霍邱縣政協七屆一次會議常委報告

各位委員、各位同志：　　我受縣政協第六屆委員會常務委員會的委託，向大會作工作報告，請委員們審議。並請列席會議的各位同志提出意見。

　　一、五年來工作回顧

　　縣六屆政協任期的五年，恰逢世紀之交，跨越兩個千年，是中華民族發展史上光輝燦爛的五年，也是我縣改革開放和現代化建設不斷取得新成就的五年。五年來，縣六屆政協常委會堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，繼承、鞏固和發展歷屆政協的好傳統、好作法、好經驗，組織和帶領廣大政協委員、各界人士，緊緊圍繞經濟建設中心和全縣工作大局，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圓滿地完成了六屆一次會議所確定的各項目標任務，為全縣物質文明、政治文明和精神文明建設作出了積極貢獻。 　　(一)協商議政成績顯著　　五年來，我們始終貫徹「民主、求實、團結、鼓勁」的方針，先後召開全委會議5次、常委會議22次、主席會議54次，以及專題座談會和情況通報會25次，就「九五」計劃的實施和「十五」計劃綱要的制訂、縣第十次黨代會工作報告(草稿)、每年的政府工作報告，以及縣委、縣政府重大工作部署、重要人事安排等，組織委員開展多層次、全方位的協商討論、參政議政活動。委員們以大會發言、提案、建議等形式，積極為全縣經濟建設和社會發展謀實招、鼓實勁、獻良策，產生了積極而又廣泛的影響。　　運用常委會議、主席會議進行專題協商，是六屆政協一個鮮明的特色。每年6月下旬，我們都召開專題常委會議，就全縣經濟社會發展情況進行專題協商。如去年六屆十九次常委會議，常委們圍繞會議主題議政建言、集思廣益，形成了常委會《對當前兩個文明建設中幾個具體問題的意見和建議》。縣委主要領導同志閱後作了重要批示，縣委辦以《送閱件》進行轉發，促進了一些建議的轉化，提高了協商監督、參政議政的成效。去年元月11日，縣長劉連生與縣委常委、常務副縣長林家精等6位縣政府領導同志專門到縣政協，向主席會議通報2002年工作思路，廣泛徵求意見。這是一次高層次的政治協商、參政議政活動，充分體現了縣委、縣政府重要問題「決策之前在政協進行協商」的精神，也為各級、各部門重視、支持政協工作起到了積極的示範推動作用。六屆五次會議期間和會後，先後有10家縣直部門主動到政協通報情況、聽取意見，邀請政協委員開展民主測評和民主評議工作。　　(二)建言立論富有成果　　圍繞縣委、縣政府工作大局，深入開展調查研究，積極建言立論，是六屆政協工作的一個重點和亮點。五年來，我們緊扣全縣工作大局，在相關部門配合下，組織有關委員，就個私經濟發展、小城鎮建設、城鎮供水、水利興修、農電網建改等開展專題調研、視察12次，提出一些有創見的思路和可操作的對策。如去年在農電網建改視察活動中，縣政府分管領導認真聽取視察情況彙報，並與委員們坦誠地交換了意見。劉連生縣長對視察報告作了重要批示，要求有關部門負責同志「細閱」，並「認真採納政協的意見」，促進了農電網第二期整改工作。　　我們還積極探索、運用常委會建議案這種履行職能的新形式，以切實增強履行職能的實效。如在縣政協六屆十一次常委會議期間，常委會對城區建設和供水進行專題視察。會議形成了《縣政協六屆十一次常委會議對全縣經濟發展和城區供水問題的意見和建議》，時任縣委書記的曹光俊同志十分重視，作了重要批示，並要求有關部門認真研究落實。一些意見和建議得到採納，比如關於確定城鎮飲用水水源保護區、加強供水管理等建議，被吸納到縣政府出台的《霍邱縣城鎮供水辦法》之中。　　我們還十分注重發揮政協渠道通暢等優勢，集聚各方面的智慧，為一些全局性工作進行適度超前的研究。如2000年我們配合市政協組織了駐我市的全國和省政協委員對我縣農村產業結構調整進行調研，縣主要領導和分管領導同視察團就如何應對入世、加快農業結構調整進行了充分討論，豐富了決策思路。受市政協的委託，我們每年還組織駐我縣的市政協委員開展一次調研、視察活動。如去年市政協委員在對全縣招商引資工作進行專題視察活動中，提出了建立招商引資激勵措施等建議，由於與縣委、縣政府的工作思路合拍而得到採納，對推動全縣招商引資工作產生了積極的促進作用。　　