巴黎氣候大會將開幕：人類應對變暖「最後一次機會」全球接力示威

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發表時間：2015-11-29 23:01:51

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世界氣象組織（WMO）日前發布2015年全球氣候狀況臨時聲明，2015年可能是有記錄以來的最熱的一年，而2011至2015年也將成為歷史上最暖的五年。而11月30日開始，第21次聯合國氣候變化締約方大會（COP21）將在法國巴黎開幕，全球主要國家領導人將聚集巴黎出席氣候峰會，中國國家主席習近平、美國總統奧巴馬、俄羅斯總統普京、法國總統奧朗德、英國首相卡梅倫以及印度總理莫迪都將出席大會開幕式。此次會議的主旨是制定首個全球性氣候公約，適用於所有締約方2020年後的國際氣候變化。196個國家的代表將參加會議，該會議將於12月11日閉幕。

巴黎氣候大會會場外景

全球接力示威，向巴黎氣候大會施壓，要去達成有約束力的協議

在全球變暖加速的情況下，巴黎氣候大會可能是人類可以遏制地球變暖的「最後一次機會」。外界預期，這次大會很可能會比前幾次都要成功，因為全球開始了解氣候變化產生的極端氣候，越演越烈。但巴黎氣候變化大會能否滿足各方所願，就要看參與談判各方的誠意。從周五開始，全球很多城市先後接力般組織了分別有數千人參加的示威活動，以向周一開幕的巴黎氣候峰會施壓，他們希望為挽救人類的生存空間，大會必須作出有約束性的決定。

由於巴黎在本月中旬感剛剛遭受過恐怖襲擊，僅僅為保障會議的安全，法國就出動了2800名警力和士兵，法國內政部長卡茲納夫稱，除氣候峰會的會場外，國家安全機構還在巴黎市部署了6300名安全人員。與此同時，有大約1000名可能對法國安全造成危害的人士被拒絕入境。

巴黎氣候大會的會徽

「人類最後一次機會」

2009年的哥本哈根氣候大會曾被視為人類遏制全球變暖行動的「最後一次機會」。然而，在這次會議上，只達成了一個對各國均無約束力的《哥本哈根協議》，因而全球在採取制止氣候變暖共同行動上失去了6年的寶貴時間。

溫室氣體排放主要來自工業，長期以來，西方發達國家是主要的排放源。發達國家理應承擔率先減排的責任。「共同但有區別的責任」的原則的含義就是減排對於發達國家是強制性的義務，而發展中國家的減緩排放則是自主性和自願性行動。但是，在哥本哈根會議上，西方國家試圖否定這一原則，竭力把目標轉移到中國等新興國家。其目的顯然是擺脫減排的強制性責任，最終導致哥本哈根會議遭遇重大挫折。

儘管如此，氣候談判還是被寄予了厚望，經歷重重波折後的巴黎氣候大會即將啟程。

此次巴黎氣候大會一個非常重要的目標就是在《聯合國氣候變化框架公約》下達成一個適用於所有締約方、具有法律效力的協議。然而，想要達成這一協議，並非易事。

據《金融時報》報道，美國國務卿克里稱巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的「條約」。針對這一言論，法國總統奧朗德在《回聲報》發表聲明，如果所簽署的協議不具有法律約束力，就相當於沒有達成協議。

法國是巴黎氣候大會的東道主，這次會議能否達成最後協議，法國負有重大責任。為此，奧朗德總統開展了聲勢浩大的「氣候外交」。今年年初以來，奧朗德先後出訪了東南亞、加勒比、北非等地區，分別發表了《馬尼拉宣言》、《法蘭西堡宣言》、《丹吉爾宣言》。這些文件提醒國際社會關注氣候變暖對發展中國家的危害，呼籲各地區國家積极參与到應對氣候變暖的努力之中，為推動巴黎氣候大會取得成果做出貢獻。

「本次巴黎氣候大會上，非常有可能達成此項協議。」已經身在巴黎的國家發改委應對氣候變化戰略研究中心副主任鄒驥在接受報採訪時表示：「然而，這裡的法律效力並非是絕對意義上的強制力，而是通過達成協議來形成一種倒逼機制，以促進各國進行節能減排、綠色發展、低碳發展，從而促進全球環境治理體制的升級。」

中國氣候變化事務特別代表解振華表示，從目前來看，談判將取得積極進展。各個國家態度還是積極建設性的，但是仍有分歧，特別是主要分歧還依然存在。解振華說，希望這次會議能達成幾個成果：第一，現在已經有160個國家向聯合國秘書處提交了各國的自主貢獻方案（INDC），表明世界各個國家都在為應對全球氣候變化採取行動，這是一個非常好的進展。另外，要想這個會議成功，能夠達成協議，必須建立政治上的互信，過去談判和公約、議定書已經取得的共識，各個國家應該認真落實。各國已經作出的承諾必須兌現，比如，發達國家按照公約、議定書的要求，要率先大幅度減排。

