全國政協十一屆四次會議開幕會文字實錄-大河網

全國政協主席賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會向大會作工作報告。新華社記者姚大偉攝

　　2011年3月3日15時，全國政協十一屆四次會議在人民大會堂舉行開幕會，審議通過政協第十一屆全國委員會第四次會議議程，聽取賈慶林主席作政協全國委員會常務委員會工作報告，聽取王志珍副主席作政協全國委員會常務委員會關於政協十一屆三次會議以來提案工作情況的報告。

　　[王剛]各位委員，各位朋友，各位同志，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議應出席委員2260人，實到2182人，符合法定人數。現在我宣布，中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議開幕。

　　請全體起立，唱國歌。

　　請坐下。

　　今天的會議共有三項議程：現在進行第一項議程，審議通過政協第十一屆全國委員會第四次會議議程，請工作人員宣讀議程草案。

　　[工作人員]中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第四次會議議程（草案）

　　一、聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告；二、聽取和審議政協全國委員會常務委員會關於政協十一屆三次會議以來提案工作情況的報告；三、列席第十一屆全國人民代表大會第四次會議，聽取並討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）；四、審議通過政協第十一屆全國委員會第四次會議政治決議；五、審議通過政協第十一屆全國委員會第四次會議關於常務委員會工作報告的決議；六、審議通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關於政協十一屆四次會議提案審查情況的報告。宣讀完畢。

　　[王剛]各位委員，對政協第十一屆全國委員會第四次會議議程（草案）有什麼意見？如果沒有，就請鼓掌通過。

　　現在進行第二項議程：請賈慶林主席代表政協第十一屆全國委員會常務委員會作工作報告。

　　[賈慶林]各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2010年工作回顧

　　2010年是我國發展歷程中很不平凡的一年。面對複雜多變的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民,同心同德、攻堅克難，戰勝青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，有效鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，保持了經濟社會發展的良好勢頭，勝利完成「十一五」規劃確定的目標任務，顯示了我國社會主義制度的巨大優越性和中華民族團結奮鬥的強大凝聚力。

　　一年來，人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局重要作用，為應對各種風險挑戰，推動經濟社會又好又快發展，科學制定「十二五」規劃，促進兩岸關係和平發展，擴大我國對外友好交往作出重要貢獻，譜寫了人民政協事業發展的新篇章。

　　（一） 圍繞堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強思想理論建設　

　　中國特色社會主義政治發展道路，是人民政協各參加單位的共同選擇，也是人民政協加強思想理論建設、推進事業發展的政治基礎。

　　常委會堅持把加強思想理論建設擺在各項工作的首位，按照創建學習型組織的目標要求，組織開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的學習培訓和主題教育活動，引導廣大政協委員深入學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，學習中共中央關於人民政協的重大理論和方針政策，學習胡錦濤同志在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，提高思想認識，進一步鞏固了共同思想政治基礎。

　　　 全年共舉辦了四期常委會專題學習講座、兩期全國政協委員學習研討班和六期政協幹部培訓班，共有1700多人次全國政協委員和1600多名各級政協幹部參加。

　　加強國際國內形勢的學習研討和宣傳教育，組織引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，從我國有效應對國際金融危機衝擊、戰勝重大自然災害、成功舉辦上海世博會和廣州亞運會等重大事件和活動中，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，深切體會我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優勢，切實為黨和國家應對各種風險挑戰、做好改革發展穩定各項工作凝聚共同意志，匯聚強大合力。

　　我們把開展對《中共中央關於加強人民政協工作的意見》實施情況總結檢查與加強思想理論建設有機結合起來。經中共中央批准，全國政協組織力量分赴6個省區市進行調研檢查，召開13場座談會，各地積極開展自查和督查，推動對《意見》精神實質和重大理論創新，對中共中央關於新形勢下政協工作總體部署的深刻理解和把握。

　　五年來的實踐證明，《意見》的貫徹實施對於加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，對於推進中國特色社會主義民主政治建設，對於鞏固發展「黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合、社會關注」人民政協事業發展的生動局面，發揮了重要作用。通過總結檢查，進一步激發了各級政協組織和廣大政協委員的創造活力和前進動力，增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性、堅定性。

