聚焦監察法草案⑤：用好「兩把尺子」，履行雙重職責

習近平總書記在黨的十九大報告中要求，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。合署辦公後，紀檢監察機關既執紀又執法，必須同時履行好監督執紀問責和監督調查處置雙重職責，把黨章黨規黨紀和憲法法律法規這「兩把尺子」用好，實現既用紀律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權力的公職人員。

強化黨和國家自我監督，需要不斷增添依規治黨和依法治國雙動力。黨章規定，紀委是黨內監督專責機關，職責是監督執紀問責；十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案規定「各級監察委員會是國家的監察機關」，即將提請本次人大會議審議的監察法草案提出監委的職責是監督調查處置。黨內監督與國家監察是一體兩面，相互促進。紀委的監督執紀問責與監委的監督調查處置，既有區別又有一致性，都是在黨的直接領導下，統一於推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實踐中。監督執紀問責和監督調查處置的雙重職責既互為補充、互相銜接，又不可彼此替代，必須真正把「兩把尺子」結合起來貫通運用，才能做到維護黨章黨規黨紀和維護憲法法律法規相統一。

國家監察體制改革後，紀檢監察機關既要審查違紀問題，又要調查職務違法和職務犯罪問題，既考慮紀的因素，又考慮法的內容，要依託紀檢、拓展監察、銜接司法。在具體實踐中，一方面，要用好黨章黨規黨紀的「尺子」，強化黨內監督，堅持紀嚴於法、紀在法前，用紀律管住黨員幹部，保持黨的先進性純潔性；另一方面，要依據憲法、監察法和相關法律法規，對黨內監督達不到的地方，或者對不適用執行黨的紀律的公職人員，依法實施監察，真正把公權力關進位度的籠子。要把執紀與執法貫通起來，實現執紀審查與依法調查有序對接，以更加健全完善的體制保證審查調查權高效規範運行。

雙重職責、雙重責任，對紀檢監察機關和紀檢監察幹部提出了更高的要求。從依紀審查到依法調查，從查辦大案到抓早抓小，只有適應新形勢新要求，用好「兩把尺子」，履行好雙重職責，才能達到「一加一大於二」的效果，將制度優勢轉化成治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發展。（中國紀檢監察報記者 徐大勇）

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