槍擊案再敲美國反恐警鐘（國際視點）

12月4日，人們在美國南加州聖貝納迪諾一個為槍擊事件遇難者臨時搭建的悼念地點悼念遇難者。新華社發12月6日晚黃金時間，美國總統奧巴馬在白宮橢圓形辦公室發表電視講話，對加利福尼亞州南部聖貝納迪諾市大規模槍擊案發生後美國應對恐怖威脅以及如何打擊極端組織作出說明，稱這種針對無辜平民的暴力襲擊是「恐怖主義」行為。不過，奧巴馬並未調整美國現階段的反恐戰略，也沒有宣布新的重大反恐措施。隨著反恐形勢日益嚴峻，批評奧巴馬反恐戰略的聲音越來越多。報告——「伊斯蘭國」在美國國內的動員和招募力度「前所未有」「來自恐怖主義的威脅是現實存在的，但我們一定會戰勝它。」奧巴馬在講話中說，自「9·11」事件以來，美國就同恐怖主義進入了「戰爭狀態」。在過去幾年內，恐怖主義威脅發展到了「新的階段」，必須徹底摧毀極端組織「伊斯蘭國」和「其他一切想要傷害我們的組織」。他堅持空襲和特種部隊是美國對「伊斯蘭國」取得持續性勝利的正確戰略，不會派出地面部隊。12月2日，美國加利福尼亞州南部聖貝納迪諾市一所名為「內陸地區中心」的殘障康復中心發生槍擊事件，導致14人遇難、21人受傷。警方將兩名槍手擊斃，隨後在他們的車上和家中找到6000多發子彈、12個管狀炸彈和製造炸彈的工具。奧巴馬在講話中提到這次槍擊事件，稱這是殺害無辜民眾的恐怖犯罪，但沒有證據表明兇手和海外的恐怖組織有直接聯繫。11月底，因近期國際恐怖主義襲擊頻發，美國國務院向公民發出全球旅行警告，警告一直持續到2016年2月24日。近期，白宮宣布對「免簽證計劃」進入美國的遊客加強安全審查，國土安全部、國家情報委員會、聯邦調查局等加強信息分享，定期審查「免簽證計劃」的電子系統等。此外，奧巴馬任命羅伯特·莫利為打擊「伊斯蘭國」專職高級顧問。隨著「伊斯蘭國」的崛起，恐怖襲擊方式已從過去主要由恐怖組織領導層集中策劃實施，轉變成更難防範的由單獨個體發動的分散式攻擊。如今的恐怖組織和極端組織更擅長利用互聯網、社交媒體等傳播媒介，公開煽動個體展開「獨狼式」恐怖襲擊，這些受極端思想煽動、卻和任何恐怖組織沒有關聯的人發動的襲擊更加難防。美國喬治·華盛頓大學最新發布的一份研究報告顯示，「伊斯蘭國」支持者在美國國內的動員和招募力度「前所未有」。2015年以來，已有56人因與「伊斯蘭國」有關聯受到起訴，其中以在美國本土出生和長大的美國人居多，打破了自「9·11」事件以來單年因與恐怖主義有關而遭到逮捕、起訴的人數紀錄。官員——解除威脅需要付諸戰爭，但奧巴馬不想這麼做，這就是目前的困境黃金時間在橢圓形辦公室發表講話是奧巴馬任期內極為罕見的，截至目前只出現了3次。2010年6月，奧巴馬首次用這種形式，宣布墨西哥灣漏油事件應對計劃。同年8月，奧巴馬第二次在橢圓形辦公室發表講話，宣布美國結束伊拉克戰鬥任務。美國有線電視新聞網對奧巴馬的講話評論稱：「奧巴馬宣布的措施都是對南加州槍殺案的反應，而不是新的打擊恐怖主義的戰略。」更有媒體指出，這只是在安撫民心。共和黨全國委員會主席賴因斯·普里伯斯認為，「加利福尼亞州槍擊案為我們敲響了警鐘，維持現狀是不能夠贏得勝利的，我們必須重新調整策略，才能戰勝『伊斯蘭國』」。小布希政府期間的反恐官員胡安·薩拉特則認為，奧巴馬的根本問題在於，他一直在向美國民眾傳遞「美國打擊恐怖主義不斷取得進展、美國民眾應該感到安全」的信息，卻接連發生與「伊斯蘭國」相關的恐怖襲擊。「如果正在取得進展，那麼恐怖襲擊的威脅就不應該出現在身邊。」薩拉特說，「解除威脅需要付諸戰爭，但奧巴馬不想這麼做，這就是目前的困境。」《華盛頓郵報》和美國廣播公司的民意調查顯示，有57%的美國民眾對奧巴馬的反恐戰略不滿意，受此影響，民眾對奧巴馬的工作滿意度重新降至50%以下。美國有線電視新聞網最新的民調顯示，60%的美國民眾對奧巴馬打擊恐怖主義的政策不滿，53%的美國民眾認為，美國應派遣地面部隊前往伊拉克或敘利亞打擊「伊斯蘭國」。專家——美國的中東政策回歸到了「常態」，不大可能在中東採取大規模軍事行動奧巴馬在6日的演講中明確表示，經驗表明，美軍在海外大規模用兵只會導致當地社會的反彈。美國布魯金斯學會21世紀安全與情報中心聯合主任邁克爾·歐漢龍認為，美國現行的敘利亞政策是失敗的，反恐行動不充分，但這不意味著採取極端的行動、對敘利亞的一些城市狂轟濫炸，也不是入侵敘利亞的理由。短期來看，美國反恐戰略進行大規模調整的可能性或許不大。美國國防部原負責反恐行動的高官邁克爾·威克斯認為，「從很多方面說，奧巴馬在敘利亞和伊拉克的反恐行動並不成功，也不夠迅速。現在需要快速、有力的行動，美國卻在進行持久戰」。據統計，美軍在過去16個月對極端組織「伊斯蘭國」的空襲僅相當於「9·11」之後美軍對阿富汗兩個月的空襲強度。美國不願在打擊「伊斯蘭國」問題上採取強有力的行動有諸多原因。原白宮國家安全委員會中東和北非事務高級主管史蒂夫·西蒙和美國海軍學院教授喬納森·史蒂文森在最新一期的《外交》雜誌撰文稱，放到更大的歷史背景來看，小布希的中東政策是「超常規」的，現在美國的中東政策回歸到了「常態」，不大可能在中東採取大規模軍事行動。他們認為，石油在美國外交戰略中的地位下降，中東地區政治日趨保守、反美情緒上升，伊朗核協議落實等因素都使得美國難下決心採取強有力的中東政策。《 人民日報 》駐美國記者 高 石 張朋輝（ 2015年12月08日 21 版）（本報華盛頓12月7日電）
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