美國空軍網路戰能力解析

2009年5月4日，美國空軍公布了網路戰部隊專用徽章。網路部隊徽章的中心部分以一個圓形圖案代表地球，交叉圍繞地球的是兩個橢圓形的軌道，代表軍用衛星，徽章的兩側則是代表美國空軍的羽翼。網路戰部隊專用徽章代表美空軍網路戰部隊的三大宗旨——「向全球投送網路力量」、「從太空控制網空」、「通過天空、太空、網空發動全面打擊」。徽章的公布，再次讓美國空軍的網路戰部隊走到了聚光燈前。目前美國空軍的網路戰部隊已經成為全球編製最齊全，規模最大的網路戰正規軍，而這支力量究竟是美國網路安全的捍衛者還是世界網路的威脅者？

2010 年1 月25 日，美國空軍宣布其網路作戰部隊，即第24 航空隊已具備初始作戰能力。這一里程碑式的事件意味著第24 航空隊已能夠執行主要作戰任務。從改組第8 航空隊兼職網路戰任務，到2006年提出組建網路司令部，再到今年美國空軍專職網路戰的第24 航空隊形成作戰能力，儘管歷經波折，但是美國空軍的網路戰部隊編製結構逐漸完善配套，力量不斷壯大，已成為世界上規模最大的網路戰正規軍。

「越俎代庖」的第8 航空隊

在網路戰的概念引起美空軍重視之前，美國空軍兼職負責網空事務的是經過重新整合的第8 航空隊。2002 年，作為美國空軍信息作戰「規範化」的一部分，美空軍制訂了一項計劃，將其情報、監視和偵察（ISR）飛機都集中到第8 航空隊，為實施網路中心戰奠定基礎。

在此之前，2001 年2 月1 日，駐紮在得克薩斯州萊克蘭德空軍基地的空軍情報局（AIA）已經由一個野外作戰局變成一個第8 航空隊下屬的單位。而萊克蘭德基地的第67 信息戰聯隊（現改編為第67 網路戰聯隊）和馬里蘭州的米德堡空軍基地的第7 情報聯隊也先後隸屬於第8 航空隊。這樣的調整使第8 航空隊將成為單一的信息作戰部隊。

此後又有幾支空軍ISR 聯隊隸屬於第8 航空隊，包括：內布拉斯加州奧弗特空軍基地裝備有「鉚釘」聯合監視系統的第55 聯隊；加利福尼亞州比爾空軍基地裝備U-2（隨後還裝備「全球鷹」無人機）的第9 偵察聯隊；喬治亞州羅賓斯空軍基地裝備「 聯合監視目標攻擊系統」（JSTAR）的第93 空中控制聯隊；俄克拉何馬州廷克空軍基地裝備有機載預警和控制系統（AWACS）的第552 空中控制聯隊；分別裝備EC-130H 信息作戰干擾平台和機載指揮和控制中心（ABCCC）的亞利桑那州戴維斯蒙塞空軍基地的第41 和42 電子戰聯隊；內華達州內利斯空軍基地裝備有「捕食者」無人機的第11偵察聯隊。

經過重組後，第8 航空隊可以對信息作戰進行「從搖籃到墳墓」的管理，包括在網空的信息戰。第8 航空隊副司令稱，由ISR、指揮和控制、信息作戰部隊組成的第8 航空隊可以擁有在全球進行信息戰（IO）的裝備和力量。儘管從裝備上看，這支聯隊距離現在的網路戰任務還有很大差距，但是實際上其裝備與後來專門執行網路任務的第24 航空隊非常相似，尤其是後來組建的第24 航空隊中的第67 網路戰聯隊就是從第8 航空隊的第67 信息戰聯隊轉變而來。

半路夭折的網路司令部

2006 年，頻頻爆發的網路攻擊事件引起美國軍方對網路戰前所未有的重視。然而在那時，美國軍方尚沒有一個部門來統一負責網路空間的作戰。由於作戰方式的特殊性，美空軍敏銳地看到了網路對於現代作戰的重要作用。在2006 年美空軍頒布的《空軍戰略計劃》中，明確把網空正式界定為一個新的作戰領域，美國空軍提出了掌握天空、太空和網空控制權的概念。在這一年的11 月2 日，美空軍部長宣布將設立空軍網路司令部（暫編）。根據最初的計劃，空軍網路司令部於2007 年夏天建立，但是後來推遲到2008 年底。根據計劃，空軍網路司令部將集中第67 網路戰聯隊以及第8 航空隊的其他資源，在威廉姆·T. 羅德少將的領導下工作，前空軍部長米歇爾·維尼將空軍網路司令部的任務概括為：「發展成為一個與航天司令部和空中作戰司令部並駕齊驅的一級司令部，作為一個『力量提供者』，確保總統、指揮官和美國人民能夠在天空、太空和網空自由的行動和完成商業活動。」

