公權力泛濫政府斂財手段被指相當粗暴 市場經濟難再勃發(8)

社會發展的最大阻力是腐敗 消除腐敗只能靠政治體制改革

最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查。

——鄧小平

人民民主是社會主義的生命。

——胡錦濤

沒有有效制衡的絕對權力造成的以權謀私的腐敗，已成為當今中國社會所有重大問題的根源和改革發展的最主要阻力。

相關資料顯示，我國年賭博資金流出量達6000億元左右；公車消費達3000億元；公款吃喝2000億元；官員公款出國旅遊花費4000億元。

1978～2005年的二十八年間，我國人均GDP增長約10倍，政府行政費用則增加了140多倍。2007年，我國行政事業單位一般性開支和投資開支，是政府預算內收入的75%，佔全部政府實際收入的44%。而日本的行政公務開支則只佔全部預算比例的2.5%左右，美國在15%左右。我國政府行政成本高居世界第一。

新中國成立以後，我們的行政體制一直沿用前蘇聯模式。改革開放以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，我們的政府機構也進行了幾次改革。但是，由於改革不徹底，多年來，我們的政府、機構越減越龐雜，官員越改越多，政權成本越改越高，效率卻越改越低，人民和企業的負擔越改越重，納稅人的錢也越改越不夠用。在某些官員眼裡，政府已不再是人民的服務機關，而成了管人民的權威機關。許多機構更是憑藉手中權力，瘋狂謀取部門利益，導致國家權力部門化、部門權力利益化、獲利途徑審批化、審批方式和環節複雜化。

效率低下、臃腫落後的行政體制已嚴重妨礙了經濟的發展；以權謀私、官僚腐敗更是讓百姓深惡痛絕。中國的政府行政體制已到了非改不可的地步了。

對此，周天勇認為，政治體制改革就是要實現財政的民主化。這是關鍵。簡單來說，就是管住政府收錢和花錢。具體措施包括：

第一，政府的各種收入，包括賣地收入、社會保障收入、收費罰款等，必須完全納入財政預算管理，不再遊離於人大監督之外。

第二，建立一個完全的公共服務型財政，加大教育衛生、社會保障、社會治安、生態環境、城市管理等公共需要方面的支出。

除此而外，中國的許多行政執法部門，實際上都成了收費養自己的事業單位，比如質監、環保、銀監、保監、海事、空管等。他們雖在名義上是行政公務機構，但也是靠收費養自己。政府、事業單位無限度地恣意對企業亂收費，無疑會打擊創業、投資、經營和就業。這些問題都必須儘快解決。

說到底，市場經濟之所以能出效率，關鍵在於它具有三大功能：第一是「公平競爭」；第二是「利益激勵」；第三是市場經濟這隻「看不見的手」能夠最有效、最科學地調配社會各種資源，使社會生產和經濟能夠協調、平衡地發展。而一旦社會上缺少了有效制衡絕對權力的機制，其產生的以權謀私的腐敗，就馬上會嚴重危害市場經濟的上述調節功能。只要有腐敗妨礙競爭的公平性，就必然損害社會經濟效率；只要以權謀私的腐敗的獲利，比創造性勞動來得容易，就必然激勵人的「不勞而獲」的自私天性。同樣，如果以權謀私這隻「看得見的手」，干擾了市場經濟這隻「看不見的手」，那麼，正常的市場經濟秩序也將被打亂。因此，只有通過政治體制改革，建立民主憲政和法制體系，才能確實保障市場經濟體系調節功能的充分實現。

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