央行正加緊制定互聯網金融監管指導意見   錢江晚報

　　中國人民銀行條法司司長穆懷朋10日在新一代信息技術產業發展高峰論壇上透露，人民銀行正在會同有關部門加緊制定《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》，這份意見作為「頂層設計」，將成為我國互聯網金融監管體系的制度基礎。

　　穆懷朋表示，從整體上看，現有法律規則還沒有對互聯網金融機構的屬性作出明確定位，有些從業機構的業務活動也還沒有專門的法律法規進行有效規範。從當前的情況看，一些互聯網金融從業機構的運作模式和業務流程，可能「越界」進入法律上的灰色地帶。一些創新產品和業務，尚未有權威機構對其安全性進行充分的檢測和認證。

　　穆懷朋說，對互聯網金融從業機構仍然要實行必要的監管，不過不應管得過死，要留出發展的空間，監管力度要適度。但是，留有發展的空間，並不是要留有監管的空白。第三方支付、P2P網路借貸（個人網路借貸）、股權眾籌融資以及網上基金銷售等業務的本質內容，仍然是傳統金融所處理的支付、借貸、股權融資和投資的業務。因此，可以在現有的金融監管部門的職能框架內，對互聯網金融實行分類監管。

　　穆懷朋表示，互聯網金融從業機構急需建立和完善公司治理。實踐中，一些互聯網金融從業機構片面追求業務拓展和盈利能力，採用了一些有爭議、高風險的交易模式；有些變相建立資金池，吸收存款，提供擔保；有些沒有建立客戶身份識別、交易記錄保存和可疑交易分析報告機制，容易為不法分子利用平台進行洗錢和詐騙等違法活動創造條件；還有一些互聯網企業不注重內部管理，信息安全保護水平較低，存在客戶個人隱私泄露風險。「對於這些問題，互聯網金融從業機構要高度重視，嚴格管理。」他說。

　　穆懷朋透露，目前，人民銀行正在會同有關部門，積極開展中國互聯網金融協會的籌備工作，以期構建高效的行業自律管理體系，搭建政企溝通橋樑及業界機構、專家學者的合作交流平台，促進行業持續健康發展。　據新華社

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