巴黎氣候大會宣傳活動

尚存懸念的1000億美元

「綠色氣候基金」在2009年哥本哈根氣候大會上首次被提出。按照協議，發達國家到2020年，出資1000億美元幫助發展中國家應對氣候變化問題。但直到現在，發達國家仍未給出明確的資金路線圖。

據英國《衛報》消息，隨著巴黎氣候大會的臨近，「基礎四國」即巴西、印度、南非和中國對於發達國家未能兌現6年前的承諾，表示失望。

發展中國家質疑發達國家籌措資金的意願，而發達國家則要求發展中國家也應該承擔更多責任。奧朗德在今年9月聯合國大會的一次辯論上說：「新興國家在氣候變化大會談判中扮演舉足輕重的作用。哥本哈根氣候談判失敗的原因是一些發展中國家不能接受進一步減排的要求。」

因此，在目前的情況下，巴黎氣候大會上想要督促發達國家兌現1000億美元的承諾，其難度可想而知。

2015年巴黎氣候大會還期望可以制定一個更長期的目標，即將全球升溫控制在2攝氏度以下。

巴黎氣候大會主席洛朗·法比尤斯今年5月訪華時指出：「在氣候大會之前，促使各國宣布自己的『國家自定貢獻預案』。」

鄒驥表示，各個國家之間能力、國情以及歷史責任的不同，決定了其在氣候問題上，承擔共同但有區別的責任。國家自定貢獻，對於達到全球升溫控制在2攝氏度以下目標的實現有著積極作用。而全球各國氣候問題的盤點、審核、目標定期更新也都是棘手的問題。

根據《聯合國氣候變化框架公約》秘書處（UNFCCC）所發布的報告顯示，國家自定貢獻意味著用具有成本效益的方式實現大幅放緩碳排放量的增長，使得各國仍有可能到2030年保持溫升低於2攝氏度。

長久以來，在歷次全球氣候大會上，發展中國家和發達國家出於自身國情和利益訴求考慮，始終未能在歷史責任、經濟責任和法律義務上達成共識。本次氣候大會雖非解決氣候問題的終點站，但這些焦點議題能否解決直接關係到未來全球氣候變化的走向。因此，巴黎氣候大會依舊是任重而道遠。

最近，各國政府先後向聯合國提交各自的「國家自主貢獻」方案，確定各自減排的量化指標。今年11月，聯合國氣候變化秘書處發表的總結報告指出，146個國家提交了排放自主貢獻承諾書。這些國家排放總量佔全部排放的80%，這些國家做出的承諾相當於到2030年時，在不採取額外措施的情況下，將每年的全球二氧化碳排放量從2010年的400億噸控制到增至567億噸，比預期值低40億噸，這將會減緩本世紀氣候變暖的速度。報告認為，這是「全世界空前的努力」。

全球接力示威向大會施壓

為向巴黎氣候峰會施壓，以實現讓會議達成具體協議，全球各地展開了接力式示威活動。緊急狀態管制下的巴黎周日組織人鏈佇立於街頭，取代大規模遊行。

自周五開始，澳大利亞墨爾本市率先發起旨在向巴黎氣候峰會施壓的示威活動，遊行隊伍穿過市中心，數千人參加。這一全球性活動持續數天直到周日巴黎氣候峰會開幕的前一日。除澳大利亞外，漢城、里約熱內盧、紐約和墨西哥等城市都宣布舉行類似示威活動。

澳大利亞墨爾本市周五（2015.11.27）舉行了數萬人參加的示威活動，其中包括為數眾多的青少年學生和上了年紀的老人。墨爾本是本次全球示威行動最早開始的城市。人們呼籲巴黎氣候峰會必須拿出行動，同地表升溫作鬥爭。畫面顯示澳大利亞這個有著大量珍稀動物的國家也面臨氣候變化的威脅，連海龜也站出來加入了遊行的行列。

示威期間，他們強調科學工作者發出的警告，人類賴以生存的地球早已面臨特大暴風、持續乾旱、海平面上升的嚴重局面，如不立即採取措施，陸地面積將大規模消失。本周日，悉尼的示威活動更是吸引了上萬人參加，他們打出的標語牌上寫道「沒有替代計劃」、「全球意義上的團結互助」等口號，示威者要求「請保護我們的家園」。

