朝鮮核問題，是時候滅滅它的威風了！

11月30日，聯合國安理會15個理事國全票通過涉朝鮮的第2321號決議，以最強烈的言辭譴責朝鮮9月9日進行核試驗，重申朝鮮應停止所有與彈道導彈計劃相關的活動、放棄核武器計劃、立即停止所有相關活動，並決定對朝鮮實施新制裁措施。

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決議對朝鮮煤炭出口予以限制（朝鮮煤炭主要出口國是中國），朝鮮將面臨煤炭出口銳減62%的制裁，這是新制裁中最重要的舉措。同時，決議還禁止朝鮮出口銅、鎳、銀、鋅，並對朝鮮外交使團的活動予以一定限制。新制裁措施將於2017年1月1日起實施。

比制裁更吸引人眼球的是，此次投票中國再次投了贊成票，而且是聯手俄羅斯共同向朝鮮施壓。

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中國作為朝鮮半島局勢的利益攸關方，一向認為制裁不是解決問題的出路，而政治解決和平方式實現半島無核化才是努力方向。

但是中國這次為什麼不再反對也不再棄權了呢？還得從頭說起：

一朝鮮的擁核之路

20世紀50年代末，朝鮮就已開始了核技術的研究工作。朝戰剛剛結束，金日成就在非公開會議上表示：「朝鮮國家雖小，但別國擁有的東西都應該有，包括原子彈。」

1956年，朝鮮同蘇聯簽署了組建聯合核研究所的協定。1959年，作為對美韓合作「和平利用核能」的回應，蘇朝也簽署了「和平利用原子能」的協定，蘇聯開始對朝鮮提供諸如建立「寧邊原子能研究所」等實際援助。

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60年代中蘇交惡，給朝鮮核武發展帶來了良機。

當時金日成曾致函毛澤東，主張具有血盟關係的中朝兩國，應共同擁有核武器製造技術，但毛澤東拒絕了金日成的要求。1965年，金日成放棄中朝「血盟關係」，提出「主體思想」，強調朝鮮在思想、政治、經濟、國防上，要走獨立自主的道路，並宣布將在中蘇兩國之間搞「等距離外交」。

這種外交思想其實也為日後朝鮮對中國的系列政策奠定了主基調，朝鮮決定忘記抗美援朝的深厚情誼，基本上的做法就是「餓了就喊中國、飽了就上眼藥水」，中國多次的發展戰略也都受到朝鮮半島的牽制。

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當時，朝鮮從前蘇聯引進了第一座800千瓦的核反應堆，核技術研究初具規模。寧邊成為朝鮮的核工業重地，這裡能提煉濃縮的鈾元素，可用於生產核武器，因而也成為美國和國際原子能機構（IAEA）格外關注的地方。

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1974年，朝鮮加入國際原子能機構，1985年12月，朝鮮加入《不擴散核武器條約》。按照該條約規定，成員國必須接受國際原子能機構對其核設施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。

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到20世紀末，朝鮮相繼建成了6個核研究中心、2座研究性質的核反應堆和1座核電試驗堆，已在全國範圍內探明可開採的鈾儲量多達400萬噸，有6座鈾礦可以開採。

1989年，朝鮮承認在寧邊建成的一個電功率為5兆瓦的石墨冷卻研究用反應堆因為鈾燃料棒外表鋯層破損，不得不對核廢料進行後處理，並因此獲得130克鈈。

二三次朝核危機

1、第一次朝核危機

1992年，美國軍用偵察衛星圖片顯示，在朝鮮平安北道的寧邊地區正進行核開發。同年10月，美國恢復美韓聯合軍事演習，朝鮮隨即停止朝韓有關《不擴散核武器條約》的對話。

1993年，美國再度與韓國舉行聯合軍事演習。朝鮮強烈抗議，宣布全國進入「准戰爭狀態」，並通報國際原子能機構，朝鮮宣布正式退出《不擴散核武器條約》，第一次朝核危機形成。

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在朝鮮的宣布生效之前，美國和朝鮮進行了副部長級的談判，並於1993年6月11日達成一個聯合聲明。原則上，這次核危機得以解決，實際上雙方仍有很多爭執。

1994年5月30日，聯合國安理會提出對朝鮮進行核項目調查並對其進行制裁。1994年6月，美國前總統卡特前往平壤斡旋，與朝鮮政府達成了《朝核問題框架協定》，此一協議是朝鮮核危機的直接淵源。

