關於開展歲末年初安全生產大檢查的通知

摘要：關於開展歲末年初安全生產大檢查的通知發布時間：2015-02-15 09:55:27 　　 所屬欄目：通知 　　 作者：茂名市發電發電單位茂名市人民政府辦公室簽批蓋章李紅軍等級·明電茂府辦明電〔2015〕1號茂機發號關於開展歲末年初安全生產大檢查的通知各區、縣級市人民政府，茂名濱海新區管委會，茂名高新區管委會，市各有關單位：2015年春節將至，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》、國務院安委會辦公室《關於貫徹落實中辦國辦通知精神做好2015年元旦春節期間安全生產工作的通知》、省安委會《關於開展歲末年初安全生產大檢查的通知》等文件要求和省委省政府、市委市政府關於做好歲末年初安全生產工作的部署及精神，深刻吸取粵贛高速河源和平段「12·13」重大道路交通事故、「12·29」清華附中在建工地腳手架倒塌事故、「12·31」上海外灘踩踏特別重大事件、「12·31」廣東佛山富華機械公司重大爆燃事故、「1·2」哈爾濱倉庫火災事故和「1·2」郴州建築工地坍塌事故等事故教訓，切實加強安全生產工作，確保歲末年初安全生產形勢穩定，市政府決定於即日起到2015年2月底在全市組織開展歲末年初安全生產大檢查，現將有關事項通知如下：一、總體要求和目標各地、各有關部門要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立紅線意識和底線思維，以高度的政治責任感、緊迫感、使命感和對人民生命財產安全高度負責的態度，切實加強歲末年初安全生產工作，認真組織開展安全生產大檢查。要以宣傳貫徹2014年12月1日起施行的新《安全生產法》為契機，督促企業落實以主要負責人為核心的責任體系，加大執法監察力度，創新隱患排查工作方式，深入排查事故隱患，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為。要認真結合各行業領域歲末年初事故防範工作特點，提前周密部署、狠抓工作落實，確保年末歲初安全生產形勢穩定，確保人民群眾生命財產安全。二、工作機制（一）成立領導小組。為加強對全市歲末年初安全生產檢查督查工作的組織領導，市政府成立以李紅軍市長擔任組長，黃心強常務副市長、陳克副市長任副組長的全市歲末年初安全生產檢查督查工作領導小組。同時，按照《中共茂名市委辦公室茂名市人民政府辦公室關於市黨政領導班子成員開展安全生產檢查督查工作的通知》安排，領導小組下設7個綜合檢查督查分組，市長和各位副市長擔任分組組長，對重點行業、重點地區歲末年初安全生產工作進行檢查督查。其中，李紅軍市長負責對油氣輸送管道、人員密集場所消防、煙花爆竹、涉氨企業等行業進行檢查，指導基層解決歲末年初安全生產工作中的突出問題；黃心強常務副市長負責對油氣輸送管道、勞動密集型企業消防、危險化學品、煙花爆竹等行業進行檢查，協調解決安全生產中重大問題；吳剛強副市長負責對涉氨企業進行檢查，督促質監部門加大涉氨企業安全生產檢查力度；梁羅躍副市長負責對高新區進行檢查，督促經信、水務、農業、林業等部門全面落實「行業主管部門直接監管」職責，加大檢查力度，確保安全生產；陳克副市長負責對消防、道路交通等行業進行檢查，督促公安、消防、海事等部門全面落實「行業主管部門直接監管」職責，加大檢查力度，確保安全生產；崔爽副市長負責對旅遊行業進行檢查，督促衛計、食品藥品監管、體育、旅遊、文廣新等部門全面落實「行業主管部門直接監管」職責，加大檢查力度，確保安全生產；楊潤貴副市長負責對交通運輸、海洋漁業進行檢查，督促發改、交通、海洋漁業等部門全面落實「行業主管部門直接監管」職責，加大檢查力度，確保安全生產。（二）檢查範圍。在督促企業全面自查自糾基礎上，突出事故易發多發、事故隱患突出的重點地區，突出道路交通、消防、建築施工、油氣輸送管線、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和尾礦庫、水上交通、漁業船舶、特種設備、鐵路、冶金有色、民航、水利、電力、農業機械、民爆器材等重點行業領域，突出春節、年例期等重點時段，突出勞動密集型企業和人員密集場所，突出反覆發生、長期懸而未決的重點問題，深入開展排查檢查。三、重點工作（一）繼續做好「打非治違」專項行動及「回頭看」工作。要按照國家和省、市的統一部署，做好安全生產「十打十治」打非治違專項行動鞏固深化階段工作，繼續保持打非治違高壓態勢，確保完成專項行動既定目標任務。要深入開展專項行動「回頭看」工作，組織聯合執法行動，對非法違法、違規違章行為嚴重的地區和單位進行重點督查，對已停產整頓或關閉取締的企業逐一複查，鞏固專項行動成果。