徐平: 民族優惠政策與紅軍長征有關

（現場圖片/鳳凰網圖片記者梁宗龍攝）2014年5月13日，由鳳凰網自由談沙龍發起，中國人民大學人類學研究所主辦的「民族問題的問題」研討會成功舉辦，此次會議旨在試圖探索理解和解決民族問題的新思維。本文是鳳凰網大學問欄目整理徐平的發言，感謝主辦方授權發表。發言人：徐平：中共中央黨校文史部教授，中央民族大學民族學與社會學學院兼職教授，費孝通研究中心副主任民族政策中的「還債說」與紅軍長征的相關我說下「還債說」相關的史實。紅軍長征過雲貴川的時候，是在我的老家阿壩州，爬雪山、過草地，是中國革命最艱苦的時期。當時紅一、四方面軍在這裡匯合，一共有十萬人的隊伍，先後待了二年左右。紅四方面軍是三過草地，有的是四過草地，過去又回來，回來又過去。當時阿壩州有多少人？大概也是十萬人，紅軍這二年是把當地的物力大大地透支了，大家可以看看《吳法憲回憶錄》，還有《楊成武回憶錄》，阿壩州各族人民為紅軍的生存做出了巨大的貢獻，還有很多人參加了紅軍。關於紅軍故事，至今汶川縣留下一句話，叫做「打不過的鐵板橋」，就是紅軍當時沒能打下板橋關，所以沒能沿岷江東岸繼續南下。還有一句叫「搬不空的蘿蔔寨」，經歷了汶川大地震，大家都知道了蘿蔔寨，蘿蔔寨災後重建出了名。蘿蔔寨為什麼搬不空，因為蘿蔔寨一直是很富庶的，老百姓祖祖輩輩積攢了很多的臘豬膘，當地人以此作為財富的標誌。紅軍在這個寨子獲得了大量的臘豬膘，人們說紅軍過草地時吃草根啃皮帶，其實不是吃皮帶，而是每個戰士分割到一塊臘豬膘，剛開始吃肉吃油，最後就只剩下豬皮了，靠著啃這些豬皮，翻越雪山走出草地。所以那些經歷過長征的老革命家，他們深知中國革命成功和西南少數民族的支持是分不開的，包括過彝區也好、過貴州也好，他們心存感激。所以「還債說」既有歷史的總結，也是一種親身感受。「維吾爾族」的概念是蘇聯造出來的新疆問題、西藏問題，將來會成為我們國家顛覆的「撞牆錐」，就像當年蘇聯崩潰，民族主義成為現實的原因一樣。上個世紀20年代，列寧針對「雙泛」，即泛伊斯蘭主義，泛突厥主義的思想，將中亞五國劃分為不同民族為主體的加盟共和國。蘇聯是用民族主義來對抗雙泛，所以它在中亞造出了五個民族，附帶將維吾爾族的概念也造出來了。維吾爾族構建是什麼時候？30年代才從蘇聯引進，在盛世才時期這個族稱才被確立的。蘇聯在20世紀認為自己的民族政策很成功，其實已經埋伏了兩個問題：一個各加盟共和國認為蘇聯整個國家掠奪邊疆資源，就像剛才說的新疆和西藏的觀點一樣；另一個是蘇聯的俄羅斯主體民族也認為，你們這十幾個加盟共和國，都是擠我們的奶，國家不斷給你們輸血，造成巨大的負擔。中國現在也有人對援疆、援藏表示不滿，甚至認為國家這樣援助你們，有人還要搞分離，你們愛不愛國？這在網上有公開言論。還有就是認為援助邊疆是虧本生意，援助了幾十年不見成效，「把錢都丟到雅魯藏布江里去了」，這種觀點也極其片面。援助邊疆首先要補足和內地的社會發育差距，不能只算經濟賬，這是一個促進邊疆文化快速變遷的做法，要算文化賬和政治賬。如果要算經濟帳，沒有一個人會到邊疆去投資，因為他的投資回報率一定很低。就像青藏鐵路也好，現在的南疆鐵路也好，算經濟賬一定不划算。但從國家整體平衡發展上看問題，就必須補足民族地區和內地的發展差距，你就得加大投入，但也要看到發展後會帶來新的問題。援疆援藏尤其近幾年力度加大，當地發展很快，我們原來有個假設，只要解決少數民族地區的物質文化落後問題，似乎所有的矛盾都迎刃而解了，沒有想到還會出現新的問題。