在押人員伙食標準調整，體現了國家經濟社會發展進步

民以食為天，在押人員也不例外。監管場所在押人員的伙食，採取實物量標準，由國家財政予以撥款保障，並根據國家經濟社會發展水平，而適時調整變化。

近日，財政部、公安部聯合印發了《關於調整看守所在押人員伙食實物量標準的通知》（財行〔2016〕430號），對1996年發布的原看守所在押人員伙食實物量標準進行了調整。新標準自2017年1月1日起執行。由於該文件系不予公開文件，請諒解小編不能公開文件內容，體制內的執友，可通過各自內部渠道自行查找獲取。

我對照了一下2016標準和1996標準，發現調整變化還是比較大的。糧食的實物量變化不大，上限不變，下限略減。新增加了豆製品（以干豆計）這一品種。蔬菜（水果）、肉（食）類、蛋或魚蝦食油等品種的實物量標準，均有較大幅度的提高，個別品種提高幅度達一倍左右。另外，調味品適量，燃料、炊事用具及雜支運輸費等根據需要，保持不變。

需要指出的是，這個伙食標準只是實物量標準，實際工作中，還要根據當地物價水平，重新核定在押人員伙食金額標準，並隨物價等因素的變動適時調整。相對而言，物價是經常性波動的，金額標準也隨之波動，而實物量標準是相對固定的。

我覺得，這次在押人員伙食標準調整，至少有以下三點意義。

第一，體現國家對在押人員人權的尊重和保障。生存權是在押人員的基本人權，食飽穿暖是人之為人的起碼需求和基本生活條件。隨著尊重和保障人權寫入憲法和刑事訴訟法，國家及時調整在押人員伙食標準，彰顯了中國法治文明程度的提高。

第二，體現國家經濟社會發展水平的不斷提高。大河有水小河滿。監管場所在押人員的伙食，來源於國家財政撥款經費。只有國家富裕強盛了，經濟發展好了，才能有財力充分保障看守所的運轉經費，和在押人員的伙食經費。

第三，體現在押人員伙食營養的科學合理。現在人們的溫飽問題，早已經解決了，更加註重膳食營養的科學合理。這次在押人員伙食標準調整，主食保持穩定甚至略減，新增了豆製品，提高了蔬菜（水果）、肉（食）、蛋或魚蝦、食油的標準，豐富了伙食花樣，更加的營養健康。

當然，中央的政策是好的，也要防止在地方把經給念歪了。實踐中，應注意防止兩種傾向。

第一種傾向，截留剋扣挪用在押人員伙食經費，這是絕不容許的，應當嚴肅查處。當然，實踐中這種情形較為罕見。客觀地說，各地監管場所在保障在押人員伙食方面，還是做得很好的，有的甚至想方設法懇地種菜，調節改善在押人員的伙食。

第二種傾向，在押人員高消費、甚至浪費食物。有的在押人員代購物品月消費上千元，有的在押人員浪費食物將饅頭和飯菜隨地扔，有的在押人員分飯不公引起打架衝突，有的在押人員伙吃伙喝容易形成牢頭獄霸，這些問題都是值得警惕和防止的。

一句話，既要讓監管場所在押人員吃得飽，吃得衛生營養健康，也要厲行節約，不能讓在押人員高消費、浪費食物。

作者：執檢陳（京城法律人）

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