要對開展專項行動情況進行全面總結，對專項行動中的經驗教訓進行梳理，進一步完善相關制度措施，建立常態化「打非治違」工作機制。要結合歲末年初安全生產工作特點，採取新措施繼續深入開展打非治違工作，有效防範和遏制重特大事故發生。（二）開展重點行業領域安全生產專項檢查。1.道路交通：由公安交警部門與交通運輸部門分別組織實施專項檢查。公安交警部門要以客貨運輸車輛、道路危險貨物運輸車輛、旅遊包車、摩托車等車輛為重點，深化公路通行秩序整治，嚴厲打擊客貨運車輛超速、酒駕以及疲勞駕駛等各類違法違規行為。交通運輸部門要重點督促運輸企業落實安全生產主體責任；開展以橋樑、公路危險路段為重點的交通基礎設施事故隱患排查治理；開展源頭治超。2.消防安全：由公安消防部門負責組織實施專項檢查。深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理；推進違章既有建築、高層地下公共建築、生產儲存經營場所違規住人、老城區和城中村、家庭作坊「五個專項整治」；突出抓好特殊時段、重大活動和重要節假日期間消防安全工作；依法打擊各類消防違法違規行為。林業部門要加強林區的防火工作，嚴防山林火災事故發生。3、人員密集場所安全：由公安部門負責牽頭組織實施專項檢查。要針對春節前後人員流動量大，節慶和大型集會活動多的情況，突出人員密集場所安全監管，重點檢查人員密集場所路段的交通安全，單位、企業的應急疏散通道、消防設施、消防安全制度、應急演練、用火用電管理等情況。公安消防部門要加大監督檢查力度，認真排查事故，對不具備安全條件的各類人員密集場所要堅決停產整頓，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設施設備齊全完好。對於公開舉辦的各類大型集會、焰火集中燃放、商業促銷等活動，要嚴格執行審批報備制度，公安部門要按照有關規定，嚴格審批把關。各地、各有關部門要對「兩節」、「兩會」期間舉辦的大型會議、慶祝、文化、娛樂、民俗和其他大型聚集活動，按照「誰主辦、誰負責」的原則，提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防範和應急響應，必要時實行人員分流限流，防止踩踏等群死群傷事故的發生，確保人員密集場所和公共場所安全。4.建築施工：由建設、交通、水務、電力等部門根據職責分別組織實施專項檢查。建設部門要以防範建築起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等生產安全事故和教育培訓為重點，檢查在建房屋和市政基礎設施建設工程；交通、水利、電力等部門根據各自職能分別加強對隧道、橋樑、水利、電力、城際軌道等重點建設項目在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建築起重機械設備等施工部位和教育培訓的檢查。5.油氣輸送管線：由公安部門牽頭組織實施專項檢查。打擊破壞油氣輸送管道及其附屬設施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽及管道超期未檢等問題；督促油氣輸送管道企業落實安全生產主體責任，排查整改管道事故隱患、完善管道設施標識、全面實施完整性管理、加強日常監督檢查和管道保護宣傳、全面提升應急處置能力等。6.危險化學品和煙花爆竹：由安全監管部門組織實施專項檢查督查。加大「私炮」打擊力度，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為，重點檢查危險化學品生產經營單位安全管理規章制度的制定和執行情況，事故隱患排查治理、提升本質化安全水平、加強化工過程安全管理以及開展從業人員安全培訓教育的落實情況，煙花爆竹批發倉儲企業、零售經營點事故隱患排查治理情況。7.非煤礦山：由安全監管部門負責組織實施專項檢查。重點檢查尾礦庫綜合治理、排土場專項整治、礦山開採坍塌、冒頂、防中毒窒息等措施落實情況，非煤礦山整頓關閉任務完成情況，地質勘探坑探項目安全專篇審查落實情況，非煤礦山安全標準化及地下礦山安全避險「六大系統」建設完成情況，重大事故隱患排查治理和「打非治違」工作開展情況等。8.水上交通：由海事部門組織實施專項檢查。海事部門要以客船、危險品船、砂石運輸船、中小海輪為重點，嚴厲查處船舶冒險航行、超載航行、違規作業等行為，督促縣鎮政府落實渡口渡船安全管理責任。9.漁業船舶：由海洋漁業部門負責組織實施專項檢查。重點檢查漁船單位、船東和船長安全責任落實情況，漁船「三證」配置情況，漁船消防、救生、無線電通訊和航行設備配置情況等。10.特種設備：由質監部門負責組織實施專項檢查。