按照《朝核問題框架協定》的要求，朝鮮必須凍結其各種核項目，並在所有核設施上加裝監控系統，禁止一切關閉項目的重啟。

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金日成逝世之後，金正日經過名義選舉，世襲了金日成的最高領導人地位，他堅信擁有核武器才能強盛國家。

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美國牽頭成立朝鮮半島能源開發組織，負責為朝鮮建造輕水反應堆並提供重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。此後，寧邊5兆瓦反應堆中8000根廢燃料棒被取出封存。

然而，美、日、韓三國協助朝鮮拆卸石墨反應堆並幫助朝鮮建設兩座輕水反應堆的承諾一拖再拖。美國當時也有自己的戰略考量，面對中國的改革開放和經濟迅猛發展，朝鮮半島顯然是其插手亞太事務建立地區影響力的絕佳舞台，美國不想浪費這一張王牌。

日後的發展也一再證明，一旦美國在其他地區受到的戰略壓力過大需要釋放，就刺激刺激朝鮮拿朝鮮核問題說事，其重返亞太構建美日韓聯盟，也是打著半島安全的旗號。

2、第二次朝核危機

2001年，小布希出任美國總統，對外採取強硬外交方針。在2002年1月底發表的國情咨文演說中，小布希給伊拉克、朝鮮和伊朗等國扣上「邪惡軸心」成員國的帽子。

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2002年2月下旬，朝鮮政府發表聲明，強調「布希對朝鮮民主主義人民共和國體制的批評是對朝人民民族感情的侮辱」。當年10月，朝鮮故意向前來訪問的美國特使透露了核開發的秘密，此舉震動世界。

美英等國的情報部門的專家揣測朝鮮擁有1～2枚或3～5枚核彈，新一代導彈甚至能擊中美國的阿拉斯加。美國指責朝鮮的核秘密開發違反了《關於朝鮮核問題的框架協議》，12月宣布終止對朝鮮的重油燃料援助。

朝鮮指責美國未兌現承諾，繼而撕掉核設施封條，拆除國際原子能機構的監視器，勒令核檢人員限期離境，公開向美國叫板，朝鮮半島出現第二次核危機。

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在多重因素壓力作用下，2006年10月9日，朝鮮成功進行第一次核爆實驗。

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2009年5月25日，朝鮮進行再次核爆實驗，第二次核危機愈演愈烈。

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3、第三次朝核危機

2009年5月26日，朝鮮該國咸鏡南道咸興市附近海域發射了地對空、地對艦短程導彈各一枚，射程均為130公里。

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有分析認為，朝鮮發射導彈的目的很有可能是「在核試驗後最大限度地顯示軍事威力」。韓國軍方則認為，朝鮮在開展核試驗後陸續試射短程導彈，是為了將「武力示威」升到最高級別。

安理會發表聲明稱朝鮮這次核試驗「明顯違反」安理會2006年10月就朝鮮首次核試驗通過的第1718號決議。美國常駐聯合國代表說，美國將尋求安理會出台一份含有「強硬措施」的「強硬決議」。第三次朝核危機爆發。

2011年12月17日，金正日去世，金正恩繼續世襲成了朝鮮最高領導人。金正恩的為人處世也基本和他的年齡成正比，任性古怪，性情多變，他在朝鮮擁核的道路上越走越偏，基本上已是自封退路。

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2012年12月12日，朝鮮在沒有提前告知的情況下突然發射了「光明星3號」衛星。聯合國安理會於2013年1月23日通過2087號決議，決定對朝鮮執意進行發射活動給予制裁。

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2013年2月12日，朝鮮宣布成功進行了一次地下核試驗，並稱此次試驗的是小型輕量的原子彈，同時多國宣布檢測到了可能與此相符的地震。

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2013年3月7日，聯合國安理會一致通過第2094號決議，嚴詞譴責朝鮮進行第三次核子試爆，並加強和擴展了對朝鮮的多項制裁措施，包括禁止遊艇、名車、珠寶等奢侈品進口朝鮮，要求各國對懷疑運載違禁品到朝鮮的飛機實施禁飛，並加強監視朝鮮外交人員的非法活動，限制非法金融交易及切斷用作武器發展的資金轉移等。

