2016年世界國防科技管理改革綜述
本文由「國防科技要聞」（ID：CDSTIC）授權轉載，作者：中國國防科技信息中心 張代平 王磊 趙超陽 魏俊峰 郝俊磊 謝冰峰 萬禮讚 蔡文君
【引言】從世界範圍看，國防科技管理一直是持續推進改革、不斷釋放創新活力的領域。2016年，世界主要國家積極出台相關戰略規劃文件，調整優化國防科技管理體制，深入推進科技協同創新策略，並舉辦靈活多樣的科技創新活動。相關管理與改革舉措，集中體現出了主要國家國防科技管理工作的著力點、發展趨勢和特點規律。
一、出台相關戰略規劃文件，加強國防科技戰略管理與頂層籌劃
2016年，美國、英國、澳大利亞、日本等國家針對新環境新形勢和新挑戰，分別出台戰略規劃文件和國防科學技術政策文件，提出各國國防科學技術創新發展思路和政策措施，提升國防科技創新能力。
一）美國
美國從國家頂層、國防部和軍種層面均有科學技術戰略規劃和政策文件，指導國防科學技術創新發展。在國家層面，美國總統科技政策辦公室5月發布了《21世紀美國國家安全科學、技術與創新戰略》，提出了國家科技創新政策措施：加強科技人才隊伍建設，吸引最優秀的科學、技術、工程與數學人才進入國家安全和國防領域；開展基礎設施現代化戰略規劃，推進跨領域跨部門基礎設施共享，提升科學與技術設施、平台技術、信息技術、設備儀器現代化水平；構建國家科技治理戰略規劃框架，加強科技領域的跨部門、跨學科合作，提升國家科技治理能力；採用開放式商業運作模式，將先進的商業管理理念轉化為科技創新能力，加快科技成果轉化應用。在國防部層面，主要依靠《國防研究與工程戰略指南》指導各軍種和國防部業務局開展科學技術創新活動，加強國防科學技術、需求生成與情報等部門間的合作，更快更准地掌握潛在對手國防科技態勢及作戰需求；擴展樣機研製與演示驗證應用範圍，培育創新能力強的研發團隊；消除民用技術轉軍用的制度障礙，促進民用技術快速轉化應用到武器裝備中。在軍種層面，各軍種分別發布了相關科技戰略規劃和政策文件，如海軍發布《水下戰科學技術戰略2016》和配套的《水下戰科學技術目標》，海軍正在制定未來30年長期研究與發展規劃，對海軍科技發展戰略、科技政策和管理制度進行長遠謀劃和頂層設計。
▲《21世紀美國國家安全科學、技術與創新戰略》和《水下戰科學技術戰略2016》
二）日本
2016年8月31日，日本防衛省發布了首份《防衛技術戰略》，並同期發布《2016年防衛技術中長期展望》、《無人裝備研究開發構想》、《裝備獲取戰略計劃》等文件，規划了未來一定時期日本防衛技術和武器裝備的發展方向和重點，反映了日本謀求防衛技術優勢地位、通過技術創新帶動防衛能力整體提升的戰略意圖。其中《防衛技術戰略》是日本防衛技術發展的頂層戰略文件，明確了未來20年防衛技術發展的戰略目標和舉措。日本防衛省首次發布《防衛技術戰略》等文件，填補了日本防衛技術領域頂層戰略的空白，標誌著日本在防衛技術領域已經建立了由防衛技術發展戰略、中長期發展規劃、技術發展路線圖構成的戰略規劃體系，為防衛能力發展提供技術支撐。
▲《防衛技術戰略》、《2016年防衛技術中長期展望》及《無人裝備研究開發構想》概要
三）英國
2016年9月，英國國防部發布《國防創新綱要：通過創新獲取優勢》文件，回顧了輝煌的歷史與創新成果，闡述了國家安全領域面臨的挑戰，要求進一步加強創新制度環境建設，並提出國防科技創新的一攬子舉措。
四）澳大利亞
2016年9月，澳大利亞國防部發布《塑造陸戰領域國防科學技術2016~2036》文件，闡述了實施現代化戰略所需要的科學技術能力和需求，確定了陸軍優先科技領域，提出了需要為聯合環境研發的系統、架構和技術，包括感測技術、戰術C2系統集成、跨多元情報領域信息融合等，加強與技術領先國家合作，提高關鍵領域的技術水平。
