國情咨文提出鼓勵創新、重視教育、重建基礎設施和降低赤字四大支柱 面對新競爭，奧巴馬要「贏得未來」（國際視點)

1月20日，美國通用汽車雪佛蘭克魯茲汽車生產線正在運行，新年伊始，通用招聘了大量員工。通用汽車2010年成功實現重組並重返華爾街，被譽為政府救助的成功典範、經濟復甦的強心劑。人民圖片美國東部時間1月25日晚9時，美國總統奧巴馬在國會發表了其就任以來的第二次國情咨文演講。奧巴馬一個小時的演講中，「贏得未來」成為高頻率出現的主題詞。他提出了面對全球競爭新環境、贏得未來的四大支柱：鼓勵創新、重視教育、重建美國基礎設施和降低財政赤字。此間輿論認為，奧巴馬此篇國情咨文是「贏得未來的議程」，他強調與共和黨合作，增強美國競爭力，在增加開支與減少赤字之間謀求平衡。但由於美國政治呈現的分裂特點，實現目標並不容易。向右轉重組經濟團隊，與共和黨妥協，通過減稅法案中期選舉造成美國政壇分裂，共和黨獲得眾議院的控制權。面對現實，奧巴馬開始「向右轉」，回歸實用主義的中間道路，具體表現為重組經濟團隊，與共和黨妥協，通過減稅法案。他的做法使其民意支持率穩步回升。在國情咨文演講中，奧巴馬呼籲兩黨團結在愛國主義的旗幟下。他承認，兩黨有分歧，但都是「美國大家庭的一分子」，有共同的責任，「因為我們所面臨的挑戰，是數十年積澱而成，大於任何政黨和政治」。放衛星提高美國的研發投入，實施新時代阿波羅計劃奧巴馬告訴聽眾，美國半個世紀以來的研發和教育投資，釋放出一系列創新波，帶動了新產業出現，並創造了數以百萬計的工作崗位。他宣稱，現在是「我們這一代人的人造地球衛星時刻」，為了贏得競爭，美國將把在研發上的投入提高到自美蘇太空競賽以來前所未見的水平，研發重點包括生物醫學、信息技術和清潔能源。奧巴馬特彆強調清潔能源技術，他描繪了清潔能源技術突破可能給美國社會帶來的變化：擺脫對石油的依賴，在2015年成為世界上第一個擁有100萬輛電動汽車的國家。到2035年，85%的電力來源於清潔能源。他告訴美國的科學家和工程師們：只要你們能組織起最優秀的團隊，致力解決清潔能源領域最棘手的難題，政府將資助「我們時代的阿波羅計劃」。塑人才再過十年，美國人擁有大學學歷比例將重回世界第一奧巴馬認為創新離不開教育。他在演講中說，美國人擁有大學學歷的比例曾經高居全球第一，如今僅排第九位。為了改變現狀，他主張實行「趕超一流」計劃，獎勵優秀教師和學生，並定下了目標，在本世紀第二個十年結束時，美國人擁有大學學歷的比例將重回全球第一。美國教育中的一個特殊現象是美國大學中數以萬計的優秀學生並非美國公民。奧巴馬認為，這些年輕人在美國接受高等教育後，由於無法留在美國而返回各自的國家，從事與美國競爭的工作。他表示將與共和黨合作，採取立法措施留住人才。加速度未來25年，80%的美國人將享受高鐵，98%的人將使用新一代高速無線網路奧巴馬強調，為了創造更多商機，美國要修建更多的高速鐵路，要修建更高速的網際網路絡。奧巴馬提到，中國正在建造比美國更快的高速鐵路和更新的機場，而美國的工程師在給本國的基礎設施打分時，給出的分數僅為不合格的「D」。奧巴馬錶示，將把經濟刺激計劃中用於基礎設施的投資翻一番，未來25年，80%的美國人將享受到高速鐵路出行的便利，98%的美國人將能使用新一代高速無線網路。減債務凍結國內部分開支5年，但不會削減醫保和社保基金在眾人關心的財政赤字問題上，奧巴馬錶示，贏得未來的關鍵一步，是確保美國不被「大山一般的債務所埋葬」。為此，奧巴馬建議自今年起，將國內部分開支凍結5年，這包括此前已宣布的凍結聯邦公務員工資兩年、削減數百億美元的軍事開支等。上述措施在未來10年內將降低財政赤字4000億美元。除此之外，奧巴馬還主張廢除美國2%的富人享有的減稅優惠，改革政府使其在信息時代更高效，等等。然而，計劃節約的開支僅佔美國整個預算的12%。對於龐大的債務，仍然是杯水車薪。但在演講中，奧巴馬拒絕了跨黨派的全國財政責任和改革委員會提出的削減醫保和社保基金的主張。民調顯示，美國民眾雖然支持降低赤字，但涉及切身利益時，這種意願則基本瓦解。因此，如果無法與共和黨達成共識，奧巴馬不會在削減這些開支上做文章，以免成為政治攻擊的靶子。有回應驢象兩黨理念上有重大差別，2012年總統大選拉開帷幕眾議院預算委員會主席、共和黨人保羅·瑞安代表共和黨回應奧巴馬的演講。瑞安歡迎奧巴馬凍結聯邦開支的做法，表示共和黨願與白宮在減少聯邦赤字上合作，但兩黨在理念上有重大差別。共和黨認為，奧巴馬以提高競爭力為中心，實際是為其「大政府、大開支」的理念尋找借口。共和黨主張，在聯邦赤字已達1.39萬億美元的今天，贏得未來的最好方法是削減開支，減少赤字，推動更多的資金流向私營部門。目前，眾議院共和黨人正在推動削減今年年度預算1000億美元的計劃。此間輿論認為，兩黨在減少開支和降低赤字問題上的分歧，實際上是一場理念的爭論。爭論的核心，就是政府的作用以及兩黨究竟誰有能力帶領美國贏得未來。這一爭論將對危機後美國所走的道路產生深遠影響，並拉開了2012年總統大選的帷幕。（本報華盛頓1月26日電）
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