美國和俄羅斯在聯合國掐起來了！

敘利亞化學武器襲擊事件造成兒童死亡

聯合國安理會就美國起草的有關延長調查敘利亞境內化學武器襲擊責任方的禁止化學武器組織－聯合國聯合調查機制任務期限的決議草案進行表決，作為常任理事國的俄羅斯動用了否決權，決議因此未獲通過。

這已經是俄羅斯在聯合國安理會上就敘利亞問題第9次動用否決權。

美俄雙方爭執的焦點是什麼？化學武器問題有著怎樣的前因後果？未來美俄在敘利亞問題上還將進行哪些博弈？

禁止化學武器組織工作人員進行拆彈演習

禁止化學武器組織（OPCW）是一個於1997年成立的國際組織，總部設於荷蘭海牙，與聯合國密切合作，係為執行《禁止化學武器公約》而創立，以實地查察等方式，推行禁用及銷毀化學武器的工作。

由禁止化學武器組織和聯合國組成的聯合調查機制（JIM）在2015年由安理會授權成立，主要負責調查敘利亞境內化學武器襲擊責任方，聯合調查機制定於10月26日發布調查報告，相關專家工作許可權將於11月17日到期。

禁止化學武器組織目前正在調查60多項據稱在敘利亞使用化學武器的案件，但它並沒有的得到聯合國授權確認今年4月發生在敘利亞境內的使用化學武器襲擊事件的責任歸屬問題，這就把權利留給了聯合調查機制。

敘利亞內戰

聯合調查機制此前已經得出結論認為敘利亞政府軍應該對2014年至2015年在敘利亞三個村莊氯氣襲擊事件負責。

禁止化學武器組織在今年6月30日發布的調查報告中聲稱在敘利亞境內獲取的土壤樣本中含有沙林成分。俄羅斯隨後表示報告由很多漏洞，並且存在嚴重的偏見，不能被認定為最終結論。

此外，俄羅斯一直認為敘利亞阿薩德政權已經在全力配合聯合國的核查行動，並且到目前為止沒有任何直接證據表明其使用過化學武器。

此次表決事件中，美國希望在調查報告發布前就投票延長聯合調查機制的任務期限，而俄羅斯希望對延長授權表決前討論調查報告。

提前表決還是報告後表決實際上反映的是美俄雙方對敘利亞化學武器問題持有完全不同的立場。在美國和其盟國看來，俄羅斯在敘利亞問題的目的就是給阿薩德政權提供保護，否決一切對阿薩德政府不利的聯合國決議。

美國駐聯合國代表黑莉上周就對記者表示俄羅斯的真實目的是確定聯合調查機制的報告是否對阿薩德政權不利再決定是否對其進行延長。

特朗普與普京

在俄羅斯看來，美國和其盟國是在借聯合國調查機制確定阿薩德政權要對化學武器襲擊事件負責，進而獲得對其實施武力進攻的權利，俄羅斯駐聯合國代表涅邊賈就認為美國是想要將其立場強加於其他國家。

化學武器襲擊事件緣起於美俄協議

2013年9月，美俄雙方就銷毀敘利亞化學武器達成了框架性協議，要求敘利亞公布其境內化學武器的詳細情況，並讓調查人員進入敘利亞境內展開調查工作。

決議明確指出如果敘利亞政府未能按照協議銷毀化學武器，將移交聯合國進行決議處理。按照聯合國第七章的內容，如果敘利亞政府有違反協議的舉動，國際社會將被授權對其實施懲罰性措施，不排除使用武力打擊。

美俄協議的達成確保了阿薩德政權得以延續，並在遵守決議的情況下免遭西方國家直接的軍事干預。此後的事態發展表明，俄羅斯此舉是在聯合國框架下對阿薩德政權給予的最有利支持。

美國增兵敘利亞

決議促成了敘利亞政府通過放棄化學武器換取美國不對其實施武力進攻，進而使阿薩德政權得以繼續存在。

今年4月4日，反對派力量控制的村莊發生了化學武器襲擊事件，造成了80多人死亡，其中包括多名兒童。

美國、英國和法國指責阿薩德政權應該為事件負責，美國特朗普政府還對敘利亞的軍事基地實施了懲罰性的軍事打擊。

美國、英國和法國隨後在聯合國提出譴責在敘利亞北部村莊使用化學武器的決議，俄羅斯則第8次動用否決權，使決議未能通過。

在此次行使否決權後，涅邊賈表示敘利亞銷毀化學武器的工作已經基本完成。他強調，在上個月發布的報告中，禁止化學武器組織表示他們已經確認敘利亞境內的27個中的25個化學武器生產工廠已經關閉，他們正在核查最後的兩個工廠。

從上述事實分析，是否遵守聯合國決議已成為美國為首的西方國家敲打阿薩德政權的有力武器，而俄羅斯在這一問題上也絕不會做出任何妥協和讓步。

美國此前已經獲悉俄羅斯會在該問題上動用否決權，卻強行推動表決，原因是確定俄羅斯在推遲表決問題上並沒有獲得有效的支持，目標是使俄羅斯在保護人權問題上陷入被動，使本國佔據道德制高點。

美俄中東博弈

事實上，俄羅斯只是保持此前一貫堅持的立場和態度，並不想徹底否定現有的聯合調查機制。畢竟否定聯合調查機制，相當於變相推翻了美俄協議。

涅邊賈就表示，否決並不意味著調查將會停止。莫斯科只是需求修改調查機制，以確保其公正性。另外，美國、英國和法國已經表示將會在下周提請再次表決，以使聯合調查機制繼續工作。

因此，未來美俄雙方還將就敘利亞問題在聯合國框架內進行更多的外交博弈。

與此同時，在打擊「伊斯蘭國」行動進入到最後階段，各方力量將目光重新鎖定為敘利亞內戰問題的最終解決。為掌握主動權，美俄雙方和其支持的武裝力量已經在敘利亞的東北部爭奪實力範圍。

美國在調查報告出台前提出草案決議的目的是希望藉助聯合國框架向俄羅斯和敘利亞政府施壓，使俄羅斯和敘利亞政府面臨國際輿論壓力。

俄羅斯空軍

在過去幾個月，在俄羅斯空軍的掩護下，敘利亞政府軍重新獲得很多領土的控制權，這其中就包括帕爾米拉、阿勒頗等具有重要戰略價值的城市。

美國在聯合國框架內可以聯合其盟國對俄羅斯施加壓力，但由於俄羅斯是安理會常任理事國，未來任何對敘利亞阿薩德政權不利的決議都不可能通過，事實上，未來敘利亞政局的最終走向還是要由各方在戰場上的力量對比決定。