▲英國《國防創新綱要》和澳大利亞《塑造陸戰領域國防科學技術2016～2036》
二、調整優化國防科技管理體制，適應國防科技創新發展新要求
2016年，為適應全球科技快速發展需要，主要國家紛紛調整優化創新管理體系：美國國防部組建國防創新諮詢委員會，設立創新管理機構，並立法出台國防科技管理體制重大改革方案；英國加大了國防科技創新組織機構建設。
一）美國設立創新諮詢與管理機構，並出台國防科技管理體制重大改革方案
2016年3月，美國國防部成立國防創新諮詢委員會，主席由Google母公司高管埃里克?施密特擔任，其餘12名成員包括亞馬遜、IBM等世界頂尖企業高管，主要任務是借鑒企業創新實踐經驗，為國防科技提供創新思想、方案和建議，應對未來組織和文化挑戰。目前，該委員會提出設立國防部首席創新官職位的建議，已得到國防部長卡特的支持。2016年10月5日，美國防創新諮詢委員會首次舉辦會議，國防部長卡特與委員會成員共同就委員會初步提出的11條建議展開了討論，其中首條建議就是國防部設立首席創新官，由負責研究與工程的助理部長兼任，負責協調、監督和同步跨國防部的創新活動。
▲國防創新諮詢委員會首次會議現場
2016年7月和9月，國防部繼在矽谷設國防創新試驗小組辦公室之後，分別在波士頓和奧斯汀設立相應辦公室，旨在加強國防部與創新活躍地區商業領域的科技合作與交流，尋求發展前沿創新技術。
2016年6月，國會參議院武裝部隊委員會提出了《2017財年國防政策法案》，提出拆分目前的採辦、技術與後勤副國防部長管理體系的改革設想。2016年12月23日美國會頒布《2017財年國防授權法》，提出撤銷國防部採辦、技術與後勤副國防部長，設立負責研究與工程的副國防部長和負責採辦與保障的副國防部長，新體制將於2018年2月1日正式運行。此次機構重組將是美軍在國防科技與武器裝備建設管理領域自冷戰結束以來最為重大的一次改革，體現了美軍對國防科技創新的重視上升到了新的高度。
二）英國加強國防科技創新組織建設，擬重建國防評估與研究局
2016年9月，英國國防部《國防創新綱要：通過創新取得優勢》稱，國防部創建了一個名為「創新與研究洞察小組」的分析部門，收集其他政府部門、學術界、工業界及關鍵盟友的科技創新情況，並將其和最緊迫的國防挑戰相結合，為高層領導提供決策建議。國防部創建名為「國防與安全加速器」的創新中樞機構，通過建立管理網路，加快創新思想從概念到應用的進程；與政府採購機構合作，推動創新解決方案的交付。此外，目前執政的英國保守黨成員還呼籲英國政府借鑒美國的經驗，組建類似美國國防高級研究計劃局（DARPA）的機構，重建國防評估與研究局（DERA）以提高科技投資，將納稅人的錢更多的花在技術研究方面。這一構想受到英國政府部門關注，相關建議有望被進一步採納。
▲「國防與安全加速器」示意圖
三、實施國防科技協同創新策略，提高國防科技管理效益
在全球軍事科技競爭環境中，美國等國家為提升國防科學技術發展整體效能，實施國防科技協同創新策略，注重在戰略規劃、管理模式、管理策略等方面再造優化，提出跨部門協作的戰略規劃框架，構建國防科技生態力量體系，實施軍民技術融合發展模式，強化樣機研發策略，加快成熟的國防科技成果轉化為作戰能力。
一）採用「信賴21」戰略規劃框架統籌全軍科技創新
美國國防部在「信賴21」戰略規劃框架下，採用跨部門協調規劃機制，對全軍科技工作統籌戰略規劃。在戰略規划過程中，國防部、軍種領導、管理人員、學科專家一起，採用「利益共同體」（COI）工作模式，突出自主能力、網路、感測器、電子戰、地面和海上平台、空間、人體工效系統、空中平台、反大規模殺傷性武器、反簡易爆炸裝置等17個重點學科領域，在同一個跨部門協作研討平台上，協調整個國防部科技戰略、分享國防科技創新理念、技術方向和技術機會、評估各技術領域進展，共同編製與綜合評審相關學科規劃，研討和制定全軍科技發展戰略規劃，制定機密和非機密的技術投資路線圖，並提出國防科技發展政策和措施。
