為民辦幼兒園健康發展搭橋鋪路

王春華

近一階段，學前教育備受關注，國家和各地分別出台相關政策，提出了發展學前教育的指導性意見。不僅引來公眾的關注和熱議，一些民辦園業主更是憂心忡忡：我們要被「掃地出局」了嗎？我們投入的資金怎麼辦？老師怎麼辦？我們的幼兒園怎麼辦？一系列關於民辦園命運的「猜想」，困擾著他們的心。為促進民辦園健康發展，筆者認為，教育行政部門應做到以下幾點：

一是應保留合格民辦園的「戶籍」。民辦園與公辦園不應分「庶出」和「嫡出」。同在藍天下，公辦園得天獨厚，倍受推崇，民辦園開拓市場，奮力打拚，也應當得到呵護。從公辦園和民辦園各自發揮的作用看，公辦園、民辦園不應該對立。其實，保留公辦民辦並存的辦園結構，可以有效拉動競爭內力。針對當前民辦園發展中突出的矛盾，各地政府和教育行政部門可先從治理收費開始，嚴格審核，明確設定收費上限，消滅天價收費，回歸理性收費。同時，增設審計窗口，嚴格監督，確保經費流向，杜絕牟取暴利。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。

二是政策引領，向民辦園輸入公辦「血液」。針對現狀，對於民辦園，我們不應一味打壓，應逐步加大扶持力度，應站在民辦園背後，伸出援手助推，採取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。加強管理力度，從根本上治理違規辦園行為，提升保教質量。另外，在民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面，要與公辦幼兒園一視同仁。例如，天津市鼓勵和引導民辦幼兒園發展，實施民辦幼兒園扶持規範工程，對優質民辦學前教育機構，通過「以獎代補」等方式給予鼓勵和扶持，他們要用3年時間，建設一批有資質、有信譽的民辦幼兒園，此舉受到社會的好評。昆明市2010年度共拿出820萬元獎勵民辦中小學和幼兒園，54個獲獎名單中有28所民辦幼兒園。很多省份在制定幼兒園的生均公用經費時，也考慮到民辦園。

三是引導民辦園把服務做實做細，用品質贏得機遇。其實，惠政對民辦園來說是機遇更是挑戰，我們在輸入公辦「血液」的過程中，要堅持「輸血」與「造血」相結合，引導民辦園尋找適合自己的發展機會，使其既能滿足老百姓的需求，也能滿足公共服務的需求。

（作者為江蘇省連雲港教育局基礎教育處副處長）

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