經濟發展不能解決所有的問題，尤其不能解決認同和感情的問題。發展要帶來新的問題，如南疆一直是中國的長壽區之一，一些綠洲小村的老百姓吃點水果、烤饢，喝點茶就很滿足，也很長壽。現在公路電線修通了，網路、電視村村通，老百姓一看電視，哇，你們內地人生活這麼好啊？電視裡面總喜歡展示開寶馬、住別墅，別說維吾爾族人坐不住了，新疆的漢族人也坐不住了，我們守邊疆守了半天，你們日子過得這麼好，誰會想到「村村通」會帶來這樣的認知和感情問題？包括在內地培養的西藏班、新疆班的大中專學生，一方面會培養本民族的精英，促進當地現代文化發展，另一方面也會在對比中加強「異」的意識，上大學前在家鄉並沒有多少民族意識，進了城市到了大學，就有了明確的這是滿族，這是回族，那是彝族，這是漢族的區分。在這樣的對比下，必然要產生「異」的感受。其實今天的新疆西藏問題，最重要是將其納入整個中國發展的背景下來認識。我在研讀十八屆三中全會精神時，就深刻感知中央就是要解決當前中國最迫切的問題，我總結有四個方面的大問題：表面上看是政府和市場的關係問題，三中全會說的最多，深一層的是政府和社會的關係問題。我們是後髮型國家，必須集中所有的力量推進現代化進程，這在東方社會都較為普遍，都是集中權力來推動發展。集中權力後一個容易表現為極左，第二個表現為蠻橫霸道，第三個是特別有力，國家行為說推進就推進，當然有很多不合理，但更要看到合理和有效的一面。現在我們發展到一個程度，發現政府越來越孤獨了，干也不是，不幹也不是。老百姓發財了沒人想到黨和政府，我運氣好，胡大給的，但是出事後，如集資失敗去找政府示威。為什麼？我們不像西方社會是從社區自治基礎上發展過來的，你是全能政府，替代了社會，政府是該管的管，不該管的也管，所以越來越困難，管不好也管不了。第三，三中全會要解決的就是效率和公平的問題，我們這三十年是追求效率的三十年，以市場經濟和發展速度為主題，市場經濟是什麼？就是弱肉強食、叢林法則。客觀上拉大了內地和邊疆、漢族和少數民族的距離，中國普遍存在的貧富差距、地區差距、城鄉差距在邊疆民族地區就扭曲為民族和宗教問題，其實只是表現方式的差別而已。2009年烏魯木齊的7.5事件，有多種原因，更不能排除「三股勢力」的破壞，就像恩格斯所說，歷史是各種合力的結果，我們不能單純地從哪個因素來分析。我們在烏魯木齊做了維吾爾族流動人口的調查，同樣是流動人口，內地來的漢族人在烏魯木齊工作好找，工資收入還比維吾爾族人高一倍。我們連續做了幾年，從定性到定量研究，差距是客觀存在的。維吾爾族自己也很清楚，他們在烏魯木齊打工困難，不是人們容易想到的民族歧視、宗教排斥，而是現實的文化和技能差距。維吾爾族流動人口大多數是初中以下文化程度，其中絕大多數都是小學或文盲，大概接近20%的人根本不會漢語這個城市公用語言，大多數人也講不好、看不懂，是只有一身力氣的粗勞動力。市場競爭下的新疆社會在這種情況下，面對城市勞務市場的市場化競爭，維吾爾族流動人口處於劣勢。我們訪問開飯店的維吾爾族老闆，連他都不願招本民族員工。他說中午和下午生意最好最忙的時候，維吾爾族員工拿著毯子做禮拜去了。我自己不做禮拜卻不能阻止我的員工做，但實實在在影響了我的生意，那我怎麼辦？我只能找個理由把他開了，招漢族員工就沒這些問題。還有就是需要相對較高的文化和技能的工作，比如說收銀員等等他們也無法承擔。