國是論壇 | 對「一帶一路」，日本很積極

改善中日關係

要先處理好中美關係

5月9日，由中國新聞社舉辦的「國是論壇——亞太經貿關係的未來」研討會上，外交學院國際關係研究所周永生教授提出，中日關係好轉的動向及未來的合作，受制於中美關係的大框架。

海湖莊園會晤為中美關係轉暖預熱

雖然特朗普執政以前人們對中美關係不太看好，甚至說很悲觀，但是現在有理由對兩國關係保持樂觀的情緒。海湖莊園的會晤兩國首腦達成了諸多方面的共識，並且建立了良好的工作關係，確定了中美關係好轉的這樣一個開局。

第一，特朗普宣布中國不是「匯率操縱國」，這對中美關係影響甚大，確定中美短時期不會打貿易戰，兩國的關係不會走向矛盾的激化。

第二，特朗普政府從不尊重一個中國的政策到拒絕與蔡英文通電話，這個事件對中美關係也形成了巨大的衝擊，可以說美國在向一個中國政策靠攏。

第三，在敘利亞和朝鮮問題上，兩國的合作嶄露頭角。關於敘利亞問題，美國、英國、法國對敘利亞提出嚴厲制裁的法案，俄羅斯投了反對票，中國投了棄權票，棄權毫無疑問是合作的姿態。在朝鮮、朝核問題上，中美兩國的高官不斷地溝通、接觸，從原來的對立越來越走向增進合作、相互理解、促進共贏的道路。

中日關係好轉的第二次機會

1972年，田中角榮訪問中國和中國實現邦交關係正常化。其背景是1972年基辛格秘密訪問中國，中美關係大幅度改善，加上中國成為安理會常任理事國，恢復了在聯合國的合法席位。這種情況下，日本審時度勢及時地轉變了國家政策。特朗普執政之後同中國關係持續的改善，中日關係好轉出現了第二次機會。

首先，日本對中國的政策在中美關係好轉之下產生了調整，日本自民黨幹事長二階俊博曾表示，日本可以參加「一帶一路」和中國進行合作，亞投行也可以考慮。此前，第一個打壓亞投行是美國，其次就是日本。這種前所未有的轉向和積極態度，是日本對中國政策轉向一個跡象。

第二個表現是日本央行行長黑田東彥的表態。5月2日黑田東彥在橫濱進行演講，演講結束後回答聽眾的提問時他說，亞洲的基礎設施投資需求非常之大，日本主導的亞洲開發銀行和世界銀行已經無法滿足其需要，亞投行基礎設施的介入，使地區投資活躍化，有助於促進健全的競爭，報道指出可以預見日本也要參加亞投行。

黑田東彥長期以來是日本財務省的中間的官僚，他的表態在某種程度上代表著日本政府的傾向。

第三個方面就是安倍本人及其政府的態度。安倍本人和安倍政府現在還沒有表示出明確轉緩的跡象，是因為陷太深。他對特朗普政府態度可以有180度大轉彎，因為日本實在太需要特朗普政府。

安倍政府能不能夠大幅度的改善對中國的關係，主要取決於中美關係能不能夠持續改善。中日合作受到中美關係的制約，中美持續好轉，中日也會繼續好轉，如果中美有波折，中日可能就此停止，甚至還會進一步惡化。

改善中日關係要先處理好中美關係

中國需要大幅度推動和改善中美關係，以促進中日關係的改善。中美關係與中日關係處於良性互動的狀態，能減少潛在的敵人，並且帶動一大批潛在和現實敵人的消失。具體做法有：

第一，把推動中美關係的穩定與改善作為外交工作的重中之重，出台大思路大政策，常抓不懈；利用現有的機制協調好中美關係，要求美國開放高薪技術的出口市場，以便中國大量進口。

第二，中國政府要出面溝通保證向美國投資渠道的暢通，促進中國企業全面參與基礎設施建設，防止美國以安全等方面的理由阻礙中國投資。因為特朗普設施建設初期的規模是五千億美元，現在將可能達到一萬億美元以上，這個大市場千萬不能放棄。

第三，加強中美兩國之間對話與合作，要由中國政府出面溝通解決兩國合作園大型項目的合作。這些合作園區可以選擇在黑龍江、吉林、新疆等這些急需要穩固和發展的地區，建立健全現代化的配套和服務體系，以便帶動這些地區的就業，經濟改善和發展。

第四，促進中美大公司之間設立可行性的合作項目。

（本文是根據外交學院國際關係研究所周永生教授在「國是論壇——亞太經貿關係的未來」研討會上的發言實錄整理。）