政協各專委會、原鄉鎮政協聯絡委、鄉鎮政協委員活動組，圍繞「加快發展、富民強縣」的目標和「十五」計劃的制訂實施，就科教興縣、農產品加工、畜牧產業化、招商引資、勞務輸出等開展一系列調研、視察活動，形成一些內容翔實、觀點新穎的報告和建議。五年來，向縣政協和有關部門報送調研報告和重要建議100餘篇，為領導機關決策提供了大量的民意、民智。比如1999年縣政協經濟委員會就全縣個私經濟發展現狀進行一個多月的調查研究，形成調研報告兩份。縣政協六屆六次常委會議在此基礎上，又進一步進行討論、完善，形成了《關於加快發展我縣個私經濟的建議案》，縣委分管領導作了重要批示，有關部門及時進行研究落實，召開了全縣個私經濟會議，出台了加快個私經濟發展的決定，推動了全縣個私經濟的健康、快速發展。一些調研報告還在《江淮時報》、《安徽工作》、《皖西經緯》等報刊上發表，在上級政協組織的有關活動中交流、研討，並在有關評比中獲獎，擴大了參政議政的影響。實踐告訴我們，調查研究，是政協建言立論、參政議政的重要環節。只有選准調查的角度、注重研究問題的深度，才能為科學決策提供參考。 　　(三)反映民意卓有成效　　收集和反映社情民意，是六屆政協具有特色和創新的一項工作。1998年以來，我們逐步建立了社情民意工作制度，成立了專抓機構，完善了信息網路，暢通了反映渠道，有力地推動了反映社情民意工作的紮實開展。五年來，共收到重要信息300餘條，編報《社情民意》專報49期，向縣委、縣政府和上級政協報送150餘條。其中，《要保證農村義務教育的投入》、《霍邱縣對該縣兩鎮劃屬問題反應敏感》等40餘條重要的社情民意被全國政協和省、市政協採用，在更高的層次上、更大的範圍內引起了決策機關的關注，先後有6位省委、省政府和省政協領導在我縣反映的社情民意上作了重要批示。一些重要的社情民意，更得到縣委、縣政府領導同志的高度重視。僅去年11月份，曹光俊同志和劉連生同志分別對《姜家湖鄉行洪區人民盼望及早修通霍臨公路》、《加強城區乞丐管理》等6條重要社情民意作了批示，促進了有關問題的解決。2001年省、市政協建立信息工作通報表彰制度以來，我縣社情民意被省、市政協所採用篇數，始終位於縣級政協之首，分別被省、市政協授予信息工作「先進單位」稱號，並在2001年全省政協系統首次信息工作會議上作了大會交流發言。　　提案是委員履行職能的重要形式，也是反映社情民意的重要載體。縣政協六屆一次會議以來，共立案700件。這些提案內容廣泛，涉及全縣經濟和社會生活的方方面面，為黨政機關準確把握群眾脈博，了解民意，集中民智，起到了橋樑和紐帶作用。縣六屆政協常委會及其提案委，積極適應形勢的變化，不斷提高提案質量、辦理質量和服務質量，使提案成為委員反映民意的一種喜聞樂見的重要形式，進一步拓寬了收集和反映社情民意的渠道。政協富有生機和活力的源泉就在於同各界群眾能夠保持廣泛密切的聯繫，做好反映民意工作，政協工作就會增添新的活力。　　(四)民主監督有序推進　　五年來，我們就更好地履行民主監督職能，在實踐中積極探索，先後就糧改、減負、政法系統教育整頓、公安系統「三項教育」活動、殯改、規範和整頓市場經濟秩序、執法執紀部門行風建設等上級比較關注、群眾比較關心的熱難點問題，運用專題會議、調研視察、民主測評、民主評議等形式，組織委員開展民主監督，起到了權所不及、力所不濟的作用，收到了良好的社會效果。　　2001年省、市政協民主監督研討會後，我們先後在黨組會議、主席會議和常委會議上進行了學習貫徹，並在十屆縣委第70次常委會議上作了專題彙報，爭取縣委、縣政府的重視和支持。在經過精心籌備，縝密安排後，於去年6月首次成功地召開了規模較大、規格較高的全縣民主監督工作會議；爭取縣委批轉了縣政協《關於進一步加強政協民主監督工作的意見》，並提出了具體貫徹要求；縣政協印發了《民主監督員工作規則（試行）》。以「一會兩文」為標誌，我縣民主監督工作朝著監督內容具體化、監督形式規範化、監督運作程序化的方向邁進，為民主監督工作的深入開展奠定了堅實基礎。 　　縣政協六屆五次會議把選派、規範民主監督員工作作為2002年度民主監督工作的重點。