外國人來華工作，這些政策很實惠

　　近日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，人社部副部長、國家外專局局長張建國等介紹《國務院關於促進外資增長若干措施的通知》有關情況，並回答記者提問。

　　一起來看，關於外國人來華工作及外國人才簽證，有哪些實惠——

　　能否簡要介紹一下外國人來華工作許可制度的有關情況？來華工作的外國人可享受哪些便利？

提問

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視引進外國人才工作。習近平總書記先後在北京、上海和莫斯科與在華工作的外國專家代表座談，聽取外國專家對中國經濟社會發展的意見和建議，並提出「聚天下英才而用之」的戰略思想，要求擴大人才對外開放度，培育和構建具有國際競爭力的人才制度優勢。

　　《國務院關於促進外資增長若干措施的通知》明確提出，要便利外國人才的出入境，完善外國人才引進位度。

　　今年上半年，國家外國專家局和人社部、外交部、公安部四部門聯合印發文件，在全國範圍內實施外國人來華工作許可制度，主要目的就是便利外國人才來華工作、創新創業，在工作許可辦理、簽證、居留等方面提供更多便利。

外國人來華工作許可制度有4個特點：

１

統一管理職能，保護合法權益

　　國家外國專家局作為外國人來華工作主管部門，負責制定與外國人來華工作相關的管理服務政策法規和標準規範並監督落實，依法保障來華工作外國人和用人單位的合法權益。

　　按照國務院統一部署，把過去的「外國專家來華工作許可」和「外國人入境就業許可」整合為「外國人來華工作許可」，該許可是外國人來中國合法工作的基本前提。

　　這一制度由國家外國專家局負責組織實施，自今年4月1日起已在全國範圍內正式實施。

２

統一評價標準，施行分類管理

　　參照國際慣例、結合中國實際，按照「鼓勵高端、控制一般、限制低端」的原則，制定高效合理、科學反映市場需求的外國人評價辦法，對申請到中國工作的外國人分為外國高端人才、外國專業人才和其他外國人員。

　　下一步，將持續探索實行計點積分制、人才市場測試等客觀量化評價制度，健全市場發現、市場認可、市場評價的引進外國人才機制。

３

優化審批流程，精簡申請材料

　　實施外國人來華工作許可制度後，申請材料比過去減少一半，審批時間也比過去大大縮短。

４

實行「一網」辦理，數據互聯共享

　　實行外國人來華工作管理服務系統「一網」管理，通過網上受理、限時辦結、全程監察等方式，現已做到外國人入境前相關文件電子化，不再寄送紙質文件。

　　給予長期來華工作外國人「一人一碼」，終身不變，動態記錄、管理其在華工作情況。

　　推動線上線下服務功能互補，增設外國人來華工作許可受理機構，目前全國第一批受理機構已達355家，數量較以往增加一倍以上。

提問

　　下半年將制定出台外國人才簽證實施細則。這一實施細則有哪些特色？預期會取得哪些效果？

　　2013年實施的出境入境管理法、外國人入境出境管理條例，把簽證種類從8類調整為12類，其中新增的就有人才簽證。

　　《國務院關於促進外資增長若干措施的通知》明確提出，2017年下半年，要制定出台外國人才簽證實施細則。

　　建立科學合理、公開透明、標準統一的人才簽證實施細則，是實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策的重要舉措，也是鼓勵更多高端外國人才到中國工作的重要制度安排。

　　目前，按照國務院的統一部署，國家外國專家局會同外交部、公安部等部門，正在制定人才簽證實施細則。

制定人才簽證實施細則時主要考慮3方面內容：

１

完善外國人才的評價標準，擴大人才簽證的發放範圍

　　將人才簽證適用對象擴大為：中國經濟社會發展需要的高層次人才和急需緊缺人才，符合「高精尖缺」和市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才等。

　　人才簽證實施細則相關制度實施後，從中受益的外國人才將超過5萬人。

２

放寬人才簽證有效期限，建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留的銜接機制

　　目前到中國工作的外國人，主要是持工作簽證，大部分工作簽證的有效期限是1年或者2年。

　　人才簽證實施細則將為符合外國人才主管部門認定標準的外國人才簽發5至10年多次往返簽證。

　　同時，對持人才簽證外國人的配偶、未成年子女，可簽發相同期限的簽證。

３

優化服務管理，開闢「綠色通道」

　　李克強總理多次提出，要給外國高端人才開闢綠色通道，要讓他們出入中國更加便利。

　　人才簽證實施細則將採用「互聯網+政務服務」模式，實現外專、外交、公安之間信息互聯互通互認，減少「跑路」環節；壓縮審核、簽發時限，對高端人才辦理簽證、工作許可、工作居留給予一定禮遇，不斷提高管理服務效率。

　　人才簽證實施細則的主要目標是給外國人才來華創新創業、投資興業提供更多便利，希望更多有志於來華髮展的外國高端人才投入到中國與世界各國的經貿往來中，為全球經濟的創新發展作出積極貢獻。

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