根據計劃，美國空軍決定採取「分散式」結構組建網路司令部，在路易斯安那州巴克斯代爾空軍基地保留一個臨時性的司令部，同時在全國軍事基地分布541 個具備實戰功能的子司令部。網路司令部臨時司令威廉·羅德少將曾經說，「我們已經考慮了許多種建立司令部的方式，但是感覺這一種是最好的方式，能夠很好配置全國的人力和資源。」這種「分散式網路司令部」的最大優勢之一就是執行網路戰任務的軍事部門能夠靠近網路技術的關鍵提供者。

2008 年3 月21 日的美國《空軍時報》披露了計劃中的美空軍網路司令部編製架構，網路司令部包括65 個空軍中隊、預備役和國民警衛隊。此外，還有4 個空軍聯隊，其中新設立的和在編部隊各兩支。新設立的450 電子作戰聯隊位於得克薩斯州萊克蘭德基地，負責提供作戰行動支援，配備EC-130J 等電子戰飛機，幫助地面部隊防禦電子攻擊，干擾敵人的雷達和通信系統，幫助本國轟炸機和戰鬥機突破敵方防空系統。另外一個新設立的689 網路戰術聯隊位於伊利諾伊州斯考特基地，擔負通信和情報作戰任務。這兩個聯隊可確保網路司令部按時形成初始作戰能力。還有兩支在編部隊——688 信息作戰聯隊和67 網路作戰聯隊，與450 聯隊同位於萊克蘭德基地。在司令部對其進行重新整編後，兩個聯隊將具備空軍信息戰中心和網路防禦部門的功能。

這之後，美國空軍緊鑼密鼓地展開了司令部組建準備工作。不過「天有不測風雲」，由於美國空軍發生一系列核事件，空軍部長維尼和參謀長莫斯利被免職。隨著空軍領導層「大換血」，美國空軍的網路戰機構正在悄悄發生變化，2008 年新任空軍參謀長施瓦茨宣布，空軍成立網路司令部一事暫停。2008 年8 月14 日，空軍發表一份聲明，暫停空軍網路司令部的組建工作。2008 年秋季，施瓦茨宣布空軍航天司令部下設的一個編號航空隊取代網路司令部。

新生的第24航空隊

美國空軍停止組建網路司令部，並不代表新一代領導人對網空不重視，美國空軍「仍然熱衷於提供全方位的網路能力」，包括全球指揮控制、電子戰、網路防禦和攻擊，只不過是換了一種方式而已。2008年10 月6 日，美國空軍正式宣布一個編號航空隊，即第24 航空隊將作為空軍航天司令部的一部分被賦予網路作戰任務，第24 航空隊被認為是先前的網路司令部的「縮水版」。2009 年5 月14 日，美空軍宣布萊克蘭德空軍基地被選為第24 航空隊的司令部駐地。2009 年8 月19 日，第24航空隊正式成立，這也使第24 航空隊成為美國空軍最年輕的航空隊。

在第24 航空隊內，有超過5400 名人員支援或者執行24 小時的網空內的行動，這其中包括3339 名軍事人員、2975 名文職人員和1364 名合同制工作人員。而其所屬聯隊的人員則超過10000 人。第24 航空隊下轄3 個航空聯隊，其司令機關主要部署在得克薩斯州萊克蘭德空軍基地和喬治亞州羅賓斯空軍基地。其中第688 信息作戰聯隊是在空軍信息作戰中心的基礎上組建的，司令部位於萊克蘭德空軍基地。第688 聯隊包括1000 名文職和軍事人員，是美國空軍負責信息作戰的中心。這支聯隊負責「通過探索、發展、應用和轉換信息對抗技術、戰術和戰略，為作戰部隊形成信息行動優勢，以控制信息戰場空間並提供世界最好的信息作戰指揮官」。

第689 戰鬥通信聯隊司令部位於喬治亞州羅賓斯空軍基地，主要任務是負責美國空軍的網路基礎建設，同時負責通信系統、信息系統、空中交通管制以及提供天氣服務。這支部隊擁有超過7000 人，其中包括美國國民警衛隊人員、預備役人員和合同制工作人員。

