反思中國的獨生子女政策—急需的孩子

07-22

反思中國的獨生子女政策—急需的孩子

三十年來，有些人想要取消該項約束性政策。主要問題是，這樣反而會讓人生更多的孩子。

三月份，北京的法律講師楊支柱因為多生了一個孩子而被炒了魷魚。他原本知道其中的風險，但是他太渴望有個兒子了。他的故事在這個30年來夫妻被要求「只生一個好」並通過嚴厲的措施加以限制生育的國家並不少見。但是他的高調的對抗行為贏得了甚至是政府管理下的新聞機構的同情。

關於獨生子女政策不滿的呼聲日漸增高，大家集中於爭論它是否還有必要，尤其是第一代在面臨所要贍養的日漸增多的退休人口時。上月，政府的智庫中國社科院公布的一份報告宣稱，官方嚴重高估了生育率（普通婦女在其一生能夠生育的數量）。該報告建議，與其嚴格地控制生育率，還不如試著鼓勵它。

楊先生在他的博客上講述了他的遭遇，政府掌管的《京華時報》刊登了這一事件。文章引用楊先生的原話說，他第二個孩子是天賜的禮物而且他沒有理睬政府讓他流產的要求。《南方周末》報道說這個事件比計劃生育政策開始執行時吸引了更多關注。《新世紀》周刊說，學者和公眾都認為生育是一項基本權利而不應被政府管制。

《南方周末》從三月份開始的報告，描述了極少公開的山西翼城縣的案例。翼城縣據說已經施行「二胎」政策25年了。儘管控制更為寬鬆，但是該縣的人口增長率卻低於平均水平。男女比例失調方面也低於平均水平。在其他地方，由於傳統的偏愛男孩，再加上獨生子女政策，使得女嬰被廣泛的引產。

在許多其他地方，類似「二胎」政策已經開始浮現。農村居民如果第一胎是女孩通常允許再要一個（尤其是間隔四年）。少數民族可以生更多。許多地方開始允許父母是獨生子女的可以生二胎。一位高級計劃生育官員在2007年說獨生子女政策減少了40%的人口。

然而，政府並沒有要取消的意思。9月25號將是中共中央發表「公開信」（《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》—譯者注）30周年，這通常被視作政策開始實施的標誌。這封信中說，獨生子女政策將持續30-40年，而這促使一些人希望它會在今年儘早結束。然而在二月份，一個官員說在2015年前不會改變。

五月底，傳言說要於11月份舉行全國性的人口普查，這將會是對像楊先生這樣的人的赦免。警方通告宣稱，為了做好準備，官方必須提供戶口登記文件給那些違反計劃生育政策出生的孩子。通常這類文件是為像楊先生孩子這類「黑孩」準備的，需要支付巨額罰金（或收費，像官方所謂的）。在城市裡這通常介於平均收入的5-10倍。

官方開始清理謠言，宣稱該費用仍然會收取。楊先生拒絕支付並說他幸運地沒有生在農村，在那官方通常會沒收那些無法承擔罰金的家庭的財產。他認為他們對他的情況感到尷尬，他生活在共青團開辦的校園裡。

一些中國的學者爭論說政府有過火的風險。他們宣稱國家生育率實際上低於官方1.8的數據。這個數字被引用了超過十年（包括國際機構，如圖）。

它顯示了在1970年代，由於溫和的生育限制，生育率明顯降低，水平也趨於合適。

中國社科院最近的報告稱如果允許女性生孩子，生育率將會是1.47。政府使用較高的數字是考慮人口普查漏掉的「黑孩」。但是報告不認可這樣的看法，認為如此嚴重的漏報是不可能的。據數據顯示，1億5千萬移民人口的生育率是1.14（與登記在冊的城市人口相似）。這與通常所認為的移民人口是非法生育的大軍相違背。社科院的張居偉（音譯）認為總體上生育率不會超過1.6。

中國無法避免老齡化出現，但是這些較低的生育力的估計所帶來的影響會比官方宣稱的更大。社科院研究號召一個「刺激」性政策改變來使生育率提升到2.1。問題在於說服中國人去要更多孩子。在城市和富裕的農村地區，調查發現與婦女們實際想要的孩子數量相應的生育率低於1.47。楊先生還想再要但是他的妻子卻受夠了。他第二個孩子是個女孩。所以，他起名為若男，意思是「像個男孩」。