▲COI模式下突出的17個重點學科領域
二）構建國防科技生態力量體系支撐全軍科技創新
美國形成了大學、企業為主體、軍內科研機構為骨幹、聯邦資助的研發中心為補充的國防科技生態力量體系，成為了國防科技創新體系的基礎。其中，美軍認為，國防部核心技術引擎在於國防部內部的軍隊科研機構——包括軍內研究實驗室、研發中心等，將其作為推動關鍵軍用技術發展的核心研發力量。美軍擁有陸軍、海軍和空軍研究實驗室三大實驗室，在全國各地擁有63個專門研究與工程中心。近年來，國防部對軍內科研機構進行優化調整，培植和提升其核心研發能力。此外，美軍採用開放式科技管理機制，廣泛吸收大學、科研單位和企業參與國防科技創新發展。
▲美軍三大軍種實驗室
三）實施軍民技術融合發展策略促進技術成果雙向轉移
國防部未來依靠的主要技術將保持防務特性，不過部分國防最先進的能力也將體現出軍用和民用技術的融合特性。美軍實施多種技術轉移計劃打通軍民科技成果雙向轉化渠道，如解決計劃間銜接問題的技術成果轉化倡議；提升批量生產製造工藝問題的製造技術計劃；解決工程化和質量測試問題的商業技術嵌入計劃，將成熟的民用技術直接轉化應用於裝備維修保障和升級改造中。美軍也通過技術轉移立法，設立專門的技術轉移辦公室，把軍事領域的技術向民用領域轉化應用。
四）實施樣機研發策略加速科技成果轉化為作戰能力
在國防預算受限的環境下，美軍科技管理部門可加速技術能力成熟的一項策略，就是更加註重樣機研發策略。近年來，美軍進一步強化樣機研發策略，堅持「多研少產」的國防科技和裝備發展模式，採用工程研製前的技術研發樣機和針對聯合作戰的作戰樣機兩種策略，重視開展高新技術和前沿技術的演示驗證，不斷提高關鍵技術成熟度，避免過早地進入批量生產，通過樣機研發幫助國防部決策層進行未來系統投資組合決策。
四、舉辦靈活多樣的國防科技創新活動，激發國防科技研發活力
為應對中俄等潛在對手的嚴峻挑戰，適應全球新興技術快速發展，美軍通過信息平台、舉辦挑戰賽、提議日、工業日、演示日、創新試點等多種活動和手段，廣泛借鑒軍隊和商業領域創新管理理念，吸收民間高新科技研發力量，匯聚先進的軍事和民用技術成果，為國防科技創新發展提供支撐和源泉。
一）採用多種方式促進信息交流，擴大科技創新競爭範圍
為了促進軍地雙方信息溝通交流，美國國防部建立多種信息平台，採用提議日並發布廣泛機構公告等方式，最大限度地擴大國防科技計劃公開競爭範圍。美國國防部把「國防創新市場」門戶網站作為尋求民間優勢技術的重要窗口，集中發布軍方科學技術需求信息，彙集企業獨立研究開發的技術成果信息。各軍種科技管理部門也通過相應網站廣泛徵集商業領域優勢技術。
▲「國防創新市場」網站
二）舉行各類科技創新挑戰賽，選拔最佳創新思想和方案
為調動全社會創新資源，激發全社會、特別是年輕人的創新潛力，選拔最優秀的創意和方案，增強下一代國防科技人才，強力推動國防科技創新發展，外軍舉辦了多種多樣的挑戰賽。DARPA先後舉辦「無人車輛」、「頻譜協同」、「機器人」等多種挑戰賽，NASA舉辦「太空機器人挑戰賽」備戰火星之旅，海軍舉辦年度「機器人艦艇」競賽，陸軍舉辦一個網路創新挑戰賽。有的歷經幾年，有的資金較少，有的資金較多，但在推動國防科技創新發展、激發大學生的創新潛力等方面均發揮了重要作用。
▲NASA「太空機器人挑戰賽」要求為R5機器人開發軟體，增強機器人自主能力，以備戰火星之旅
三）舉行各類演示日和賣場活動，展示軍內國防科技成果
為展示軍方國防科技成果，吸引全社會創新力量，外軍舉辦了多種多樣的展示活動，如演示日、開放園地、行業日、政府-行業協作日以及賣場活動，向外界宣傳最新國防科技成果，加強軍地雙方交流與合作。2016年4月27日，英國國防科技實驗室（DSTL）下屬機構——國防企業中心（CDE）在倫敦英國皇家學會舉行一場賣場活動，向來自國防及更廣市場的潛在投資者展示英國防部資助的部分創新項目，增加項目進一步開發的可能性。