重點檢查化工企業壓力容器、壓力管道，氣瓶充裝、銷售及使用單位，人員密集場所在用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道纜車和廠內機動車輛，以及特種作業人員持證上崗等情況。11.學校安全：由教育部門負責組織實施專項檢查督查。重點檢查學校、幼兒園事故隱患排查治理情況，校車安全專項整治情況等。12.旅遊行業：旅遊部門組織海事、食品藥品監管、質監等有關職能部門開展星級飯店、旅行社和旅遊景區安全生產專項檢查，城市管理部門負責組織相關部門開展市區公園安全生產專項檢查，體育部門負責開展公共體育設施運營和經營高危險性體育項目安全生產專項檢查，重點檢查企業安全管理體制、遊樂設施、消防工作、遊覽秩序、應急措施、員工培訓等安全生產情況以及開展事故隱患排查治理情況。13.醫療行業：衛計部門要督促檢查開展急診、急救及手術治療的醫療機構使用雙迴路供電，並自備發電設備，保證用電安全。14.中央、省駐茂和市屬企業：由中央、省駐茂企業和市國資委分別負責組織實施專項檢查。重點檢查企業安全管理體制、機制和制度等建設落實情況，重大危險源監控、應急預案、安全投入、「三同時」制度執行、員工培訓等落實情況，施工企業安全生產主體責任落實情況以及開展事故隱患排查治理情況等。機場、鐵路、農機、電力、水務、環保及礦產資源、民爆物品、冶金、職業衛生等行業和領域的企業和單位以及其他部門的專項檢查，由相關部門結合本部門、本系統安全生產特點，制訂方案並負責組織實施。各地、各有關部門可以結合本地區、本部門工作實際，相應增加檢查內容。（三）加強春運交通安全檢查。各級公安、交通、公路、海事等部門要按照省、市關於「春運」工作的統一部署，根據職責分工，切實加強「春運」期間安全檢查工作。四、有關要求（一）加強組織領導。各地政府（管委會）、各有關部門主要負責人要按照習近平總書記提出的「黨政一把手必須親力親為、親自動手抓」的安全生產工作要求，親自組織、親自帶隊、親自督查，深入一線。要參照市做法，成立由各地政府（管委會）、各有關部門主要負責人牽頭的歲末年初安全生產大檢查協調領導機制，結合地區和行業實際，制定檢查方案，落實必要的人力、物力和財力保障，細化明確檢查督查的重點內容、方法、標準、要求，精心組織實施。各地、各有關部門的安全生產大檢查工作方案要於1月10日前報市安委辦。市安委會將於1月中下旬組織綜合督查組對全市進行督查。對歲末年初安全生產大檢查組織開展不力或檢查期間事故多發的地區和部門，市政府將對相關區（縣級市）政府、管委會和部門負責人進行約談警示。（二）嚴格執法監察。各地、各有關部門要充分運用《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規，堅決加大隱患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。對查出的事故隱患和問題要堅決實行「零容忍」，一經發現必須要求立即整改，不能立即整改的，由屬地政府或有關主管部門跟蹤整改。重大事故隱患等問題由組織單位掛牌督辦。對事故隱患整改不到位或因工作不力導致事故發生的，要倒查追究有關責任人的責任。對事故隱患嚴重，不能確保安全的生產經營單位，要依法依規責令停產停業整改。各有關部門要將檢查發現的重大問題及時通報當地政府，並做好跟蹤督導。（三）加強宣傳發動。要充分利用各種媒體，採取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳，及時向社會公布大檢查和事故隱患排查結果。要充分發動和依靠群眾，設立事故隱患舉報熱線，引導廣大企業職工和人民群眾積極關心、支持和參與安全生產大檢查工作。要充分利用電台、電視台和論壇、微信、微博等媒體，加大人員密集場所防踩踏、防火災安全知識的宣傳力度，增強群眾安全意識和自救能力。（四）堅持標本兼治。各地、各有關部門要把安全生產檢查與「打非治違」專項行動、安全專項整治、安全督查相結合，充分利用現代信息手段，建立完善事故隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結並制訂規章制度和標準規範。要將安全生產檢查貫穿於日常安全管理和監督工作中，督促企業建立橫向到邊、縱向到底、細化到崗位的事故隱患排查整改制度，著力提升企業安全保障水平。安全生產大檢查結束後，各區、縣級市和管委會及市有關部門要認真總結本地區、本部門歲末年初安全生產大檢查開展情況，形成總結報告，於2015年3月5日前書面報市安委辦（聯繫人：俞明海，聯繫電話：2093506，傳真：2288789，電子郵箱：mmawb2012@126.com）。茂名市人民政府辦公室2015年1月8日
推薦閱讀：