淺談關於黨群關係現狀思考

密切聯繫群眾，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，是我們黨的建設之法寶，也是我們黨最大的政治優勢。從黨由小到大、由弱到強和領導中國革命及建設的歷史經驗看，中國共產黨聯繫群眾、服務群眾好，黨的事業就發展壯大，反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們，始終保持與人民群眾的血肉聯繫，是我們黨保持先進性、不斷取得事業成功的根本保證。保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯繫。

一、當前黨群關係中存在的主要問題

做聯繫群眾、服務群眾的模範，是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的迫切需要。結合目前我們工作的實際情況，特別是南平市直機關的工作作風情況，實事求是地講，廣大黨員幹部隨著機關黨建工作的加強，機關效能建設的開展，服務意識、大局意識不斷加強，廣大黨員幹部都能夠自覺努力地聯繫群眾、服務群眾，但不能否認，一些地區的一些部門，存在個別黨員領導幹部、黨員幹部脫離群眾的現象，主要表現在以下幾個方面：

一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名，不求實效，勞民傷財。主要表現在工作部署了，沒有抓到底，口號提出來了，不去抓落實。結果流於形式，浮於表面。個別領導「善於」出點子、善於「部署」新工作，「黑熊掰棒子，掰一個扔一個」，這種工作作風如果不糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然會出亂子。

二是官僚主義。官僚主義的主要表現是脫離群眾，做官當老爺。對官僚主義作風，我們不僅要認識它的危害性，而且要深刻認識它產生的根源。官僚主義在很大程度上源於我國封建社會形成的「官本位」意識，這種意識流傳了幾千年，至今在我國社會生活中仍有著很深的影響，以至於一些共產黨員和黨的領導幹部，對黨和國家的事業不負責，對民族和人民的利益不負責，只對自己或親屬或小團體負責。有的機關幹部擺衙門作風，高高在上,門難進、臉難看、事難辦，「三難」現象依然存在；有的黨員幹部特別是領導幹部由於具體工作多，工作負擔重，到基層一線了解情況、徵求意見、解決問題的時間相對減少，深入基層不夠，與群眾感情不夠密切，因而，對群眾反映的情況處理不夠積極，缺少了互相信任感。有的嫌貧愛富，只聯繫「大款」、「大腕」那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報紙、出鏡頭，作「官秀」。

三是享樂主義。艱苦奮鬥的作風有所淡化。隨著整體經濟狀況的好轉和生活水平的提高，勤儉節約的精神少了，貪圖享受的慾望多了。有的領導幹部大吃大喝習以為常，公款旅遊、娛樂、消費，公物私用已見怪不怪。極少數領導幹部生活奢糜，吃穿住用行講究高檔名牌，住宅、辦公室富麗堂皇，奢侈豪華。

四是實用主義。有的黨員幹部缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，崇拜權力、金錢的現象不同程度地存在。而對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見，對找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領導幹部把手中的權力視為謀取私利的工具，與民爭利，無情地盤剝、侵佔、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、幹群關係。

二、充分認識建立聯繫群眾、服務群眾長效機制的重要性和必要性

聯繫群眾、服務群眾，是全體黨員的共同職責和任務。黨員先進性是保持黨群關係的現實基礎。聯繫群眾、服務群眾是保持黨員先進性的必然要求。要探索建立黨員聯繫群眾、服務群眾的長效機制，把先進性教育活動中黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去，真正使黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾。

1、建立黨員聯繫群眾、服務群眾的長效機制是由我們黨的性質、宗旨和任務決定的。《黨章》中明確指出，「黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯繫，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕於群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯繫問題是關係黨生死存亡的問題。」黨的創立者們之所以要創立共產黨，80多年來千百萬共產黨員之所以流血犧牲、前赴後繼、艱苦奮鬥，完全是為了實現最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質和宗旨。所以，密切聯繫群眾，是我們黨戰勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數次證明，人民群眾是真正的英雄，是創造歷史的真正動力。

2、建立黨員聯繫群眾、服務群眾的長效機制是加強黨的執政能力的現實需要。人民群眾是我們黨執政能力的本源所在。只有堅持走群眾路線，廣泛集中民智，充分依靠民力，執政才能有力量，執政才有科學性。為進一步密切黨同人民群眾的血肉聯繫，增強黨的執政能力，在市直機關的黨員，八小時以內，要圍繞市委、市政府的創業競賽目標，建設服務型機關，以先進性教育活動為契機，開展「創文明機關、做人民公僕」活動。把保持共產黨員先進性教育活動的成效體現在機關作風的轉變和機關效能的提高上，達到思想提神、辦事提速、服務提質、管理提效、素質提高、形象提升的目的。八小時以外，要深入社區，真正沉到群眾中去，訪貧問苦、訪賢問能、訪談問計，深入了解民情、傾聽民聲，讓群眾深深感受到黨和政府的溫暖；要增進與群眾的聯繫，融洽黨群關係，贏得廣大群眾的普遍歡迎。