會後，政協黨組會議、主席會議反覆醞釀，鄭重提出了實施意見。經縣委同意，向縣直12家執法和窗口行業部門選派36名政協委員擔任民主監督員，成立了12個民主監督員小組，並協商任命了組長。各聘任部門熱情支持、主動配合，舉行了隆重的聘請儀式，制定了相關工作制度，提供了良好的工作條件，使民主監督員作用得到充分的發揮。《人民法院報》、《江淮時報》、《安徽審計》等報刊都報道了我縣民主監督員工作開展情況，進一步擴大了社會影響。 　　(五)「兩化」建設逐步完善　　黨的十五大對推進政協履行職能的規範化、制度化建設提出了明確要求。縣委始終堅持加強和改善對政協工作的領導，先後於1998年5月和2001年11月兩次召開了高規格的全縣政協工作會議，並委託縣政協黨組對會議精神落實情況進行了督查，推動了縣委有關決策的貫徹落實。縣政府先後出台了加強與政協委員聯繫和與縣政協聯繫的兩個《決定》，尤其是《縣政府關於加強與縣政協聯繫的決定》，作出了17條強有力的具體規定，為政協知情明政、參政議政提供了有利條件和制度保障。隨著「兩會兩文」的貫徹落實，各級黨委、政府，把「協商於決策之前」納入決策程序；建立了政協主席列席縣委書記辦公會議、常委會議，政協一名副主席列席縣人大常委會議、政府常務會議和縣政協領導班子成員列席縣委、政府有關會議等會議制度；縣委常委會議定期聽取縣政協工作情況的彙報，集中研究和解決政協工作中的重大問題，並從2000年起，每年縣政協《工作要點》由縣委研究同意並批轉各級黨委(黨組)遵照執行；每年縣政府都召開提案交辦會議，並加大對提案的督辦力度，等等。縣六屆政協在繼承中創新、在鞏固中開拓，先後制定和完善了政協黨組議事制度、主席會議制度、常委會工作規則、專委會工作通則和聯繫委員制度等15項工作制度。這些會議、文件精神和制度在實際工作中得到較好地貫徹執行，使政協「兩化」建設邁向新的台階，促進了全縣政協工作規範、健康、有序地發展。　　(六)參與中心盡心竭力　　縣六屆政協領導班子根據縣委、縣政府的統一部署，積极參与全縣各項中心工作。堅持在決策中建言、在執行中支持、在參與中出力，努力把各項中心工作幹得更能體現政協的特色和優勢。面對2001年全縣嚴重的旱災，縣政協在深入調研、摸清實情的基礎上，由主要負責同志帶隊專程到省政協彙報我縣抗旱救災工作情況。省政協副主席張潤霞認真聽取了彙報，作了具體批示，籲請省委、省政府對霍邱的抗旱救災工作給予相應的關注和支持。這對促進我縣災後恢複發展產生了積極的作用。　　縣政協機關在宋店鄉留城寺村牽頭扶貧工作中，五年來共為扶貧村協調、籌措資金(物質)54.8萬元。並組織科技界、醫衛界委員開展技術培訓、指導農業結構調整、免費扶貧義診等，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，受到當地干群的好評。《安徽日報》、省電視台等新聞媒體多次進行了宣傳報道。廣大政協委員和政協工作者，按照縣政協的要求，認真開展「五個一」活動，為全縣招商引資和捐資助學、扶貧濟困等公益事業做出了積極的貢獻。我們感到，政協工作只有關注民生、參與中心，才能有為、有位、有威。　　(七)宣傳聯誼日益活躍　　宣傳工作成績突出。縣六屆政協主席會議多次進行研究，召開了政協宣傳工作座談會，印發了指導性文件，把全縣政協宣傳工作推向歷史上又一個高潮時期。通過隆重舉行紀念黨的十一屆三中全會勝利召開20周年、喜迎澳門回歸、紀念建國和人民政協成立50周年、中國共產黨誕辰80周年、縣政協成立20周年等大型慶典活動，宣傳了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，唱響了共產黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律，激發了各界人士增強團結，積極參政議政的熱情。　　五年來，《人民政協報》、《江淮時報》等各級報刊共發表我縣政協工作宣傳稿件200餘篇。縣政協主席桑永寬同志《實踐「三個代表」，做好政協工作》的署名文章，還被收錄在省政協主編、方兆祥主席作序的《新世紀政協工作大家談》一書中。