特色小鎮：一場偉大的中國實踐

特色小鎮建設是推動中國經濟轉型升級的重大舉措，也是新型城鎮化的重要載體。2016年7月21日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發出《關於開展特色小城鎮培育工作的通知》提出在全國範圍內開展特色小城鎮培育工作，力爭在2020年培育出1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，形成創新業態，促進經濟轉型升級，推動新型城鎮化和新農村建設，為全面建成小康社會目標提供強大支持。

當前，全國很多特色小鎮建設均處於探索、調研和論證階段，這個過程中，更需要完善、系統的理論研究作支撐。特色小鎮如何精準定位、如何提升格局、如何釐清思路、如何規劃設計、如何應對不同階段的難點痛點、如何基於不同基礎、不同目標應對實際發展問題、如何加強運營管理等，都是當前政府、社會及區域發展所面臨的亟待解決的問題，也是學術界側重研究的方向。

11月26日下午，「特色小鎮：中國實踐」研討會在北京大學政府管理學院舉行。本次會議由北京產城融合技術研究院和北京大學城市治理研究院聯合主辦。北京大學城市治理研究院副理事長耿德紅擔任主持，中共北京市委研究室副主任余鍾夫、北京市規劃院院長施衛良、國家發改委國土開發與地區經濟研究所研究室主任李忠、北京產城融合技術研究院執行院長鬍柏、首都文化發展研究中心主任郭萬超等受邀專家學者、政府領導和企業家代表以「五+生態圈」（金融+、科技+、文創+、互聯+、綠色+）為切入點，緊緊圍繞「特色小鎮的探索與研究」這一主題，共同為當前中國的特色小鎮建設出謀獻策、指點方向。

中共北京市委研究室副主任余鍾夫認為，特色小鎮建設要以創意為先導、以產業融合為精髓。特色小鎮對於產業定位、城鎮規劃、綜合環境的營造及文化建設等方面都有一定要求，如果建設的起點不高，創意不新穎的話，如果「想像力貼著地平線」的話，這樣的特色小鎮恐怕建成之日就是落後之時。其次要以產業融合為精髓，因為特色小鎮究其本質是一種產業跟城鎮新的融合形式。

北京市規劃院院長施衛良指出，特色小鎮規劃需要重點考慮以下四個問題

第一是產城融合。因為產業才是各個城鎮發展的基礎，也是未來支撐發展和承載城市疏解功能的條件。

第二是城景融合。也就是說鎮和區域自然景觀、人文景觀、大地景觀要有很好地銜接與融合。

第三是城域統籌。也就是對城鎮和區域進行統籌。特別是對大城市周邊的小鎮進行規劃時，更要注重其在整個城鎮體系和城鎮網路中的地位和作用，要思考如何發展小城鎮的節點作用。

第四是人地和諧。人地和諧就是要更多的從關注人的角度考慮城鎮化，特別是要關注本地人口城市化的問題。

在國家發改委國土開發與地區經濟研究所研究室主任李忠看來，特色小鎮建設一定要規劃先行、充分論證，避免因盲目追求速度導致資源浪費或者生態環境的破壞。特色小鎮建設需要有產業支撐，充分利用資源環境稟賦，彰顯歷史文化特色。

北京產城融合技術研究院院長鬍柏提出，特色小鎮是中國進一步深化改革、推進城鎮化建設浪潮中的一抹亮色。特色小鎮將掀開中國新一輪經濟的紅蓋頭，以其在這個歷史時期的重要作用，決定了其必將是一場偉大的中國實踐。

除了解決新型城鎮化中的經濟質量問題，特色小鎮還將肩負提升品質生活的重任。發展特色小鎮，涵蓋內容豐富多元，但最核心的是產業。發展特色小城鎮應從產業抓起，依靠產業集聚人口、發展經濟、提供服務。以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮，實現產鎮統籌和協調發展，促進從小鎮資源到小鎮產業，從小鎮產業到小鎮經濟，從小鎮經濟到小鎮發展，為特色小鎮持續健康發展提供源源不竭的動力和支撐。

作為中國首家以產城融合命名的專業機構，北京產城融合技術研究院高度關注特色小鎮的發展。會上各位嘉賓還對即將出版的《特色小鎮：中國實踐》一書提出了各自的觀點和建議。研討會的最後，北京產城融合技術研究院院長鬍柏向與會的專家學者、企業家代表及媒體代表發出倡議，建議大家發起成立中國特色小鎮發展顧問團聯盟，以充分發揮智庫作用，從特色小鎮推進城鎮化發展的大局出發，進一步正視特色小鎮發展中的各種問題，破解小城鎮經濟發展瓶頸、創新發展動能、加快產業轉型升級，探索研究如何培育特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的特色小鎮，共同推動新型城鎮化和新農村建設的健康、快速、持續發展。

(責編：喬雪峰、夏曉倫)
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