墨爾本周五的活動結束後，緊接著紐西蘭周六「接棒」，全國也有數以千計人在主要城市奧克蘭和惠靈頓的議會示威。進而菲律賓、孟加拉、日本、南非以及英國等都在接下來的時段里遙相呼應，組織了自己的示威活動。在菲律賓首都馬尼拉，有3000多名包括宗教教士、學生及活躍分子在內的人遊行，要求抑制排放量，以紓緩被指是災難性極端天氣增加元兇的氣候變化的影響。群眾舉起的標語牌寫有「保衛我們的共同家園」和「氣候公義」等字句。

菲律賓近年來多次經歷極端氣候帶來的磨難，地震海嘯造成了嚴重的生命與財產損失。周六（2015.11.28）菲律賓有3000餘人舉行了示威遊行，要求巴黎峰會把握歷史時機，做出有效決定。圖為示威時菲律賓的行為藝術家題為「離不開大地」的表演。

日本東京也有約300人示威，敦促採用潔凈和可再生的能源。「3．11」核災之後，日本反核的呼聲越來越大。示威組織者市川大悟說：「日本必須在今次（巴黎）峰會中帶頭推廣可再生能源」。

而在面對海平面上升、超級風暴和沙漠擴張等威脅的窮國孟加拉，5000多人在30個不同地點參與了氣候遊行。

周日，澳大利亞南部另一城市阿德萊德有5000人參加的示威活動，明確指出全球氣候變暖尤其對最貧困地區居民健康、食品安全等將帶來怎樣的負面影響。同樂施會一道組織該活動的一名積極分子說，"對這一現象承擔最小責任的，卻將首先承擔最大最慘痛的後果。"太平洋島國吉里巴斯、吐瓦魯、馬紹爾群島等都十分擔心海平面如果繼續上升，他們的國家有朝一日將全部被海水吞噬。

在巴黎，出於安全原因，有兩場計劃中的示威活動被取消。自11月13日發生了導致130人死亡的恐怖襲擊後，法國進入為期3個月的緊急狀態。現在，法國氣候積極分子將沿著原計劃路線組織一個長度為兩公里的人鏈。而出於對死者的尊重，人鏈沒有經過發生最慘烈襲擊的巴塔克蘭劇院。同時，氣候積極分子不甘心取消示威集會，作為替代，周日他們在共和共廣場放置了數千雙鞋，以象徵人們對巴黎峰會的期待。

法國藝術家在巴黎共和國廣場舉行即興行為藝術表演。法國環保積極人士遵從了不能組織公共集會的反恐新規定，轉而舉行了一些沒有眾人圍觀、但傳播力依舊很強的活動。

中國的榜樣作用

習近平主席29日啟程赴巴黎，將在開幕式上發表講話，闡述中國對全球氣候治理的看法和主張。與會期間，他還將與包括美國總統奧巴馬在內的有關國家領導人舉行會晤，就雙邊關係、共同推進巴黎協議談判進程等交換意見。

中國在應對氣候變化問題上始終持有積極的立場。去年11月和今年9月，中美兩國元首在互訪期間先後發表兩份有關氣候問題聯合聲明，在明確各自的減排指標的同時強調兩國致力於推動巴黎大會取得成功。奧朗德11月初訪華期間，雙方發表了《中法元首氣候變化聯合聲明》。聲明說，「雙方支持每五年以全面的方式盤點實現經議定長期目標的總體進展」。他認為，「定期審議的條款將保證我們把氣候升溫幅度限制在２攝氏度以內的目標」，「如果我們在協議裡面加入每五年對各國的貢獻進行審議和上調的內容的話，這將是很大的成功」。

數據顯示，2014年，中國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%；中國於今年6月向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了國家自主貢獻文件。中國做出的承諾包括二氧化碳排放量在2030年達到峰值並爭取儘早達峰、單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60至65%、以及非化石能源佔一次性能源消費比重達到20%左右等。中國還宣布斥資200億人民幣建立「中國氣候變化南南合作基金」以支援其他發展中國家應付氣候變化。國際環保組織指出，中國樹立了「重要的政治榜樣」

中共十八屆五中全會也提出綠色發展的理念，今年9月，中國還宣布建立規模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發展中國家。

「基礎四國」（巴西、南非、印度、中國）是全球氣候談判中一支代表發展中國家利益的組織，今年10月召開的「基礎四國」部長級會議一致同意為推動巴黎氣候大會達成協議做出努力，在重大問題上保持高度團結。不久前在辛巴威召開的第5屆非洲氣候變化和發展大會上，南非氣候談判代表、77國集團主席諾齊波·迪基科希望。非洲和中國在「G77+中國」的框架內加強合作，推動巴黎會議達成一項兼顧控制全球變暖和支持可持續發展的協定。

輿論普遍認為，中國在減排問題上做出表率，將對推動巴黎氣候大會取得實質性成果做出自己的積極貢獻。