全國人大代表賀優琳：全面放開二胎 嚴控三胎|生育率|減少

導語：關於全面放開二胎政策的建議，全國人大代表、廣東中山紀念中學校長賀優琳今年已是第五次向中央提出。

經濟觀察網 記者 老盈盈 關於全面放開二胎政策的建議，全國人大代表、廣東中山紀念中學校長賀優琳今年已是第五次向中央提出。

賀優琳認為，中國「單獨二胎」政策實行近一年，申請生二胎的人數卻遠遠低於官方預期。截至2014年12月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有106.9萬對單獨夫婦申請再生育，而生育的僅47萬對。從全國來看，不僅生育意願低，而且實際出生人數更少。浙江去年實際出生1.6萬餘人，遠低於預期的8萬人；河南去年受理再生育申請3萬對，實際出生人數僅為1萬人；河北63.15萬對「單獨一孩」家庭中只有20.49萬對確定生育二胎。

「單獨二胎」已無法緩解中國面臨的人口危機。特別是在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之後，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。全面開放已是當務之急。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，全面放開二胎政策，這是對人類生育權的合理尊重，也是對中國未來發展的負責任。同時，開放「雙獨、單獨二孩」並沒有解決獨生子女政策的根本問題——如果結婚的雙方不是一方獨生子女，仍然只能生一個，還在製造獨生子女家庭。人口結構將會變成怪異的「葫蘆型」，必定難以持續。「單獨二孩」註定只能是一個過渡。

「即使所有的單獨家庭都要二胎，有人統計廣東省也只有3-4萬個單獨家庭。這些家庭在一年生孩子也只是多3-4萬，能一下增加多少壓力呢？而就我所生活的中山市來說，全市中小學生源已經開始減少。」賀優琳稱。

賀優琳表示，要解決以上問題唯有儘快全面放開二胎，越晚越被動。在全面放開計生政策的基礎上還要做好鼓勵生育的準備。賀優琳認為，早期的一胎政策對城市的控制比鄉村更嚴，如今政策放寬後，受影響較大的是居住在城鎮的夫婦，大多數是上班族，但城市的教育費用和樓價都很昂貴，生育二胎會讓家庭收入大幅減少，加上育兒成本，會使家庭生活質量嚴重下降，加上依靠子女養老的可能性降低，「生得起，養不起」令許多符合政策的夫妻對生二胎並不積極。

因此，賀優琳認為加大各方面的民生優惠政策力度很重要，不僅是生育政策，還包括教育、就業、健康等一系列的政策，這樣才能使我國的實際生育率略有上升、接近人口生育更替水平，從「一對夫婦生育一個孩子」向「一對夫婦生育兩個孩子」軟著陸，逐步實現少兒人口、青年人口、勞動年齡人口以及總人口規模的穩定。

另外賀優琳還建議要嚴控三胎。「農村『越窮越生』的情況還很嚴重，夫妻生起孩子來毫不含糊，多幾個孩子似乎給他們的負擔不重，但對孩子的養育質量卻非常不重視；按人頭分紅的政策更不好，等於是變相鼓勵超生，超生只罰個幾千元，人們肯定不在乎，還能多拿分紅，應該鼓勵少生孩子，生一個、兩個符合政策的分得多些，超生就把分紅減少，這樣才能控制住超生。」

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