3、建立黨員聯繫群眾、服務群眾長效機制是黨員幹部樹立正確的權力觀的內在要求。我們黨歷來高度重視領導幹部的權力觀問題。毛澤東同志就多次告誡全黨，我們的權力是「人民給的」，「人民要解放，就把權力委託給能夠代表他們的、能夠為他們辦事的人，這就是中國共產黨。」胡錦濤同志也指出，「我們中國共產黨之所以成為社會主義中國的執政黨，是歷史和人民的選擇，但昨天的輝煌不是今天的『護身符』，打了天下並不意味著理所當然地永久坐天下，我們權力真正合法的基礎仍然來自於人民的支持。」這表明，樹立正確的權力觀，保持黨同人民群眾的血肉聯繫，防止權力異化，是我們中國共產黨人必須面對的一個重大問題。為此，我們要堅持人民的利益高於一切、重於一切、先於一切，始終把實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益作為掌權、用權的出發點和落腳點。4、建立黨員聯繫群眾、服務群眾的長效機制是構建社會主義和諧社會的根本之舉。社會主義和諧社會應當是全體人民各盡其能、充滿創造力的社會，應當是全體人民各得其所和利益關係得到有效協調的社會，應當是穩定有序、安定團結，各種矛盾得到妥善處理的社會。因此，提高構建社會主義和諧社會的能力，必須提高做好群眾工作的能力。堅持「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去」的根本工作方法。只有關心群眾的疾苦，關注群眾的意見，「急群眾之所急，想群眾之所想」，實實在在地為群眾排憂解難，才能真正調動群眾的積極性和創造力；才能使人民內部矛盾得到有效協調；才能使我們黨和政府取信於民，使黨群關係不至於成為「油水關係」，而成為「魚水關係」。

三、探索建立黨員聯繫群眾、服務群眾長效機制的對策和途徑

群眾工作的實質，說到底就是服務群眾，造福群眾，為人民謀利益。要使黨聯繫群眾、服務群眾長久化、制度化，關鍵是要做到創新聯繫和服務群眾的載體，構建服務平台。

1、加強教育，增強聯繫群眾和服務群眾意識。黨的十六大報告指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政後最大的危險是脫離群眾。因此，保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯繫。一是要不斷加強思想政治教育。要堅持對黨員進行馬克思主義群眾觀的思想教育，教育黨員在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。要求黨員特別是黨員領導幹部自覺加強主觀世界的改造，經受住權力關、地位關、利益關的考驗，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要建立通暢而有效的群眾利益表達和政治參與渠道。密切聯繫群眾是我們黨最大的政治優勢，黨員只有在聯繫群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯繫，才能體現黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那麼我們黨的最大的政治優勢就有可能不復存在，甚至變成最大的危險。因此，在實踐中必須要充分尊重群眾表達意願、反映意見、參與決策的民主權利，應當結合實際建立一套反映民聲、尊重民意、維護民權的渠道，讓群眾隨時都知道我們的決策、參與我們的決策、監督我們的決策，以便讓我們在工作中少犯錯誤、少走彎路。

2、創新載體，構建聯繫和服務群眾平台。保持共產黨員先進性教育活動是有階段性的，但黨員保持先進性是終身的，永恆的。時期不同、歷史階段不同，對黨員先進性要求不同，黨員聯繫群眾和服務群眾的方式也就不同。因此，要根據形勢的發展創新黨員聯繫和服務群眾的載體。要結合黨員先進性教育，搭建黨員發揮先鋒模範作用的平台，紮實搞好「三個代表」重要思想實踐活動，強化落實「黨員示範點」、「黨員責任區」、「黨員示範崗」等工作責任機制，把「爭創一流業績」、「爭當創業先鋒」等主題實踐活動用制度的方式固定下來，使之經常化、制度化。當前，市直機關就是要通過黨員「結對幫扶」、「愛心捐助」等等活動，幫助群眾解決生產生活中存在的一些實實在在的困難和問題，使黨員在聯繫和服務群眾中切實加強黨的基層組織建設，凝聚黨心、民心，不斷改進黨在基層的領導方式和執政方式，切實增強黨的執政能力，提高黨的執政水平。

3、轉變作風，建設服務型機關。黨員特別是黨員領導幹部深入基層，傾聽民聲，反映民意，結果要反饋給各級黨組織和黨政機關，而廣大群眾的要求和實際問題的解決也必須依賴於各級黨政機關。因此，構建服務型機關，對於密切黨群關係有重要作用。黨的群眾路線和工作方法，從群眾中來，到群眾中去，就是把群眾的意見和訴求變成黨的組織和領導者的決策，再把這種決策變成聯繫群眾、服務群眾的過程。團結和聯繫群眾的關鍵在於做好服務群眾的工作，始終同人民站在一起。基層黨組織在任何時候、任何情況下，都要像鄧小平同志說的那樣「永遠站在人民一邊，同人民站在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，採取各種辦法保護和爭取他們的利益」。我們應該結合市委發起開展「百千萬黨員幫扶困難群眾」的主題實踐活動，進一步豐富內涵，充實內容，把活動引向深入，務求實效。