一些重要宣傳稿件還在省、市政協組織的有關評選活動中獲獎。《提案，讓群眾喝上放心水》獲全省第二屆政協好新聞二等獎。在縣新聞單位的大力支持下，政協舉行的重要會議、開展的重要活動，都能及時地進行宣傳報道。這不僅增進了社會各界對政協工作的了解和支持，真切地感受到政協在全縣政治、經濟和社會生活中的重要作用，也拓展了我縣對外宣傳渠道。 　　對外聯誼有聲有色。五年來，我們先後參與或組織接待了來我縣視察、考察、調研和觀光的全國政協常委黃璜、省政協領導方兆祥、季家宏、王鶴齡、趙懷壽和省政協扶貧義診醫療隊、小城鎮建設視察團、農業開發視察團以及世界傳道會東南亞訪問團、港澳台和國際友人等共140餘批900餘人次。去年，縣政協還成功地實現了與上海閘北區政協的互訪，積極為閘北區政協捐資興建的馮瓴桃花扶貧路和新店雙塔希望小學，做好服務聯絡、牽線搭橋等工作，為全縣招商引資盡責儘力。 　　與各界聯繫更加密切。我們還十分重視發揮政協組織優勢和界別作用，通過多種途徑和形式加強與委員和社會各界代表人士的聯繫，努力促進統一戰線各方面的大團結、大聯合，維護社會團結和穩定。在每年新春來臨之際，舉辦迎春茶話會；全委會議期間，召開祖國統一聯誼座談會；依託政協各專委會、縣直委員組和鄉鎮政協委員活動組組織委員和各界人士開展活動。如縣政協社會和法制委員會舉辦了揭批「法輪功」座談會，宣傳黨和政府依法取締「法輪功」等邪教組織的正確決策。祖國統一和民族宗教委員會，就全縣宗教工作、台資台屬企業進行視察調研；與有關部門配合，成功地舉辦了迎澳門回歸演講比賽，加強與台胞台屬、僑胞僑屬和宗教界代表人士的聯繫，宣傳「和平統一、一國兩制」方針和黨的宗教政策。教科文衛體委員會積極開展送科技、送衛生、送文化下鄉活動。對來機關反映問題的各界群眾，機關工作人員熱情接待，妥善處理，對一時難以化解的矛盾和信訪件，及時商請有關部門處理，為穩定情緒、穩定人心，做了大量協調關係的工作。 　　(八)鄉鎮政協工作健康發展 　　我們通過多種形式，加強對鄉鎮政協工作的指導，促進了鄉鎮政協工作健康發展。在全縣鄉鎮機構改革中，我們及時召開了鄉鎮政協聯絡委主任會議，為鄉鎮機構改革的順利進行做了大量的協調關係、理順情緒的工作。同時，縣政協黨組還從實際出發，主動就鄉鎮政協工作為縣委當參謀、獻良策。縣委採納了我們的建議，在鄉鎮設置督查員職位，並在2001年6月批轉了《縣政協黨組關於鄉鎮督查員從事政協工作的報告》，對督查員從事政協工作的政治待遇、職責和任務作了具體規定，並同意在鄉鎮成立政協委員活動組，督查員任組長。我們及時召開了全縣鄉鎮督查員工作會議，進行學習貫徹。隨著「一文一會」精神的貫徹落實，全縣鄉鎮政協工作更加活躍。這是我縣政協工作獨具特色的一大創新，受到上級政協的肯定，也為兄弟縣區政協所借鑒。鄉鎮政協委員活動組成立以來，在鄉鎮黨委、政府的重視和支持下，積極開展工作，組織委員學習、參觀和考察，提高了委員政治素質和參政議政能力；組織委員和有關人士就全縣大局工作和當地經濟社會發展獻策出力；加強同各方面人士的合作共事，增進了與委員和各界群眾的聯繫，主動反映社情民意；積极參与中心，完成黨委、政府交辦的各項工作任務等。受縣委的委託，縣政協黨組於去年11月份對全縣鄉鎮政協工作進行了重點督查，進一步促進了鄉鎮黨委、政府對政協工作的重視和支持。兩年來的實踐證明，我縣鄉鎮政協工作的健康發展，為促進一方經濟增長、維護一方社會穩定、加強民族宗教團結，都起到十分重要的作用。　　(九)自身建設不斷加強　　理論學習深入持久。加強理論學習，是自身建設的首要任務。五年來，我們先後就學習黨的十五大、鄧小平理論、江澤民同志「七·一」講話和黨的十六大精神，發出《通知》，號召全體政協委員深入學習，並在實踐中貫徹落實。編髮了《政協工作學習手冊》、《統一戰線、人民政協基本理論培訓教材》。通過召開黨組會議、主席會議、常委會議，舉辦委員培訓班、報告會、座談會等形式，認真開展學習活動。2000年，江澤民同志在廣東高州等地講話時提出「三個代表」重要思想的科學論斷後，縣政協領導班子在「三講」集中學習教育活動中，認真進行了學習，並於同年6月召開較大規模的學習「三個代表」重要思想座談會，把「三個代表」重要思想作為政協工作的指導思想，有力地推動了政協工作與時俱進、開拓創新。