10萬移民奏響安居樂業交響曲

在線薦稿記者博客聯繫記者

前言作為南水北調中線工程的水源地，淅川，格外引人關注。16萬大移民之後，為水質，淅川人壯士斷腕，關停企業338家，把保一庫清水，作為第一位的政治任務來完成；為生計，淅川勵精圖治，建設高效生態經濟示範區，努力實現水清與民富的雙贏；為移民，淅川真情投入，縣內安置移民正成為全省南水北調移民安居樂業的表率。本報分上下兩篇，就淅川所做出的努力、犧牲與奉獻作以介紹，以期贏得更多的理解與支持。

萬畝茶園基地，鬱鬱蔥蔥；千座蔬菜大棚，一望無際；移民小學裡，書聲琅琅；文化廣場上，歡歌飛揚……初夏時節，穿行於淅川縣移民新村，處處可見安居樂業的幸福景象。

淅川是全國移民安置大縣。上世紀因修建丹江口水庫，曾先後動遷移民20.2萬人；隨著南水北調中線工程開工，再次搬遷16.5萬人，其中縣內安置1.9萬人。連同上世紀後靠安置移民，目前全縣共有新老移民10萬人。

淅川縣委書記馬良泉說：「淅川移民數量龐大，穩定和發展任務非常艱巨。作為移民『娘家人』，我們弘揚大搬遷時期的『移民精神』，貼心服務、傾力幫扶。目前，淅川縣內安置移民正成為全省南水北調移民安居樂業的表率。」

暢通民意，築牢和諧基石

「移民搬到新家園後，不可避免地出現一些不適應，加上親情割斷、社會關係重組、集體財產分割等，很容易引發各種矛盾。把移民當親人，是我們始終不變的承諾。」淅川縣縣長趙鵬說。

周密排查，從源頭上減少矛盾糾紛。按照「屬地管理、分級負責」、「誰主管、誰負責」原則，建立縱向到底、橫向到邊、上下貫通的庫區穩定工作網路。按照「不漏一個移民安置點、不漏一個家庭、不漏一個問題」的要求，半月一排查，及時收集問題，責任到人，確保妥善化解。

真情化解，把移民的事當成自家事。組織開展移民遷安「回頭看」、「遺留問題處理月」等活動，對於移民提出的個性問題，能解決的立即落實；共性問題，最大限度地予以解決；縣鄉解決不了的，向上反映幫助解決。

積極探索，完善矛盾調處機制。在各移民新村設立民主議事會、民主監事會、民事調解委員會，推進移民村社會管理創新工作。老城鎮穆山村村支書全玉建說，搬遷後，鎮里幫助穆山村建起248個西瓜大棚，如何經營成了村民爭論不休的問題。民主議事會成員反覆給群眾做解釋，矛盾最終煙消雲散。

黨心連民心，干群一家親。淅川縣用一條條親民政策、一項項過硬措施，暢通了民意，贏得了民心。全縣新老移民和諧穩定，近兩年沒出現一起集體上訪事件。

傾情幫扶，提升幸福感

「告別故土搬新房，生活便利心情爽。後續發展遇困難，幹部個個熱心腸。」在庫區廣為傳唱的順口溜，正是淅川全縣移民的共同心聲。

淅川縣移民局局長聶俊毅說：「在『後移民時代』，移民能否穩得住、快發展、早致富，關鍵是要看後續幫扶紮實不紮實。」

夯實責任，建立三級幫扶網。縣四大班子領導包鄉鎮，縣直部門包村，鄉鎮幹部包戶，落實對口幫扶工作措施，給移民送政策、送資金、送科技、送文化。

播撒激情，心系移民傳大愛。廣大黨員幹部帶著大搬遷時期的如火激情，繼續投入到移民幫扶工作中去。馬良泉曾多次提出，對移民群眾要「高看一眼、厚愛三分」，他經常把移民村當成「第二辦公室」。趙鵬經常深入移民家中，傾情解難，被鄉親們稱為「移民縣長」。

凝心聚力，部門聯動見實效。財政部門設立移民後續發展基金，每年拿出800萬元專項資金，以獎代補，促進移民新村完善提升環境；移民部門把一份份惠民政策資料送到移民家門口；教育部門在移民村建成一個個籃球場、圖書室；農機部門幫助移民購置一台台大型農機具……全縣上下，形成爭相關心移民、幫扶移民的良好局面。

壯大產業，支撐致富夢想

移民暖了心、定了根之後，創業致富的勁頭更足了！淅川縣因勢利導，引導移民群眾主動參與生態建設，變身生態產業工人，大力發展生態經濟，實現「水清民富」的夢想。

2012年初，淅川縣大膽創新，變「輸血式」幫扶為「造血式」幫扶，出台一系列優惠政策，支持龍頭企業及種植大戶發展茶葉、金銀花、竹柳等生態產業。同時，捆綁項目、整合資金向移民村傾斜，鼓勵引導企業在移民區建公司、建基地，帶動移民創業致富。

僅一年多時間，就有50多家企業到淅川採用「公司+基地+農戶」的模式發展生態產業。移民把土地流轉給企業，不僅每年有租金收入，他們還到龍頭企業的產業基地當工人，整地、栽苗、澆水……每月能從企業里掙到一兩千元的務工費。

去年以來，淅川縣移民鄉鎮已興建2000畝以上的生態農業產業基地42個，有50多家大型企業先後進駐移民村辦廠興業。全縣基本形成了以柑橘、核桃、花椒為主的經濟林果業，以金銀花、茶葉、大棚蔬菜、辣椒為主的特色種植業，以養牛、豬、羊、雞、魚、鵪鶉、鴿子為主的養殖業，以地毯、制衣、食用菌和農副產品加工為主的加工業，實現了移民增收、企業增效、村組集體經濟發展和壯大的良性發展格局。

同時，淅川縣積極開展移民實用技術培訓，催生了一大批自主創業的種養大戶、致富能手。目前，淅川縣有5萬名新老移民參與或從事生態產業發展，近萬名移民在產業集聚區務工，人均每年增收8000元以上。曾做出可歌可泣無私奉獻的庫區移民鄉親，正在凝心聚力共奏安居樂業的幸福交響曲！

本報記者闕愛民張海濤本報通訊員高帆夏季風