▲賣場活動出席嘉賓包括英國防部負責採購的國防大臣菲利普·鄧恩
四）開展各種創新試點計劃，激發全社會創新潛力
為調動全社會創新資源，激發全社會創新潛力，匯聚最優秀的創意和方案，外軍開展各種創新試點計劃，如風險投資公司試點項目，美國國防部正與科技風險投資公司In-Q-Tel合作開展一個創新試點項目，借用社會資本和科技資源，孵化可用於商業地理空間情報的機器學習技術等；美軍雅典娜計劃（Athena Project）項目，開展創業者論壇，給每位軍隊內部創業者5分鐘時間推銷創新思想和技術提案，鼓勵風險投資創新改革，幫助軍內人員創業創新。
▲參與「雅典娜計劃」活動的海軍人員正在演講
美國國防科技管理的主要經驗及最新舉措
本文由「國防科技要聞」（ID：CDSTIC）授權轉載
作者：張代平 魏俊峰 謝冰峰 趙超陽
國防科技一般是指新型武器系統型號研製之前開展的國防科學研究和技術開發活動。美國國防科技主要包括基礎研究、應用研究和先期技術開發等工作。長期以來，美國在國防科技管理實踐中不斷開拓創新並積累經驗，有力推動了國防科技領域的快速發展，為確保美國軍事領先優勢奠定了重要基礎。
一、構建完備的科技戰略規劃體系，牽引國防科技長遠發展
國防科技具有基礎性、探索性、軍民兩用性等特點，風險和不確定因素多，需要由政府、國防部和軍種等部門統籌謀劃。美國將國防科技工作置於重要戰略地位，從國家頂層，到國防部和軍種，構建了協調配合、上下結合的科技戰略規劃體系，引領和指導各領域國防科技協調發展。
（一）國家層次出台國家科技戰略規劃，統籌協調軍、地科技工作
白宮科技政策辦公室是美國重要的科技政策、重大科技計劃的牽頭制定部門，由該辦公室牽頭制定的國家創新戰略等科技領域戰略，從科技發展全局出發提出國家科技創新發展總體構想、方向重點和政策措施，為各部門制定具體實施政策提供了有力指導。如2015年《美國創新戰略》，提出清潔能源技術、生物技術、納米技術、先進位造技術、空間能力與應用、醫療技術和教育技術等七大國家優先創新領域，並提出加強國家基礎設施、高速互聯網、基礎研究等政策措施，對國防部制定科技戰略規劃提出了指導。此外，白宮科技政策辦公室還通過發布重大跨部門科技計劃，如2000年正式發布的「國家納米技術計劃」（NNI）、2013年正式發布的「通過推動創新型神經技術開展大腦研究」（BRAIN，簡稱腦計劃）等，組織軍民協同參與，共同推進重大科技領域發展。
▲2015年發布的美國創新戰略文件
（二）在國防部層次構建國防科技戰略規劃體系，統籌協調全軍國防科技工作
▲「一個戰略，三項規劃」的戰略規劃體系
國防部建立了「一個戰略，三項規劃」的戰略規劃體系，包括《國防科技戰略》、《聯合作戰科技規劃》、《國防技術領域規劃》和《國防基礎研究規劃》。
▲國防基礎研究規劃
一個戰略（《國防科技戰略》）提出了國防科技發展的總體構想、重點方向和基本政策，三項規劃闡明了國防基礎研究、應用研究和先期技術發展的學科體系、各專業領域發展目標、重點任務和進度要求，為軍隊各部門開展國防科技工作提供了遵循。近年來，國防部還出台《科技國際交流戰略》，尋求和應用全球前沿科技成果，提升美軍在國防關鍵領域的技術領先能力；發布《長期研究與發展計劃》（LRRDP），提出國防部科技創新和長遠發展規劃，以追求顛覆性技術創新，提升美軍相對於潛在對手的創新優勢能力。
▲科技國際交流戰略
（三）在軍種和部門層次構建國防科技戰略規劃執行體系，指導各部門國防科技工作
