「開坑驗毒」追蹤 蘇北刮環保風暴，埋毒量依然是謎

作者：南方周末記者 袁端端

2014 年2 月12日，江蘇省和利瑞科技發展有限公司廠房地下挖出廢料，成了這場蘇北環保風暴的起點。 （南方周末記者 袁端端/圖）

南方周末報道4天之後，2014年2月17日，上市公司閏土股份最終選擇了臨時停牌。

停牌當天晚間，這個中國染料巨頭髮布公告，承認其子公司江蘇和利瑞科技發展有限公司（以下簡稱「和利瑞」）在兩年前，擅自將危險固廢填埋在自家廠房底下。南方周末記者致電閏土股份總部，一名工作人員表示，目前公司高管已赴江蘇、北京等地處理此事。

這幾日，連雲港市燕尾港工業園裡，大部分工廠大門緊閉，幾乎看不見工人身影。

2014年2月12日，環保部華東督查中心在和利瑞廠房地下挖出有毒廢料。當晚，園區所在的灌雲縣政府下發了《江蘇省和利瑞科技發展有限公司偷埋固體廢物調查處理工作方案》，責令和利瑞立即停止生產，限期2月內整改。

這已演變成為一場蘇北的環保風暴。據環保部南京環科所一位研究員透露，江蘇省多部門已聯合發文要求集中整治沿海化工園區，在此期間沿海化工園區全部限批。

風頭正緊。2014年2月17日，灌雲縣燕尾鎮召集了21名群眾代表開會。據現場的一位參會者透露，園區近兩百家企業內，大部分已停產整頓，只有三十餘家還在正常生產。而除了和利瑞，江蘇遠征化工廠（閏土股份下屬子公司）也正在挖掘倉庫地坪下的廢料，數量不詳。此消息尚未得到官方核實。

這印證了南方周末記者此前向園內工人採訪時，不止一家企業被點名偷埋廢料的事實。「很多企業都有。」前和利瑞公司員工陳學兵說。

但地方政府、企業以及附近居民之間展開了一場戲劇性的博弈。4名地方官員通報事件進展後，拒絕了群眾前去現場監督的請求，也不願公布具體挖出廢料的數目以及後續的處理過程。有人試圖進入企業，也遭到了阻攔。

南方周末記者多次和灌雲縣、臨港產業區政府官員聯繫，均未得到正面答覆。「你找我們縣委宣傳部。」灌雲縣環保局臨港產業區分局局長吳述新拒絕了採訪。

冰山一角

事情仍在發酵，囿於時間，官方處理尚無定論，但舉報為何長達三年才得以開坑驗毒？這和中國政法大學教授王燦發密不可分。

作為污染受害者法律幫助中心主任，2013年夏，王燦發他們持續接到蘇北地區嚴重污染的舉報，便聯合中國環境科學學會開展環渤海環境調查，並籌備了黃海環保衛士志願者聯盟。

在經過細緻調查走訪之後，王燦發發現，「化工污染使黃海生態接近崩潰，黃海的海岸線，正在變成一個巨大的排污場，能鑽進一個成年人的粗大排污管道，沿著海岸線隨處都是。」

這和化工園區的接連建立密不可分。江蘇省從鹽城到連雲港的蘇北海岸線，短短數年間，湧出了4個沿海化工園區。灌南縣從原本財政收入不足一億元，在兩個工業園區的推動下，2012年一躍至25億元。

王燦發同時聯合中國環科院煙台海岸研究所進行取樣調查，證實了水體中的致癌性污染物苯、二氯甲烷、二氯乙烷、三氯甲烷在園區內水體中超標數百上千倍，危及多處國家濕地自然保護區和珍稀動物保護區。

他當即決定給中央上書，說明蘇北四大化工園的污染情況。信函直達中央後，得到了國務院相關領導、環保部以及江蘇省環保廳層層批複。

同時，舉報近三年的錢長生也找到了王燦發，翔實的證據材料讓捂了多年的蓋子終被揭開。

這也是一塊連環境服務公司都不願碰的環境窪地。中持環保公司水務運營公司總經理張翼飛告訴南方周末記者，這些企業願意搬到蘇北地區就是看中了他們強大的納污能力和寬鬆的環保管理，環境管理陷入這樣一個怪圈：環境執法聽縣長，縣長又聽企業老闆。

這些年下來，有資質的正規污水處理公司難以發展業務，園內基本設施又嚴重不足。「不是技術問題、規劃問題、執法問題，而是原本就這樣『設計』的。作為生意來說，我們不會也接不了這裡的項目。」張翼飛很無奈。他們曾經試圖拓展業務到蘇北地區，也去過當地調查，但從地方政府到企業都極不配合。「如果地方政府愛污染企業，我們掉頭就走，這生意是沒法做的。」

民間發力，拒絕不了了之

2014年2月17日，環保組織自然大學分別向江蘇省環保廳、江蘇省發改委、連雲港市環保局遞交信息公開申請，要求其公開違法公司的環境影響評價報告書、工業園區的立項書和批複文件、危險廢棄物種類及2010年至2014年監管記錄。

「這是十分嚴重的環境污染行為，我們期待公眾能密切關注當地政府對此事的處理進展，並和我們一起申請信息公開。」自然大學聯合發起人馮永鋒說。

閏土臨時停牌也是中國證券市場為數不多因污染事故申請停牌的事件之一。此前，紫金礦業等也有過先例。這也是環保部和中國證監會加強對上市公司環境違法信息披露要求的一處註腳。2010年7月，環保部發文稱會進一步嚴格上市公司環保核查管理制度，加大上市公司環保核查信息公開力度。

令人遺憾的是，這些違規超標問題在上市公司的年報和官方網站少有提及，相關解釋說明以及後續採取的整改等信息更欠誠意。

企業正視危廢問題至關重要。杜邦公司中國區安全管理顧問李軍紅曾給多家中小企業做過安全管理培訓。在他看來，我國雖然規定了需要有資質的單位來回收危廢，但並無配套法規約束，造成的問題是，地方政府沒有認定哪些單位有資質或者認定的數目較少，企業不知找誰處理，只好隨意丟棄填埋。他提醒到，企業選擇處理單位時，不僅是要關注資質，更應該了解其之後的處理過程，並進行審核。

「企業埋毒的不止和利瑞，但埋在自己廠房底下的，這是首次被曝光。」王燦發表示會繼續追蹤環保部的處理情況。

對於公益訴訟，「損失鑒定困難，原告也不好找。」馮永鋒說，「但我們肯定會持續關注，並嘗試公益訴訟和環境修復。」

這一次，關注處理進展的燕尾港人絕不允許再發生像2012年灌雲縣環保局挖出10噸廢料後不了了之的事了。

（相關報道詳見2014年2月13日《上市公司埋毒後院 環保部督辦揭真相》）