縣政協領導還根據市委的要求和縣委的部署，紮實開展了以「講學習、講政治、講正氣」為主要內容的「三講」教育活動。通過開展學習活動，提高了廣大政協委員的思想政治覺悟和政治敏銳性、政治鑒別力，使政協工作始終堅持正確的政治方向。 　　機關建設得到加強。按照「講質量、講效率、講規範、講協作」的要求，切實加強機關思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和隊伍建設。在縣委、縣政府的重視和支持下，政協機關內設機構設置更趨合理，幹部隊伍結構進一步優化，辦公條件進一步改善，使機關辦文、辦會、辦事的質量、效率和水平不斷得到提高，保障了政協例會和各項活動的順利開展，贏得了社會各界的好評。五年來，政協提案、信息、調研、宣傳和思想政治工作等機關工作和機關工作人員先後受到省、市政協和縣級表彰、記功共有42項次。　　各位委員、各位同志，縣六屆政協各項工作之所以能夠不斷取得新進展、邁上新台階、開創新局面，是縣委高度重視、正確領導，縣人大、縣政府等幾個班子和社會各界支持、配合的結果，是省市政協指導、支持，廣大委員、政協工作者盡職、盡責的結果，也是歷屆政協老主席、老委員辛勤工作所奠定堅實基礎的結果。在此，我代表縣六屆政協常務委員會，向所有關心、支持政協工作的領導們、朋友們、委員們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到縣六屆政協工作與各級黨委的要求，與政協章程的規定和各界人士的期望還存在著一定的差距和不足。如參政議政、建言立論的水平有待進一步提高；履行職能的程序化還需要進一步探索；民主監督工作機制還需進一步完善；反映社情民意工作及採納反饋制度尚需進一步健全；專委會的基礎作用有待進一步加強；政協的界別特點和作用有待進一步發揮，等等。所有這些，都需要在以後的工作中認真對待，並採取切實措施，逐步加以解決。 　　二、五年來主要經驗和體會

　　回顧縣六屆政協的工作，我們有了一些有益的經驗和體會。　　一是做好政協工作，必須始終堅持正確的政治方向　我們始終不渝地把堅持黨的領導、貫徹「三個代表」重要思想，作為政協工作始終堅持正確政治方向的根本保證。堅持主動爭取、自覺接受縣委的領導，對上級黨委和縣委的重大決策、重要會議都及時召開主席會議、常委會議以及其他相關會議進行傳達學習，並在工作中貫徹落實。重要會議、重要活動、重要工作安排，都及時向縣委請示、報告，讓縣委、縣政府及時了解、掌握政協工作情況和工作動態，給予指導和支持，使縣政協履行職能的各項工作始終與縣委、縣政府工作同心、目標同向、行動同步，始終沿著正確的政治方向堅定不移地向前推進。 　　二是做好政協工作，必須緊緊圍繞中心服務大局　我們始終把圍繞中心、服務大局作為履行職能的基本原則。自覺地、主動地緊扣先進生產力發展要求、緊扣先進文化的前進方向、緊扣廣大人民群眾的根本利益，選准發揮自身優勢的特點和角度，使政協每一次例會、每一次調研視察、每一次座談討論，都能積極為全縣經濟建設和社會發展謀有用之策、建有益之言。我們堅持把群眾觀點作為政協工作的一塊基石，鼓勵委員加強同本界別群眾的聯繫，了解群眾的情況、體察群眾的情緒、關心群眾疾苦，積極反映社情民意，真心實意為群眾辦實事，使全縣政協工作不斷創造出新的業績。 　　三是做好政協工作，必須把握團結民主兩大主題　牢牢把握團結和民主兩大主題是做好政協工作的必然要求。我們始終牢記人民政協是發揚社會主義民主的重要形式，在履行職能的各項活動中，把發揚社會主義民主同堅持黨的領導有機結合起來，寓維護黨的領導、支持政府工作於協商監督、參政議政之中。在各項工作和活動中貫徹民主精神，發揚民主作風，廣開言路、廣開才路，使政協成為縣委、縣政府團結各界、協商問題、聽取意見、協調關係的重要場所和渠道，為「加快發展、富民強縣」爭取了人心、凝聚了力量。 　　四是做好政協工作，必須充分發揮委員主體作用　人民政協是由界別組成的政治機構，委員是政協工作的主體。我們通過舉辦委員培訓班和寄發學習材料、訂閱報刊，提高委員參政議政水平。