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在決議通過後，朝鮮宣布廢除與韓國締結的互不侵犯協定，並切斷與韓國在板門店設立的熱線。朝鮮強調若絲毫領土、領海與領空受侵襲，朝鮮將「毫不留情地展開報復性打擊」。

2015年10月，美國總統和韓國敦促朝鮮重啟六方會談。而在2015年12月，朝鮮最高領導人金正恩表示朝鮮已是擁有原子彈和氫彈的核強國，但遭到韓國官員和白宮的質疑。

2016年1月和9月，朝鮮在一年之間連續進行了兩次核試驗，甚至在9月9日中國第一代領導人毛澤東逝世當日悍然進行了第五次核試驗，導致半島及東北亞局勢急劇惡化。

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三中國主導的六方會談

中國一貫主張通過政治手段解決朝核問題，在中國的積極斡旋和主導下，2003年至2008年共召開了六輪朝核問題六方會談。在朝核問題上，中國可以說是苦口婆心、殫精竭慮，就是希望朝鮮懸崖勒馬、浪子回頭。

但朝鮮還是一意孤行，大有不到黃河不死心的勢頭，更可恨的是朝鮮不僅知恩不報，甚至是恩將仇報。

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為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，於2003年4月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。

2003年8月，中國在北京舉行有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，並確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。

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2004年2月，第二輪六方會談中，朝鮮強調只有美國放棄對朝敵對政策，朝鮮才能放棄核計劃。在此基礎上，朝鮮提出「口頭對口頭」原則作為第一階段行動措施，即朝鮮凍結核武器計劃，美國相應放棄對朝敵對政策。

美國重申，在關切的問題解決後，美國最終願與朝鮮實現關係正常化。在棄核目標上，美方再次重申「全面、可核查、不可逆轉地放棄核計劃」概念。與會六方最終以《主席聲明》的形式闡明了各方共識，這是六方會談首次以書面文件形式確定會談的成果。

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2004年6月，在第三輪六方會談中，朝鮮進一步明確棄核意願，首次表示可以透明地放棄一切核武器及相關計劃。美國則提出了一項包括朝鮮棄核，同時也涵蓋了朝方的安全關切、能源需求以及取消封鎖要求等內容的「轉變性方案」。

但雙方在棄核的範圍和方式以及關於核凍結的範圍和相應措施等方面存在分歧。最終，與會各方同意「以循序漸進的方式，按照口頭對口頭、行動對行動」的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。

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2005年，經過兩個階段艱苦談判，各方通過了六方會談進程啟動以來的首份具有實質內容的共同聲明（9·19共同聲明）。朝方承諾，放棄一切核武器及現有核計劃；美方確認無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮；各方尊重朝方擁有和平利用核能的權利等。

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第五輪六方會談（2005年11月至2007年2月）歷經三個階段艱難磋商，儘管曾因朝鮮反對美國的金融制裁而一度陷入僵局，但最終還是通過了《落實共同聲明起步行動》的共同文件（2·13共同文件），內容包括朝方關閉並封存寧邊核設施，並邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行必要的監督和驗證，以及各方同意向朝鮮提供價值相當於100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助。

第六輪六方會談經歷了兩次階段會議、兩次團長會和一次非正式會晤。其中，2007年10月3日，第六輪六方會談第二階段會議通過了《落實共同聲明第二階段行動》的共同文件。根據文件，即「10·3共同文件」。朝鮮將在2007年年底前完成寧邊核設施的去功能化並全面申報核計劃；美國根據朝方行動並行履行其對朝承諾。

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2009年4月13日，聯合國安理會針對朝鮮4月5日試射通信衛星的問題通過了一份主席聲明，要求朝鮮遵守聯合國安理會禁止進行此類發射的1718號決議。第二天（4月14日），朝鮮外務省即發表聲明，宣布退出六方會談並將重啟核設施建設。至此，中國苦心經營的會談付諸流水，儘管各方均呼籲重啟六方會談，但朝鮮方面就是死不鬆口。

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2016年5月，朝鮮最高領導人金正恩日前在朝鮮勞動黨第7次全國代表大會的工作報告中，提出了「五強國」目標，並明確了朝鮮的有核國家地位。朝鮮最新核表態可概括為「你不用核，我就不用核」，看似「負責任」的表態實際上是對積極推進朝鮮半島無核化的中國的徹底打臉。

