫州市按照省政府「管理、打擊、扶持、引導」的定位，以「質量立市」，配合國家治理整頓，打擊非法生產經營，使溫州民營經濟逐步上了規範化管理的道路。民間稱此為「有所為」。第三階段政府職能定位轉向了超前引導。1999年，溫州市委、市政府發出《關於進一步促進個體私營經濟大發展、大提高的通知》，引導有條件的個私企業、合夥企業、股份合作企業向有限責任公司和股份有限公司發展，鼓勵企業技術改造和技術創新，鼓勵企業爭創名牌，對獲得全國馳名商標的企業，市政府給予100萬元人民幣的重獎。台州市最近也出台了《鼓勵和引導民間投資的若干意見》、《台州市特色工業園區暫行辦法》。做好各項發展規劃，抓好重要基礎設施建設，進一步優化經濟發展環境。民間稱此是「大有作為」。溫台經濟模式的啟迪1、解放思想和創新意識有了新突破。一是尊重實踐不爭論。溫台的發展路子，特別注重實事求是，或只做不說，或多做少說，遇事不爭論，允許看，堅持干。二是敢於突破舊觀念、舊思想，大膽創新，放手發展市經濟。對於改革實踐中人民群眾的創造，給予熱情的支持、積極的引導，使之健康發展。三是政府不包辦代替、越俎代庖，讓人民群眾成為改革、創業的主體。溫台的特定文化氛圍，就其普遍性來講，在全國也是非常突出的。許多個體、私營企業老闆，即使在創業成功之後，仍保持吃苦耐勞的優良傳統。如溫州已有力量投資建設一座五星級賓館的東阿外樓餐館的老闆，現在每天仍堅持凌晨3點起床，親自到菜場選菜買菜，節減開支，把握市場信息。又如台州飛躍集團董事長邱繼寶，已是一家總資產達10億元、職工1670人的民營企業老總，但他仍然堅持同職工一起吃食堂，一家仍住在廠里的庫房。此外，溫州人善於合作，不管贏利大小，都能認真對待，積小勝而大勝。2、多種所有制經濟共同發展有了新突破。長期以來，不少人在認識上把民營經濟與國有經濟的發展對立起來，認為民營經濟發展必然影響和衝擊國有經濟。溫台經濟發展的實踐證明，民營經濟與國有經濟不是相互對立、此消彼長的關係，完全可以相互促進，共同發展。1978年到1999年，溫台國有工業產值年均增長近10%，高出全國平均增長水平2.3個百分點；國有工業企業資產總規模增長近30位，年均增長近20%，明顯高於全國平均水平。溫台經濟在發展過程中，能把國有、集體企業改革和民營經濟發展有機結合起來，允許和鼓勵個私經濟參與、配合和推動國有與集體企業改革。如德力西集團，採用靈活的聯合形式組建了扔有國有、集體、個私約100多家成員企業的德力西集團，並在杭州、上海、濟南等10多個城市兼并了國有企業杭州西子電錶廠、上海整流器總廠、濟南高壓電器設備廠、四川川北機電公司等。該集團在推進國有、集體企業發展的同時，也為民營企業自身發展拓展了空間。目前溫台地區民營企業中約佔40%的企業是通過混合經濟的形式，既發揮了國有經濟的作用，又促進了民營經濟的上規模、上檔次、上水平，實現了共同發展。顯然，在所有制結構上不搞單一模式，積極鼓勵一切符合市場經濟規律的經營方式和組織形式，這是溫台經濟發展的一條成功經驗。3、「貿、工、城」三位一體發展有了新突破。首先，努力發揮溫台老百姓善於經商的優勢，從小本生意開始，搞活流通，強化市場對資源配置的基礎性作用。目前，溫台地區的市場已向多門類、外向型、股份制發展，市場組織者和經營者向多元化發展，市場規模和設施向大型化、現代化方向發展。其次，依靠本地資源，圍繞市場需求，培育了以市場為中心的加工工業群和第三產業群，創造了「一鎮一品」、「一城多品」的特色經濟，形成了一定規模的專業化產銷工業園區。再次、隨著特色產業、專業市場和城市化的有機結合，實現了工業化與城鎮化、經濟與社會、人口與環境的協調發展。這樣既提高了溫台經濟對多層次的市場需求外部環境變化的適應性，又提高了產業的集聚效益和規模效益，增強了抵禦市場風險能力，並且大大加快了城鎮建設步伐，促進了區域經濟的快速發展，真正形成了「建一個園區、興一門產業；旺一個市場、活一方城鄉」的特色經濟格局。4、經濟結構調整有了新突破。一是鄉鎮、個體企業從過去分散布局，「村村點火、戶戶冒煙」，逐步向工業園區適當集中布局轉變，對具有一定經濟實力的鄉鎮不斷「拉伸」，形成具有一定規模的中心城鎮。二是加快對傳統產業改造，逐步向優勢轉變。溫台當前主要是通過引進新技術、新設備、新工藝、新材料等，運用高新技術改造或「嫁接」傳統產業，同時注重產品品牌開發。三是從過去「大而全、小而全」的企業，向「專、精、優、特」的方向轉變。隨著21世紀的到來，浙江經濟進入了一個新的發展時期。堅持以提高國際競爭力為導向，鞏固、提高、完善溫台模式「多元產權+特色產業+政府引導」的經濟發展路子，對於浙江實現經濟發展從量的擴張向質的提高轉變、再創經濟新優勢，意義重大。在「十五」時期或今後更長一段時間裡，我省各部門、地方要進一步統一思想，形成共識，在促進經濟發展與國際接軌的同時，努力推進民營經濟的成長，推進特色產業園區的建設，推進現代市場體系的完善，推進城市化的發展，推進政府職能的轉變，並將這幾方面結合起來，以共同促進我省從經濟大省向經濟強省轉變，率先基本實現現代化。劉亭 錢建新 張國雲 張善坤
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