通過走訪委員和組織視察、調研、座談會、茶話會等形式，使委員每年參加2次以上活動。構建了以界別活動和區域活動相結合的組織網路，為委員知情參政、履行職能提供了載體。提倡委員就近就崗參政議政，使委員整體作用和個體優勢得以充分顯現。在委員中開展「五個一」活動，並做為衡量委員履行職能和評先評優的重要指標。盡量幫助一些委員解決工作、生活中的實際困難等。這些極大地調動了委員參政議政的積極性，有力地推動了全縣政協工作的蓬勃發展。　　五是做好政協工作，必須堅持與時俱進開拓創新　創新是一個民族的靈魂，也是政協事業生生不息、常作常新的不竭動力。我們始終堅持以解放思想為先導，把「三個代表」重要思想作為衡量政協工作的標尺，積極研究、探索縣級政協工作規律，開創了一系列具有霍邱特色和鮮明時代特點的工作。比如，民主監督、反映社情民意、鄉鎮政協工作和政協提案、調研、宣傳、機關建設等。始終堅持實踐第一的觀點，把黨對政協工作的方針、原則與實際情況結合起以來，不等不靠，主動爭取縣委、縣政府的重視和支持，在鄉鎮設立了委員活動組；在12個縣直部門成立了民主監督員小組；合理設置了政協工作機構等。我們努力創新工作機制，建立並完善了一整套表彰獎勵制度，極大地調動了各方面做好政協工作的積極性，使全縣政協工作始終充滿生機和活力。

　　三、今後工作任務

　　黨的十六大對我國新世紀新階段的改革和發展作出了全面部署，提出全面建設小康社會的奮鬥目標。新世紀新階段新任務，為人民政協的發展提供了新的機遇，展示了廣闊的前景，也提出了更高的要求。建議縣七屆政協工作的指導思想是：以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹「三個代表」重要思想，緊緊圍繞縣第十一次黨代會所提出的各項目標任務，切實有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全縣物質文明、政治文明和精神文明建設作出新的業績。為此，要重點做好以下各項工作：　　第一、深入學習，注重實效，全面貫徹「三個代表」重要思想　　認真學習貫徹黨的十六大精神是政協組織和廣大委員當前和今後一個時期的首要政治任務。「三個代表」重要思想是黨的十六大的靈魂，是全面建設小康社會的根本指導思想，是實現中華民族偉大復興的強大精神支柱，也是人民政協履行政治協商的根本宗旨、民主監督的根本標準、參政議政的根本動力。我們要發揚人民政協自我教育、自我學習的好傳統，積極創新學習方法，講求學習實效，努力使政協成為學習型組織。通過多種形式、多種渠道，組織和帶領廣大政協委員、各界人士深入學習黨的十六大精神，完整地、準確地把握「三個代表」重要思想的精髓。把學習「三個代表」重要思想同學習鄧小平理論結合起來，同學習江澤民同志在慶祝人民政協成立五十周年大會上的講話和黨的三代領導集體關於人民政協的一系列指示精神結合起來，同全縣改革開放、現代化建設和政協工作結合起來，不斷增強貫徹共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的自覺性、堅定性，不斷增強做好政協工作的責任感、使命感，不斷提高參政議政的能力和水平，努力開創政協工作的新局面。　　第二，發揮優勢，著眼大局，緊緊圍繞「第一要務」履行職能　　發展是我們黨執政興國的第一要務，也是統一戰線和政協工作的第一要務。政協要緊緊圍繞「第一要務」，立足縣情、著眼大局、選准角度、發揮優勢，切實有效地履行職能。要充分發揮政協人才薈萃、智力雄厚等優勢，組織和帶領廣大政協委員深入開展調查研究，通過調研報告、建議案、提案和反映社情民意等形式，從多方面為「加快發展、富民強縣」想辦法、出主意、謀高招。當前和今後一個時期，要突出重點，著力圍繞全縣招商引資、工業強縣、農業產業化、發展民營經濟、經營小城鎮等重大工作部署參政議政。在條件成熟時，以全面建設小康霍邱為主題舉行專題常委會議或資政議政活動，選擇某一側重點，組織各界人士獻計獻策。要充分發揮政協組織里聚集的全縣各行各業專家、能人志士和一批經驗豐富的領導幹部的優勢和作用，鼓勵和引導廣大政協委員、政協工作者積極投身於改革開放和經濟建設主戰場，積极參与中心，主動盡智出力，為促進全縣經濟和社會協調發展盡己所能，添磚加瓦。