四到底路在何方

我本將心向明月，奈何明月照溝渠，落花有意隨流水，流水無心戀落花。

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2016年，朝鮮的挑釁實在是超出了中國的底線，中國真的是忍無可忍了。一年之內，連續進行兩次核試驗，又多次試射各類導彈。

事實上，中國堪稱朝鮮核試驗的最大受害方—朝鮮核試驗地點距離中朝邊境很近，威脅中方人民生命財產安全和環境安全。同時，朝鮮的系列衝動舉動也劇烈改變了地區格局，助推了美國薩德導彈系統入韓等一系列惡果。

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2016年3月，聯合國對朝鮮的制裁決議，中國就投了贊成票，目的就是警示朝鮮，希望朝鮮重歸正途。事實上，中國還是對朝鮮實施了不少經濟援助的。2002年，朝鮮煤炭出口創匯只有2億美元，但是到2014年是已經達到了將近11億美元，並且中國進口是最多的。

據中國海關最新公布的數據顯示，2016年10月份中國從朝鮮進口的煤炭較前一個月又增加了40%。2016年朝鮮發生洪澇災害，根據朝方請求（注意是根據朝方請求，並非自願主動，表明中國實在是寒心了），中國政府決定向朝鮮政府無償提供2000萬元人民幣緊急人道主義物資援助，用於幫助朝鮮開展緊急救災和災後恢復重建。

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就是在此背景下，朝鮮還是一意孤行，中國不得不再次出手。中國常駐聯合國代表劉結一說，安理會通過的新決議表明國際社會反對朝鮮發展核、導計劃，以及維護國際核不擴散體系的一致立場。

決議重申維護半島和東北亞和平與穩定，承諾以和平、外交和政治方式解決問題，支持恢復六方會談和9·19聲明承諾，強調有關各方降低半島緊張局勢的重要性。由此看來，中方的立場還是希望朝鮮重回談判。

可是，從2009年朝鮮宣布退出六方會談至今已過7年有餘，除了中國各方並沒有做出恢復談判的實際舉動，談判的道路似乎遙遙無期。

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那麼，制裁可行嗎？

從2006年至今，聯合國先後通過了6個制裁朝鮮的決議（分別是1718、1874、2074、2094、2270、2321號決議），這些制裁一個比一個嚴厲，從過去的只對單向的貿易，到基本上全面的對他的貿易的制裁，對機構、對個人、對金融，駐外使館人員，駐外經營的項目，所有的都已經涵蓋了，不能夠再嚴厲。

但制裁好像對於朝鮮的特殊體製作用微乎其微，弄不好還會適得其反，刺激朝鮮做出更衝動的決定。

至今，朝鮮方面尚未對安理會的新制裁決議作出反應。不過，據11月30日美國合眾社報道稱，朝鮮正在加快準備軍隊的年度冬季訓練，包括最先進的戰機正向平壤集結。

韓國政府消息人士說，自從9月核試驗後，朝鮮海陸空軍都出現異動。韓國學者分析認為，鑒於特朗普提名軍方人員入閣，日韓簽署軍事情報共享協議，韓國政壇大亂，聯合國又出台新制裁，此時朝鮮為發生戰爭做準備，這是鞏固內部團結的方式。

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然而，兵馬未動，糧草先行。朝鮮的經濟真的能夠支撐戰爭嗎？

2016年1月，朝鮮進行第四次核試驗後，中方已經對朝進行了一定程度的制裁和禁運，首當其衝是石油禁運。當時的報道稱，朝鮮境內的汽油供應緊張，汽油票價格飆升。不僅如此，朝鮮空軍戰鬥機的航空煤油僅夠維持三四個月，可以推測，目前朝鮮空軍的戰機已經很難升空了。

有沒有能力發動戰爭是一回事，就算是發動戰爭也不一定打出出路，面對美日韓聯盟，沒有中俄撐腰，朝鮮必然會迅速潰敗。當然，這不是我們希望的結果，因為朝鮮一旦感覺勢不如人就會打出核武器這個殺手鐧，和現代核戰爭從來沒有真正的勝者。

朝核問題，敢問路在何方？其實，路就在腳下，路一直就在那裡。識時務者為俊傑，奉勸朝鮮，別給你指路你不走，到你吃不了兜著走的時候，還得求中國大哥出手援助！

文字 |冷山

圖片 | 網路

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