　　（二）圍繞編製「十二五」規劃和保持經濟平穩較快發展，深入開展協商議政

　　緊扣黨和國家中心工作協商議政，反映了人民政協的明確定位，彰顯了人民政協的獨特優勢。

　　常委會把為編製「十二五」規劃獻計獻策作為一項重點工作，統籌各民主黨派、專門委員會、地方政協等力量，採取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，在規劃編製的重要階段和關鍵環節，集中議政建言，取得積極成效。

　　全國政協十一屆三次會議期間，委員們圍繞「十二五」規劃制定深入討論，提交相關提案和大會發言650多件。會後圍繞擴大國內需求、增強科技創新能力、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、發展海洋經濟、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等16個重要專題，組織開展調研視察，形成一批重要意見建議。　

　　召開專題議政性常委會議和「著力擴大內需，促進發展方式轉變」專題協商會，報送了《全國政協黨組關於編製國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視。中共十七屆五中全會閉幕後，我們及時召開常委會議，學習貫徹全會精神並就繼續對規劃編製建言獻策作出部署。

　　人民政協為編製「十二五」規劃建言獻策的過程，是發揚民主、集思廣益、推動科學決策的成功實踐，也是廣泛動員、凝聚強大合力的有益探索，取得了豐碩成果。

　　委員們提出的關於「十二五」時期要堅持以加快轉變經濟發展方式為主線、以大力調整經濟結構為主要內容等建議，為規劃編製提供了有益參考。　

　　關於加強戰略性新興產業的組織領導、統籌規劃、人才支持、體制機制創新等重要建議，受到重視和採納；關於建設內蒙古綠色清潔能源基地和發展綠色礦業等建議，推動了我國能源結構調整和生態文明建設；關於邊防建設以及理順邊防管理體制等意見，促進了有關問題的解決；

　　關於把建設山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略，加快建設海峽西岸經濟區和中原經濟區，把雲南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡等相關建議，為推進國家區域發展戰略布局的完善提供了重要依據；

　　關於加快構建養老保險體系、服務體系和老齡產業發展體系，為積極應對人口老齡化提供了重要參考；關於保護和發展「文房四寶」等傳統文化產業，推動書法進入中小學課堂等意見，受到中共中央領導重視和社會廣泛關注。　

　　加強對宏觀經濟運行情況的密切跟蹤和動態研究，就保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期，舉行12場宏觀經濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍。

　　委員們提出了完善體制機制，加強財政政策、貨幣政策、區域政策、產業政策以及環境政策等的協調配合，形成宏觀調控整體合力，增強調控針對性、靈活性和有效性等意見建議，為鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果、保持經濟平穩較快發展提供了有益參考。 　　（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難　

　　民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。我們堅持以人為本、履職為民的理念，鼓勵引導政協委員深入實際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻富民安民之策。

　　圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度以及農村衛生人才培養和配套政策等重點民生問題，開展調研視察和協商議政。

　　提出的完善住房保障法律法規和體制機制，推動優質教育、醫療資源合理配置共享，完善食品安全誠信體系和責任體系，加強安全生產和職業危害防治，維護農民工、殘疾人、退休職工和國企改制職工合法權益等意見建議，受到重視和採納。

　　組織界別委員考察邊境地區貧困群眾生產生活狀況，把開展教育、科技、醫藥衛生「三下鄉」活動與推動智力扶貧、產業扶貧和科技扶貧相結合，幫助群眾脫貧致富。

　　面對西南嚴重旱災和部分省區洪澇災害、青海玉樹強烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，各級政協組織和廣大政協委員緊急行動，全力以赴投身抗災救災鬥爭。　

　　有的奔赴災區，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災區調研，為災後恢復重建把脈獻計；文藝界、醫衛界及書畫名家積極開展義演、義診和義賣，為災區群眾奉獻愛心，共同奏響了中華民族團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

　　重視做好人民政協信訪工作，加強對熱點、難點、焦點問題的信息收集分析和整理報送，編報社情民意信息92期，提出民生類提案1700餘件，受理、辦理委員和群眾來信來訪42000多件次，為協助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

推薦閱讀：