要充分發揮政協聯繫廣泛、渠道通暢等優勢，協助有關部門做好招商引資、內聯外引、納賢聚才、勞務輸出等工作，為推動全縣經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實作出積極的貢獻。　　第三、發揚民主，履行職能，努力促進全縣政治文明建設　　黨的十六大提出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標，並把人民政協工作納入政治文明建設的重要內容。　　推進決策的科學化、民主化是政治文明建設的重要方面。政協事業是社會主義政治文明建設事業的重要組成部分，政治協商作為科學決策的一個重要環節和發揚社會主義民主的一種重要方式，是我國政治體制的一個特點和優勢。要繼續堅持並完善「協商於決策之前」制度，並積極適應形勢的變化和要求，不斷改進協商方式，提高協商成效，努力營造平等相處、廣開言路、直抒胸臆、敢於直言的民主和諧氛圍，及時汲取蘊藏在群眾中的真知灼見，使廣大人民的意志在全縣政治生活和社會生活中得到充分體現，更好地促進決策的科學化、民主化，為全面建設小康霍邱提供廣泛的政治動力。　　政協民主監督是我國社會主義監督體系中的重要組成部分，也是加強政治文明建設的重要內容。要從促進政治文明建設大局出發，積極探索新形式，拓展新領域，研究新方法，進一步完善民主監督機制，暢通下情上達渠道，加大民主監督力度，搞好以協商討論和批評建議為主要形式的民主監督。要積極嘗試、運用資政會監督這種較高層次的監督形式。繼續總結、完善民主監督員工作。要切實尊重和保障各界人士依法監督的權利。要繼續加強與有關部門配合，使政協民主監督與紀律監督、法律監督、行政監督、輿論監督相互促進、協調配合，更好地促進全縣「三個文明」建設協調發展。　　第四，廣泛聯誼，凝聚力量，積極維護安定團結政治局面　　全面建設小康霍邱、完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。政協要緊跟時代前進的步伐，牢牢把握團結和民主兩大主題，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，注重在促進發展的實踐中凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。加強政協內部的團結是實現大團結大聯合的重要前提和保證。要堅持求同存異、體諒包容的原則，充分發揮政協作為黨和政府團結各界的橋樑和紐帶作用，積極做好溝通思想、協調關係、理順情緒、鼓舞士氣的工作，使參加政協的不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的人，在實現祖國統一、全面建設小康霍邱這個大目標下都凝聚起來，尤其要做好黨的十六大報告所闡述的「新力量」、「建設者」的團結工作。要積極宣傳黨和國家民族宗教政策。教育和引導廣大政協委員自覺同「法輪功」等邪教組織和危害社會穩定的歪理邪說作鬥爭，維護和促進民族、宗教界的團結穩定和社會安定。繼續做好社情民意的收集和反映工作。政協委員是各界的代表，深深紮根於界別之中、群眾之中，要以民為本、關注民生、尊重民意，積極反映社會真實情況和各界群眾的意願，幫助各級黨委、政府更準確地把握社會各方面的情況，使作出的決策更能順民情、合民意、得民心。要重視發揮政協界別優勢和委員作用。積極引導廣大政協委員增強大局意識、政治意識、責任意識，主動配合黨和政府多做通報情況、解疑釋惑、增進共識、凝聚人心的工作，努力增加團結面，增強團結度，以減少阻力、增加助力、形成合力，為維護和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面作出新貢獻。　　實現祖國完全統一，是中華民族的根本利益和共同願望。政協組織及所聯繫的各界人士中與港澳台和海內外有著廣泛密切的親緣、友情和事業聯繫。要繼續多層次、多形式、多渠道開展廣泛聯誼活動，積極宣傳「和平統一、一國兩制」方針，為促進祖國統一、建設霍邱作出新的成績。　　