各軍種和國防部直屬業務局分別出台本部門的科學技術戰略規劃，主要包括《海軍科學技術戰略》、《空軍戰略主計劃》、《陸軍科學技術主計劃》等，提出了各部門國防科技發展的戰略構想、重點領域和政策措施。如2015年《海軍科學技術戰略》，針對美海軍未來作戰能力需求，重點扶持發現與發明、跨越式創新、採辦支撐、快速反應等四類科技項目，關注確保海戰場介入等9個領域、35項科技重點。
美海軍科學技術戰略文件
美空軍戰略主計劃
美陸軍科學技術主計劃
2015年，美國國防高級研究計劃局（DARPA）發布了《針對國家安全的突破性技術》戰略報告，針對快速變化的世界形勢，闡明DARPA的使命任務、當前和未來的重點投資領域以及技術轉移等情況。
▲DARPA《針對國家安全的突破性技術》戰略報告
二、營造競爭開放的科研工作環境，扶持多元科技研發力量
營造開放競爭環境、培育多元國防科技創新主體，是激發國防科技持續創新的活力源泉。
（一）設置多種國防科技計劃，有針對性地扶持各類創新主體
美軍設置多種基礎研究計劃、應用研究計劃，扶持大學、中小企業、科研院所等各類科研主體。例如，針對大學基礎研究，美軍設置多學科大學研究倡議（MURI）、國防大學研究儀錶測量設備（設施）計劃（DURIP）、科學與工程研究訓練提高獎勵（AASERT）計劃、國防科學與工程研究生獎學金、大學研究基礎設施支援計劃（URISP）、國防部促進競爭研究試驗計劃（DEPSCR）等，扶持大學基礎研究力量，提高其原始性創新能力。針對小企業國防科學技術研發工作，美軍有小企業創新計劃等，扶持小企業參與國防科技創新。近年來，美軍加大對小企業創新研究計劃（SBIR）的支持力度，不但資助小企業參與先期技術開發工作，還支持小企業推進科技成果轉化工作，搭建技術轉移信息平台，促進小企業研究成果儘快轉化應用。針對缺少資金投入、從事尖端技術領域研究的機構和個人，美軍各部門還採取其他有力措施予以支持，如DARPA設立了「機器人快速通道」項目，幫助那些長期致力於機器人技術開發的小企業和個人加入到與國防部合作的陣營中，該項目2016年開始投資。
（二）公開發布國防科技信息，為各類主體提供平等機會
美軍通過網站、新媒體等公開渠道，發布國防部科技戰略、規劃等文件，以及各軍種、國防高級研究計劃局和導彈防禦局等部門預研項目需求信息，為大學、企業、軍內研究實驗室、非營利機構等各類科研主體提供平等的機會，在綜合權衡技術方案、以往績效、科研能力、組織保障等因素後，擇優確定承研單位。作為美國國防科技創新重要引擎的DARPA從徵集方案開始，通過廣泛發布信息，鼓勵各方廣泛參與，在充分吸納、比較擇優的基礎上，就一個研究主題選擇多個團隊競爭開展研究。2015年12月底，DARPA公布其官網的年度網頁訪問量達到近2000萬次，YouTube視頻網站的相關視頻點擊量達800多萬次，Twitter賬號累計得到超過7000萬關注，Facebook賬號獲得近1900萬關注，DARPA充分、公開的信息發布工作使其廣受社會關注，同時也吸引了全世界的科研團隊參與其組織的研究工作當中。
（三）設置國際性科技計劃和全球性辦事處，開展全球範圍競爭
為了利用世界各地的科技成果，美國國防部和三軍實施了國際性科技計劃，如國防部實施國外比較試驗計劃（The Foreign Comparative Testing Program），在全球範圍內尋找相關的成熟技術，對這些技術進行比較試驗和技術評估，將合適的技術轉化應用於美國裝備中，以避免國內重複研究，節省裝備採辦經費。此外，海軍研究辦公室、陸軍研究辦公室、空軍科學研究辦公室分別在歐洲和亞洲設立了辦事處，對世界各地有前景的科學技術成果進行調查，並資助其中有潛力的科學技術研發項目。
三、開展靈活多樣的科技創新活動，激發社會各界創新活力
近年來，美軍通過舉辦多樣化創新活動，廣泛藉助和吸納民用領域力量，持續促進國防科技創新發展。
（一）運用先進商業理念推動國防科技創新
