文化產業成新經濟增長點 發展產業上升為國家戰略

新華社記者 白瀛 周瑋 黃小希

　　在文化體制改革的有力推動下，近年來，我國文化產業從無到有、從小到大，規模實力不斷增強，初步形成以公有製為主體、多種所有制共同發展的產業發展格局。文化產業已成為滿足人民群眾精神文化需求、促進文化繁榮發展的重要途徑，成為轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要力量。

　　發展文化產業上升為國家戰略

　　適應社會主義市場經濟深入發展的新形勢，黨的十五屆五中全會首次提出「文化產業」概念，指出要完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展。

　　黨的十六大明確把文化區分為文化事業和文化產業，強調一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，標誌著我們黨在文化建設的認識上實現了一個重大突破，對文化產業發展具有里程碑的意義。黨的十七大從增強國家文化軟實力、興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略高度，對大力發展文化產業作出新的部署。

　　國際金融危機爆發後，國務院頒布《文化產業振興規劃》，系統提出了新形勢下文化產業發展的指導思想、基本原則、目標任務、重點項目和扶持政策，這是我國第一部文化產業發展專項規劃，標誌著中央把發展文化產業提升為國家戰略。

　　2010年7月，中共中央政治局專門就深化文化體制改革專題進行第二十二次集體學習，胡錦濤總書記在重要講話中，明確將加快發展文化產業作為「三加快一加強」文化改革發展總體布局的重要內容。

　　國家「十二五」時期國民經濟和社會發展規劃綱要，從奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業的高度，明確提出未來五年要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

　　黨中央、國務院的一系列重大決策，為新時期加快文化產業發展指明了方向。文化產業蓬勃發展的大幕正在徐徐拉開……

　　推進文化領域戰略重組

　　2010年11月，遼寧北方聯合出版傳媒公司與天津出版傳媒集團有限公司、內蒙古新華髮行集團股份有限公司簽署股權合作協議，藉助上市平台打破區域障礙，實現跨地區合作，為進一步整合優化出版資源打下了堅實的基礎。

　　2010年12月，人民教育出版社、高等教育出版社、語文出版社、中國教學儀器設備總公司、中國教育圖書進出口公司等單位整合組建成立中國教育出版傳媒集團有限公司。

　　2011年7月19日，中國科學出版集團有限責任公司、人民郵電出版社、電子工業出版社等單位聯合成立中國科技出版傳媒集團有限公司。

　　各地各部門堅持以結構調整為主線，把轉企改制與改組、改造結合起來，推動跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，著力培育骨幹文化企業和戰略投資者，進一步優化文化產業布局結構，文化產業呈現持續健康發展的良好態勢。

　　2010年，全國經批准成立的120家出版集團、報刊集團、發行集團和印刷集團資產總額3234.2億元、主營收入1785.8億元，在書報刊出版和出版物發行領域所佔比重分別達73.5%和53.8%，「行業龍頭」的地位與作用初步顯現。目前，全國已形成一批總資產和總銷售收入超過或接近百億的「雙百億」大型骨幹文化企業，文化產業的規模化、集約化、專業化水平不斷提高。

　　拓寬文化產業融資平台

　　2009年4月，商務部、文化部、新聞出版總署、廣電總局與中國進出口銀行聯合出台《關於金融支持文化出口的指導意見》，開創了金融支持文化產業的先河。

　　2010年4月，中宣部、人民銀行、財政部、文化部等九部委聯合出台了《關於金融支持文化產業發展和繁榮的指導意見》，正式從國家政策層面提出了金融支持文化產業，開創了文化產業投融資工作新的局面。

　　在政策支持下，金融支持文化產業力度不斷加大，越來越多的文化企業通過開展銀企合作、融資擔保、上市融資等方式實現要素集聚。

　　2010年，中南出版傳媒股份有限公司、安徽新華傳媒股份有限公司、浙江華策影視股份有限公司、杭州宋城旅遊發展股份有限公司等7家文化企業在主板和創業板上市，安徽時代出版傳媒股份有限公司實現再融資。