第五、積極探索，完善提高，穩步推進政協工作「三化」建設　　黨的十六大提出，要著重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規範化和程序化。不斷推進政協工作的規範化、制度化，尤其是程序化，是社會主義民主政治建設的重要內容。隨著我國民主政治建設的發展，政治協商、民主監督、參政議政的形式和內容不斷豐富和發展，制度建設也要不斷適應形勢發展的變化，因時而變、革固鼎新。要按照十六大精神，根據中央和縣委的要求，準確把握客觀情況，借鑒各地成功做法，積極而適時地推進位度創新，使政協履行職能的各項規章制度與我國的民主政治建設進程相一致。要進一步落實、完善歷屆政協已有好的制度和做法，根據新的實踐，把那些已經看準了的、條件成熟的活動形式和工作方法，及時進行總結、提高，提升為制度規範，逐步實現履行職能的程序化。要適時協助縣委召開全縣政協工作會議，並對會議精神貫徹情況進行督促落實，以不斷推進政協「三化」進程，更好地服務於全縣「三個文明」建設。　　第六、強化素質，練就形象，不斷推進政協自身建設步伐　　一要加強思想作風建設。要堅持黨的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，在履行職能的各項活動中、各個環節上都要不斷創新工作機制，改進工作方法，提高履行職能的水平和成效。要堅持群眾路線，堅持實踐第一的觀點，密切聯繫群眾，積極為民代言、為發展建言、為興縣進言，努力促進全縣經濟建設和改革開放的新發展。　　二要抓好組織隊伍建設。政協工作從本質上講，是做人的工作，工作做得好壞，在很大程度上取決於做工作的人形象如何。要加強政協領導班子建設。通過貫徹民主集中制原則，完善各種議事制度，加強理論學習，把政協領導班子建設成為立場堅定、團結和諧、民主廉潔、開拓創新的領導集體，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。要加強委員隊伍建設。按照「形象好、人緣好、富有人格力量」的要求，通過教育和培訓，使廣大委員、政協工作者，牢固樹立遵章守法、講信修睦、以德修身、以德立業的形象。尤其是從事政協工作的負責同志，要練就海納百川的胸懷、無欲則剛的品格、兼收並蓄的氣度、謙遜質樸的作風，增強政協工作的感召力、親和力和凝聚力。　　三要健全委員活動網路。要進一步加強對專委會工作的領導，充實專委會力量，統籌安排好專委會的調研、視察等活動，提高專委會的整體作用。繼續抓好縣委邱發[2001]21號文件精神的貫徹落實，加強鄉鎮政協委員活動組的建設。要重視政協界別特點，加強縣直委員組建設，改進委員活動方式。要繼續在委員中開展每年至少提一份高質量的提案、撰寫一份調研報告、反映一條社情民意活動。　　歷屆政協老委員，具有豐富的閱歷和參政議政的經驗，在社會上具有一定的影響力，是我們寶貴的財富。要認真研究發揮他們作用的途徑和辦法，共同致力於人民政協事業。　　四要強化政協機關建設。政協機關是多黨合作、政治協商的機關，也是合作共事、交友聯誼的場所。要以「搞好服務，當好參謀」為目標，著力提高機關工作人員的政治素質、業務素質和服務能力。努力形成踏實而不浮躁、認真而不懈怠、規範而不隨意、切實而不表面的風氣，使廣大政協委員和各界群眾願進政協門、願見政協人、願干政協事、願聽政協言，把政協機關真正建設成為委員之家。要進一步加強辦公自動化和信息網路建設。繼續抓好機關文明創建活動。　　各位委員、各位同志，統一戰線是我們黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶；共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，也是我國政治制度的特有優勢。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，在中共霍邱縣委的堅強領導下，肝膽相照，榮辱與共，同心同德，勵精圖治，為實現縣第十一次黨代會提出的各項奮鬥目標作出新的貢獻！以新的業績譜寫政協工作新的篇章！

推薦閱讀：