2015年，國防部在矽谷設立的國防創新試驗小組，改變國防領域傳統合同管理模式，採用市場化的風險投資機制，藉助商業領域的充分競爭和風險投資基金，尋求有潛在創新與突破的領域，最大限度地激發中小企業創新活力。2016年3月，美國國防部宣布成立國防創新諮詢委員會，尋求藉助商業領域先進經驗和理念，推動國防科技創新工作的開展。5月，美國防部宣布在波士頓新區成立國防創新試驗小組東部辦公區，並於6月具備初步運行能力，進一步拓展該機構的工作範圍。美軍還以互聯網為平台開展「眾包」嘗試，廣泛藉助社會力量協同創新，美海軍在2015年啟動一個名為「孵化」（Hatch）的眾包創意平台，作為海軍創新網路（NIN）建設的一部分，以眾包合同的形式，將相關科研工作分包給更富有創新精神的社會科研力量。
▲海軍「孵化」眾包創意平台
（二）廣泛徵集創意推動國防科技創新
為廣泛吸收新創意新思想，美軍通過舉辦技術研討會、技術論壇、舉辦挑戰賽等多樣化活動，吸收民間科研力量為科技創新提供重要支撐。美國海軍多次召開「海軍機遇論壇」，在海軍小企業創新研究計劃的支持下開展，廣泛吸收軍方、工業部門、小企業、研究機構參加，收集創新性的技術解決方案。美國陸軍從2015年11月開始每季度舉辦一次創新峰會，作為陸軍創新活動的核心部分，其內容聚焦於甄別創新障礙並開發概念以突破障礙。創新峰會已成為陸軍高層領導對外交流的重要媒介，尋求發現完善解決方案的新機會，增強陸軍創新能力。
▲海軍機遇論壇
此外，DARPA也通過舉辦各類競賽，徵集和發現最新倡議。繼無人駕駛汽車大獎賽之後，DARPA舉辦了各類比賽，如機器人挑戰賽、網路挑戰賽等，發現更多新創意和新技術，推進高新技術研發和創新。
（三）創新商業化管理模式加速技術轉移
2015年，美國國防部與亞利桑那州立大學合作，發起了國防部「熔爐」項目。該計劃創新了技術項目管理模式，選擇有意願參與國防部技術轉移的創新型公司，針對一項技術，形成一個管理團隊，幫助國防部實施技術管理運作。首批「熔爐」項目選取14家創新公司，其中，美海軍空間與海上作戰系統司令部與所在地的企業、高科技公司實施了緊密合作，由企業提交商業化建議，海軍再根據各企業提出的商業化建議進行評估並擇優選用，勝出者將參加為期7個月的「熔爐」加速計劃，通過創新公司專業化的運作手段，加速海軍技術向作戰部門或商業部門轉移。2016年4月，陸軍研究實驗室透露正在美國西海岸建立辦公室，尋求將商業領域的先進成果快速整合到軍事領域。
（四）搭建平台促進國防創新交流合作
為充分調動科研資源，美軍通過構建多個平台，有效促進國防部各部門、各軍種實驗室、相關政府部門、地方高校及工業界等機構間的交流、了解與互動。2015年5月，美國防部舉辦了首屆國防部實驗室日，向國防部高級官員、項目主管、國會議員等，介紹了國防部實驗室的研究項目和有關技術轉移的成功實例，並展示了超過100個軍事技術創新項目，使外界充分了解美軍實驗室當前的研究重點和技術需求，為美國社會各界參與國防科學研究提供了機會。
▲2015 DARPA 「未來技術論壇」
2015年9月，DARPA在聖路易斯舉辦「未來技術論壇」，吸引了大約270家公司和一些大學及非盈利機構超過1400名各領域科學家、工程師以及研究人員參加，論壇的最終目標旨在鼓勵工業界、大學和政府研究人員進行合作，繼續關注突破性關鍵技術，充分發揮私營企業和大學在保障國家安全方面的作用，保持美國的全球技術優勢。2016年5月，DARPA舉辦 「2016演示日」活動，同美國國防部各部門、學術及私營領域的項目帶頭人等進行緊密交流，並演示了當前的熱門研發項目。
▲DARPA 2016演示日
四、創建良好的科技資源保障條件，提高國防科技資源利用效率
國防科技持續創新發展，離不開相關保障條件的有力支持。
（一）對國防科技活動提供充足的經費資源