我們的調查結果很明顯，只要是中專畢業以上的維吾爾族孩子，找工作就相對容易一些，工資收入和工作穩定性都明顯提高。大多數維吾爾族流動人口文化和技能欠缺，大都是干一天活吃一天飯，生存得非常艱苦。在市場的競爭法則下，農村農民、城市低層、少數民族自然處於劣勢，三大差距正在分崩離析整個國家，我們必須從注重效率走向注重公平，大抓民生建設，腑下身子關注弱勢群體。中國現在為什麼要從效率走向公平？再不走向公平，這個社會就崩潰了，就這麼簡單。因此，三中全會要面對的第四個問題，就是城鄉和邊疆兩大短板，就像經濟學上講的木桶效應，不解決這兩大短板，平安和諧中國無法建立。那麼現在要解決什麼問題？一個是城鄉一體化問題。我們剝奪農民那麼多年，農民的小推車推出了淮海戰役以至中國革命的勝利，計劃經濟時期又以農村供應城市，促進工業化建設。改革開放過後，首先靠廉價的農民工勞動力，到2000年以前農民工差不多工資都在1200元以下，大量的廉價出口才有了今天的4萬億外匯儲備；其次在2003年後全國大規模的造城運動，靠的是農民的土地由政府拿過來「招拍掛」，大量的土地財政收入和政府融資，高速度推進城市化進程。你看看我們北京三十多年從二環推進到六環，現在在談七環的事了，現在六環房價都兩萬多一平米。靠什麼來高速建設？你只付買房的錢，靠政府做城市配套，要建幼兒園、小學、中學、醫院、公園，主要就靠這些錢，因為財政稅收那點錢只夠養人沒辦法做事。我們創造出一個很扭曲、但是很有效的發展路徑，你看看全國各地的開發區、新城區建設如火如荼，高速度發展怎麼來的？而現在90%的群體性事件都和土地、拆遷有關，就會明白反饋農村農民的緊迫性。必須全方位地推進城鄉一體化了。三中全會沒有明確談到，但一樣要緊的就是邊疆民族地區的發展問題，整個國家發展呈梯度效應，民族邊疆地區落後了，收入減少了，如新疆幹部職工工資在上世紀五十年代高於全國的110%，高一倍還多，那時全國都沒有灰色收入。優勢一直持續到80年代90年代，以後的實際收入越來越反向發展，現在是低於全國平均水平。全國性的貧富、地區、城鄉三重社會矛盾，到新疆就演化成南疆和北疆、漢族和少數民族、幹部和群眾、領工資的和不領工資的、信教的和不信教的，最後交集在民族和宗教問題上，簡單的發展問題複雜化了，一旦發生風吹草動，在內地叫群體性事件，而在新疆西藏就會和民族、宗教掛上鉤。大家想一下最近發生的福建開車撞死7個人事件、宜賓點公交車事件，如果是發生在新疆，大家會作何聯想？難道在內地是正常的刑事案件，在邊疆就不正常了嗎？所以我總結邊疆民族地區往往是「好事不出門，壞事傳千里」。2012年大概新疆有100多起事件，2013年大概200起，但是內地同期可能是以萬和十萬來計，我們視而不見，而在新疆會貼上民族和宗教的標籤。在這種情況下，新疆問題、西藏問題越講越難，其實說到底，中國的問題都是一個社會治理的問題，是在農業文明向工業文明、計劃經濟向市場經濟「兩個轉型」過程中的文化變遷問題，只不過在邊疆民族地區有其特殊性而已。（鳳凰網獨家稿件，未經允許禁止轉載）網友評論分享到：用戶名密碼所有評論僅代表網友意見，鳳凰網保持中立

發表日期：2014-08-15 11:31:55鳳凰網浙江省杭州市網友：千島山人只有一個中華民族。[8] | |往期回顧

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