第67 網路戰聯隊司令部同樣位於得克薩斯州的萊克蘭德空軍基地，這個聯隊是美國空軍最大的作戰聯隊，它在除南極洲以外的所有大陸部署有人員和裝備。其前身是1993 年在萊克蘭德空軍基地成立的第67 信息戰聯隊，2006 年7 月5 日改編為第67 網路戰聯隊，成為美軍惟一的專業網路戰部隊。第67 網路戰聯隊下轄5個情報大隊，35 個情報中隊及分隊，編製人員超過8000 人。該聯隊的駐地分布在全球100 個地點，負責為「空軍、五角大樓乃至白宮的領導人」提供決策依據。第67 網路戰聯隊下屬核心作戰單位包括：駐得克薩斯州萊克蘭德空軍基地的第67 網路戰大隊。該大隊負責為國家決策層提供多種來源的情報、電子戰和通信保密，同時還為美國空軍特種作戰司令部提供專門情報。駐馬里蘭州喬治·米德堡的第694情報大隊。該大隊負責實施電子戰、保密與信息戰，還負責為國家安全局執行任務時提供人員和後勤支援。駐德國拉姆斯泰恩空軍基地的第26 信息戰大隊。該大隊負責為歐洲戰區的美軍作戰部隊提供信息戰平台，同時還兼顧非洲和中東地區的信

息戰任務，北約的信息戰任務由該大隊擔負。駐得克薩斯州萊克蘭德空軍基地的第690 信息戰大隊也是第67 網路戰聯隊的骨幹。整個第67 網路戰聯隊的具體任務包括：執行電子戰、信息戰、網路攻防、應急作戰、特種戰等。

第24 航空隊是美國空軍第一個賦予單獨的網空作戰使命的航空隊。按照美國空軍的說法，第24 航空隊將在網空內執行全方位作戰任務。其主要任務是向作戰指揮官提供訓練有素的、預有準備的網路部隊，以計劃和實施網路行動，並且擴展、維持和防禦全球信息格柵中的空軍部分。但是從其編製和裝備來看，這支部隊能夠在各種類型的網路中執行攻擊任務，如果他們願意，他們能威脅任何一種網路。

相關鏈接1 ：「網路沙皇」

面對美國政府、民間力量和軍方在應對網路突發事件時各自為政的局面，2009 年5 月底，在經過為期兩個月的網路安全評估後，奧巴馬宣布將成立一個新的用於保護網路安全的白宮辦公室，其領導人被稱為「網路沙皇」。奧巴馬宣布，要把保護美國最重要的計算機網路的安全作為美國國家和經濟安全的最優先項目。「我們將確保這些網路是安全的、值得信賴的並且容易恢復的」，奧巴馬說，「我們將預防、阻止、跟蹤和防禦那些網路攻擊，並且迅速從任何攻擊中恢復過來。」

「網路沙皇」的正式官銜是網路安全辦公室的「網路安全協調官」。這名「網路沙皇」領導下的網路安全辦公室將為總統提供網路安全方面的決策和方針，並協調美國全國的網路安全力量, 特別是在主要的網路突發事件或網路攻擊中，調整美國政府的反應。之所以稱其「網路沙皇」，是因為奧巴馬總統給予了強有力的支持。用奧巴馬的話說，「我將依靠這個辦公室解決涉及網路安全的問題，這個辦公室正規的權力將得到我的全力支持」。「網路沙皇」的自身任務也不輕，他將負責「整個美國所依靠的關鍵的網路基礎設施的安全」，這些網路基礎設施並不限於聯邦政府。他還將同各州當地政府的官員以及對抗網路攻擊的國際性組織聯合工作，而且也將同私人部門聯合，以確保對未來的網路突發事件有組織的、統一的行動。網路安全協調官將成為國家安全委員會的一名成員，並且將在總統的國家經濟委員會任職，2009 年12 月22 日， 奧巴馬正式任命霍華德· 施密特為網路安全協調官。

相關鏈接2 ：國防部網路司令部

美國國防部歷來重視網空內的作戰行動。2005 年3 月美國防部公布的《國防戰略報告》，明確將網空和陸、海、空和太空定義為同等重要的、需要美國維持決定性優勢的五大空間。2009 年6月，美國國防部長蓋茨批准成立網路司令部，該司令部隸屬於美國戰略司令部，駐馬里蘭州米德堡基地。該司令部將對目前分散在美國各軍種中的網路戰指揮機構進行整合，最終可能完全獨立運作。今年3 月17 日，美戰略司令部司令奇爾頓表示，美軍目前已經基本完成網路司令部組建準備工作，美國國家安全局局長亞歷山大中將已經被提名兼任該司令部司令，經國會批准後網路司令部正式投入運行。據分析，五角大樓的網路司令部主要完成三項任務，首先是保護軍方的網路免遭敵方入侵和破壞。其次在網路安全辦公室的協調下，與政府及民間的網路安全組織和公司一起，反制敵方黑客對諸如電力控制系統、供水控制系統等美國重要民用網路的破壞和入侵。第三則是對感興趣的別國網路進行侵入和破壞，爭奪網路空間的控制權。屆時，國防部的網路司令部既是美國官方網路安全力量的骨幹，又將在為總統提供決策建議時，作為網路安全辦公室的一個有益補充。http://www.zhu.cm/usa-airforce-internet-safe.html
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