俄將遠東土地租給中國或變相讓出主權

07-23

邱林

今天（6月9日），俄羅斯衛星新聞網一條吸引眼球的新聞展現在人們面前，俄羅斯遠東地區外貝加爾政府與中國浙江華俄興邦投資有限公司，簽署了關於租賃11.5萬公頃（約合172.5萬畝）土地的意向協議，租賃期限為49年。

據悉，華俄興邦將向後貝加爾邊疆區政府租賃位於涅爾琴斯基扎沃德區、烏廖特區、石勒喀區、斯列堅斯克及莫戈伊圖區的11.5萬公頃荒地和牧場。項目將分兩個階段完成。第一階段為2015年至2018年。若第一階段順利完成，預計中方還將獲得補充土地，共計總面積或將達到20萬公頃（約合300萬畝）。

此事立即引起輿論場的熱議，認為俄羅斯這樣做是十分明智的。俄羅斯目前全境的農業用地的總面積是1.68億公頃，但有1/4的耕地現在還處於閑置的狀態，這對俄羅斯而言不能不說是一種浪費。

實際上，在這之前，俄羅斯遠東地區已迎來了不少中國企業，對中國資本流入，當地政府表示歡迎，但俄羅斯政府官員存有疑慮。至今，中國多家企業已在俄羅斯遠東租賃或控制了至少60萬公頃（約合900萬畝）的土地，這相當於美國的特拉華州，或8個多新加坡的面積。如果俄政府更為通融的話，中國的投資還將增加。

「普京提供的土地將交給中國人」，今年1月，俄羅斯《獨立報》以此為題報道稱，為了促進遠東地區的經濟發展、吸引更多居民遷居當地，俄總統普京支持向遠東居民免費提供1公頃土地，以發展農牧林業的建議。但這一計劃在俄羅斯國內引起了爭議。一些專家擔心獲得土地的居民會將其轉租給中國移民，從而造成土地污染。

但不管俄羅斯是以租借方式讓出部分遠東土地給中國人開墾，還是以中俄合作方式共同開發遠東地區，都改變不了一個基本事實，這裡的相當部分土地原來就是中國領土。只不過是由於各種原因，改變了這些領土的屬性。

翻開近代史，我們會看到，在亞洲國家中，中國是領土丟失最多的國家。根據中國歷史教科書，沙俄帝國利用滿清王朝內憂外患、國力衰退，同清王朝簽署了《璦琿條約》和《北京條約》等一系列「不平等」條約，從滿清帝國手中取得了遠東和西伯利亞多達200多萬平方公里的土地。

也就是說，俄羅斯是受益最多的國家，而付出代價卻是最少的。在分割中國領土時，俄羅斯以靜制動，僅採用守株待兔的方式，就先後把中國的大部分土地非法佔有或分割。最近一家俄羅斯媒體透露，在西伯利亞南部（圖瓦共和國，前蘇聯1944年侵吞的中國領土唐努烏梁海）一個偏遠的湖中，發現一座古城遺址，遺址名為博爾巴任，屬唐式建築，據稱為中國人中的少數民族——回鶻人（裕固族前身）所建。

儘管俄羅斯已租給中國大片土地供其開發，但一些俄羅斯人對遠東地區向來牽腸掛肚，一些人擔心將因外來侵略、外國蠶食或內部分離主義而喪失這片領土。其中的擔心之一就是中國或將在未來「收回」部分故土。與5或10年前相比，中國對進口原材料的日益依賴，以及對與美國關係的越發擔憂，似乎使中國更重視俄遠東地區。

由於俄羅斯與中國實力此消彼長，俄羅斯遠東和西伯利亞地區至少在經濟上將成為中國的附庸。正如一位俄羅斯評論家在俄《生意人報》發表的文章稱，俄羅斯2014年損失GDP的4.8%，2015年還有可能下滑，俄羅斯將真正進入經濟衰退期。俄中的實力的巨大變化，可能導致俄羅斯以某種形式喪失亞洲領土，兩國未來可能以烏拉爾山脈重新劃定邊界。

有人甚至大膽作出預測，稱此次俄羅斯將遠東大片土地租給中國人開墾，其時間長達49年，意味著俄羅斯或變相讓出這片土地的主權。當然，這也許是一種主觀想像。因為遠東地區要真正回歸，並不是那麼簡單的事，除非在某一天中俄發生戰爭，而且俄羅斯成為了輸家。

其實，俄羅斯人清楚得很，中國今後相當長一段時間，最大戰略壓力來自以美國為首的西方力量。這種壓力既是地緣政治上的，也在相當程度上被擴散到意識形態和價值觀層面。這是一種無處不在的不確定性，也是中國21世紀的核心問題。這些都遠遠大於中國向俄羅斯要回遠東地區土地的可能變數。