4、立足實際，發揮黨員先模作用。黨員的先進性體現在黨員的思想、學習、工作、生活、作風的方方面面，體現在黨員的一言一行、一舉一動之中，最主要是體現在其工作崗位上。工作崗位是廣大黨員服務群眾的陣地，廣大群眾觀察黨員形象也主要是看其在工作崗位的表現。這就要求在崗位上發揮先進性。具體來說，就是基層黨組織能否通過有效的服務工作引導、支持和保障經濟、行政和社會組織落實好公共政策，做好公共服務，誠心誠意地使基層群眾在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，使群眾能夠實實在在地感受到黨組織的關心、關懷和關愛，才能使基層黨組織不論是在重大的政治和社會工作當中，還是在平常的改革發展穩定各項工作中都體現出強大的凝聚力和號召力。

5、明確責任，完善聯繫和服務制度。領導幹部黨員、幹部黨員和普通黨員都要親歷親為，身體力行，但要提出不同的要求。要確保做到密切聯繫群眾，必須加強有關制度建設。一是要建立健全領導幹部調查研究制度。使各級領導幹部確保有一定的時間深入基層，體察民情、了解民意，指導工作、解決問題，增進對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二是建立黨員領導幹部定期接待群眾工作制度。各窗口服務部門和街鎮普遍建立「領導幹部接待日」、「民情調查日」等定期接待群眾制度，實行趕集日集中接待群眾、工作日專人接待群眾、節假日輪流接待群眾，確保民情反映渠道暢通。三是建立黨員幹部結對扶助生活困難群眾制度。可以是黨員領導幹部每人聯繫1戶生活困難群眾，結成長期幫帶對子，也可以是單位黨組織聯繫1戶困難戶。四是要建立定期向群眾通報制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設、黨的工作以及與群眾利益密切相關的問題，都要及時向群眾通報。對通報的內容，要通過召開群眾座談會、採取個別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監督。五是要建立聯繫群眾、聯繫基層責任制。聯繫人要經常向聯繫對象了解情況，聽取意見，並幫助聯繫對象解決實際問題。聯繫人要定期或不定期地向黨委彙報聯繫情況。要堅決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風，真正沉下心去，深入基層，掌握第一手材料，作為科學判斷形勢、正確做出決策的依據

6、抓好落實，建立考評機制。把每個黨員領導幹部、黨員幹部落實聯繫群眾、服務群眾制度的情況，作為年度考核的主要內容，作為提拔使用的重要依據。一是建立健全群眾評議機制。擴大群眾的知情權、參與權和選擇權，讓群眾對領導幹部聯繫群眾的狀況做出評議。二是進一步完善監督機制。切實加強黨內監督、群眾監督和輿論監督，確保聯繫群眾各項工作的有效進行。三是建立有效的激勵機制。對聯繫群眾好、群眾公認的幹部，在提拔重用上給予優先考慮；對群眾意見較大的幹部給予通報批評，對連續幾年受到批評的人員，給予降職、免職處理。通過獎優罰劣，調動廣大幹部密切聯繫群眾的積極性、主動性和創造性。

建立黨員聯繫群眾、服務群眾的機制，並不是黨的組織和黨員單方面的為群眾服務、為群眾謀利，而是黨為了自身的生存和發展而採取的重大決策和實際步驟。必須十分明白和時刻牢記，我們黨的最大政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。在戰爭年代，危險的客觀形勢和奪取政權的緊迫任務逼迫得我們不得不採取一切形式，最大限度地聯繫和服務群眾，用自己聯繫和服務群眾的實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。在和平時期，由於我們黨已經成為執政黨，聯繫和服務人民群眾的緊迫性不像戰爭年代那麼強烈了，一些黨的組織和黨員特別是黨員領導幹部脫離群眾的危險性逐漸凸顯出來。解決這個問題的最好辦法，就是密切聯繫群眾，全心全意為人民服務，獲得人民群眾的擁護和支持。　　我們黨要全面建設惠及十幾億人口的小康社會，除了要有正確的指導思想、制定正確的路線方針政策以外，需要6900萬黨員真心實意地去實踐。如果說前者是「大惠」，那麼後者就是「小惠」，而「大惠」是由無數「小惠」構成或累積成的，是通過無數「小惠」來實現的。沒有千百萬黨員聯繫群眾、服務群眾的實際行動，實現全面建設小康社會的宏偉目標就是一句空話。

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