多年來，美國保持對國防科學技術研究的穩定投入，並通過實施「大學研究設備資助計劃」等，資助從事國防基礎研究的大學，用於購買5萬美元以上的大型研究設備，以改善大學基礎研究條件保障。此外，美軍通過多學科大學研究倡議，資助仿生學、緻密能源、納米技術等跨學科研究領域，研究周期一般為3～5年，每年資助金額為50萬～100萬美元，為周期長、見效慢的基礎研究提供充足的經費支持。
▲接受「大學研究設備資助計劃」資助的內華達大學PR2機器人團隊
（二）整合軍民科技基礎設施資源
在科研基礎設施利用方面，美國通過徵用、租賃、代管等手段，對大學和軍內研究實驗室的大型科研設施進行整合，實現互相開放，軍民共用，大大提高了軍內外科研設施的利用效率。如美國空軍設立的全球網路空間創新中心，與政府、企業界和學術界建立了聯盟，對各方面的網路基礎設施實施整合共享，為美國網路空間領域的研發工作提供了有力保障。
（三）彙集頂尖科技人才資源
美軍打造世界領先水平的國防科技體系需要世界頂尖的人才。美軍以高技術人才移民優惠政策吸引國外頂尖科技人才；DARPA設立青年才能獎勵等計劃，在關鍵領域培養和吸引高水平的科學家、工程師和數學家；設立計算機科學研究團隊，面向研究人員進行研究資助，發掘和培養科技領軍型人才。
五、有效發揮專家諮詢組織的作用，不斷提升國防科技創新水平
美國專家諮詢組織很多，既有國防科學委員會、空軍科技諮詢委員會、國家研究委員會等常設性專家組織，也有為某項重要研究任務而臨時成立的專家諮詢組織，如美國空間探索政策執行委員會等。專家諮詢組織在思想創意、科技戰略規劃、項目過程管理、科技績效評估等領域，發揮著不可或缺的決策諮詢和技術把關作用。
▲國防科學委員會
（一）向全社會徵集並提出創新思想和創新提案
專家諮詢組織採取聽證會討論、網上徵集、實地調研、問卷調研等方式，彙集社會各界創新思想和創新性提案。如美國空間探索政策執行委員會在美國空間科技未來發展諮詢研究中，除大量調查研究外，還舉行了5場電視聽證會，聽取了學術界、工業界、政府機構、國際空間機構以及專業協會共96人的證詞，並在互聯網站上公開搜集各類創新意見，點擊率超過600萬次，廣泛地徵集到各類新思想、新設想，為空間科技未來發展提供重要參考和依據。
（二）支撐國防科技戰略和規劃計劃編製
美軍在國防科技戰略和規劃計劃編製過程中，要依靠多個專家組織，如支撐《基礎研究規劃》的10個基礎研究小組，支撐《國防技術領域規劃》的11個技術領域小組，支撐《聯合作戰科學技術規劃》的12個聯合能力目標小組，以及負責綜合性評審的技術領域審查和評估小組（下設19個評估小組），2/3以上成員來自國防部以外，上述各類專家諮詢組織深度參與國防科技戰略和規劃計劃制定和評審，將各方面有前沿創新項目納入國防科技規劃計劃中。
（三）參與國防科技項目實施過程技術把關
例如，對於國防科技基礎研究項目，美軍每半年要對相關項目進行抽查，每年要對所有項目進行檢查，要求大學研究項目課題組提供研究進展報告，以及相關研究論文和裝置圖片等附件。美軍組織軍內外同行專家，組建一個專家評估小組，按照事先規定好的一系列評估指標體系和標準，對項目研究進展、研究成果、質量、技術轉化等情況進行績效評估。
（四）參與軍內研究實驗室科研工作績效評估
例如，國家研究委員會每兩年對陸軍研究實驗室實施績效評估，主要評估實驗室承擔的國防科技研發項目質量（包括研究進展、研究成果、知識產權等）、研究人員資質、研究工作環境、基礎設施和設備儀器、組織管理情況、與其他科研單位的協作等，提出績效評估報告，為軍內研究實驗室提供績效改進建議，促進軍內研究實驗室科研水平持續提升，此外，多數評估報告會公開出版，將影響國會和國防部相關政策和管理決策，對軍內研究實驗室起到監管作用。
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