　　通過上市融資，企業規模實力迅速壯大。中南出版傳媒集團股份有限公司通過上市募集資金42.42億元，超募130%，發行市盈率達41.22倍，總市值達到200億元，與改制前的企業凈資產相比，相當於再造兩個出版集團。該公司作為內容運營商與華為公司、中國聯通等開展股權和業務合作，共同打造面向全球的數字資源營銷服務平台，企業活力迸發，綜合實力大大加強。

　　目前，全國幾大銀行給文化產業授信融資總額超1000億元；文化企業上市融資步伐加快，全國共有26家上市文化企業，融資規模不斷擴大，逐步成長為A股市場的一個新興板塊。

　　大力發展新興文化業態

　　新興文化業態是文化產業最具發展潛力的部分。

　　各地和各有關部門積極推進文化與科技、旅遊、創意、信息等產業的融合，大力發展數字內容、網路文化、手機電視等新興文化產業，促進文化產業結構升級，各類新興文化業態發展迅猛，各種新的文化產品形態和文化服務業務層出不窮，成為文化產業發展的新亮點。

　　深圳市發揮高科技、金融業、旅遊業的優勢，成功走出了一條「文化＋科技」的文化產業發展模式，提高了文化產業的科技含量和文化產品的附加價值，讓文化以更快的速度、更新的內容、更活的形式、更廣的受眾得以傳播，搶佔了文化發展的制高點。騰訊、華強等一批以高新技術為依託、以數字內容為主體、自主知識產權為核心的高成長型文化科技型企業迅速崛起。

　　2010年6月29日，浙江華數傳媒網路有限公司與淘寶網在杭州宣布共同出資成立合資公司「華數淘寶數字科技有限公司」，將全面打通互聯網與電視終端，電子商務也因此成為三網融合試點後首個有實質內容的跨網應用。

　　截至2011年6月，我國網路遊戲用戶規模達3.11億，佔網民總數64.2%；2010年網路遊戲市場實際銷售收入323.7億元，比2009年增長26.3%，帶動電信、IT、媒體廣告等相關產業產值631.2億元。數字出版產業總產值從2006年的200億元增長到2010年的900億元，年均增長速度超過45%。

　　大型文化主題公園進入迅速擴張期，深圳華僑城在深圳、北京、成都、上海運營的四個歡樂谷2010年遊客接待量達1000萬人次。深圳華強集團公司在蕪湖、重慶、汕頭建成3個自主規劃設計的大型主題公園，其中蕪湖方特歡樂世界接待遊客量每年達200萬人次。

　　紅色旅遊已經成為我國旅遊業重要組成部分和生力軍，6年共接待遊客13.5億人次，其中2010年4.3億人次，佔國內旅遊人數的20%，帶動直接就業人數91.2萬人、間接就業371.1萬人，綜合收入超過4000億元，取得了良好的社會效益和經濟效益。

　　文化產業日益成為新的經濟增長點

　　根據國家統計局9月16日發布的報告，2010年我國文化及相關產業法人單位增加值達到11052億元，佔國內生產總值（GDP）的比重達2.75%。2004年-2008年間，文化產業法人單位增加值年均增長23.3%，高於同期現價GDP年均增速近5%；2008年-2010年間，文化產業法人單位增加值年均增長24.2%，繼續較大幅高於同期GDP現價年均增速。

　　新聞出版產業繼續保持平穩增長態勢，2010年全國出版、印刷和發行服務業實現增加值3503億元，較2009年分別增長13%，其中數字出版總產出和增加值分別增長31.6%和23.7%，增長速度在各產業類別中位居前茅。

　　電影業進入跨越式發展的快車道，國產電影年產量由2003年以前的不足100部發展到2010的526部，國內票房從2003年的不足l0億元發展到2010年的超過100億元，連續第六年保持30%以上增長。影視動畫產量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，增長了4倍以上。2010年我國動漫產業總產值達480億元，比2009年增長27.8%。（新華社北京10月6日電）