【時事觀點】賈慶國答中評：中美關係面臨新問題

07-22

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2016年美國總統大選塵埃落定。未來四年全球格局風雲詭譎的變化將隨之展開中美關係將如何發展？

記者臧涵郭至君

發自中國北京

北京大學國際關係學院院長賈慶國（中評社臧涵攝）

　　北京大學國際關係學院院長賈慶國昨日在清華大學舉辦的「白宮再易主世界將怎樣」的講座上接受中評社記者採訪時表示，美國大選的結果出乎很多人的意料。特朗普當選後中美關係不僅會在經濟上產生重要影響，還帶來了政策的不確定性。因為特朗普是個非傳統的人，因此我們還不知道特朗普在上台後帶進美國政府的一批新人會是誰，畢竟特朗普過去沒有執政經驗和經歷，這些人到底會做什麼，這裡面的不確定因素實在太大了。另外，他還表示，特朗普在安全上做出競選承諾可能會給未來中美關係帶來新問題。

　　在野黨候選人當選一定會帶來變化

　　賈慶國說，特朗普帶來的這些人對原來美國政府與中國達成的默契不太了解，因此未來這些新人在與中國討論一些事情的時候會產生溝通的問題，這就會對中美關係一定會造成影響。　　他進一步解釋說，以前大家說特朗普沒有希望當美國總統，但是現在他卻變成了美國未來的希望。

「特朗普成為美國總統充滿了不確定性。因為大家不知道特朗普上台後要做什麼，他之前沒有過相關從政經驗，沒有系統闡述他的政策，所以沒有辦法推測他上台後的政策會是怎樣？特朗普在競選過程中，風格又非常不尋常，他說的一些話又比較極端，大家都不知道他說的這些事是不是真的，都不知道他是真的會這麼做，還是不會這麼做，而是僅僅為了競選。」

　　但是有一點可以確定，賈慶國說，從中美關係歷史來看，在美國的選舉中，凡是在野黨候選人當選，一定會給中美關係帶來很多的衝突與變化。　　他解釋說，在野黨的候選人要說服老百姓，一定會說執政黨的對華政策，而且是從負面的角度上來批評的。特朗普在競選的過程中提到，要把中國認定為匯率操縱國，徵收中國出口商品45%的關稅。但是特朗普上台後是否會兌現承諾，這會對中美關係造成衝擊。

　　特朗普對華承諾若兌現　對美傷害也不小

　　賈慶國告訴中評社（微信號：crn2005）記者，如果真的特朗普兌現了他競選時的承諾的話，例如經濟上的一些承諾，會對國際經濟秩序造成一定的衝擊，這會影響到中國的經濟。　　但是在賈慶國看來，特朗普的相關政策，很難完全兌現，因為這些政策如果實行對美國產生的傷害不比中國少。　　另外，賈慶國表示，因為特朗普沒有系統闡述他的對華政策，因此在他任職總統期間的對華政策的調整還是有空間的，從這方面看，中美關係會比我們想像的會好些。　　賈慶國進一步解釋說，按照慣例，總統候選人在當選之後要兌現一些承諾。但是這些兌現的承諾更多是象徵性的，是出於政策上的考慮，需要有一個交代，特別是在中美關係上。當年裡根在競選的時候，說要上台後要恢復與台灣的官方關係，但是結果他也沒有恢復。柯林頓競選的時候曾經說他上台後要對中國強硬，他曾經搞了自由國待遇和人權掛鉤的做法，最後是他自己不得不灰溜溜宣布取消。

　　競選承諾是否兌現有限度

　　賈慶國說，候選人是否兌現競選時的承諾是有限度的，競選有些話是可以真的相信，但有些在候選人上台後，會發現根本不現實，因為裡面有很多現實利益要考慮。特朗普上台後，肯定會發現徵收中國商品關稅，這非常不現實，不僅中國會抗議，美國自己也會抗議。另外，特朗普把中國定為匯率操縱者，在兌現之後，會傷害美國的利益。在對華政策上，很多東西特朗普沒能提及，上台後的不確定性非常大。　　另一個特朗普不能兌現的原因，在賈慶國看來，候選人上台後不兌現承諾，也不是當選者不想兌現，而是受制於人。一個執政者執政主要是內政，不是外交，美國這個憲法的制度把國內事務的權利給了國會，法律通過，財政預算、撥款、人事統一任命等等這些。總統在這個問題上能做得有限，再加上黨內、行政班子有問題。為什麼奧巴馬這麼有能力的人想做這個事情，八年下來沒有做成一樣。所以建議大家從幾個方面來看。

　　安全上的競選承諾或影響中美關係

　　在安全上的競選承諾，賈慶國認為，這個可能造成新的問題。　　他表示，由於特朗普軍事同盟的一些說法，包括美國在國際上的責任說法，他主張收縮，這會對國際秩序產生一定的影響，包括他的聯盟體系，像日本、韓國，可能會接受美國提出的「增加負擔勒索方案」，一定程度上鼓勵這兩個國家國內的主張獨立自主，來發展軍備的這樣的聲音。尤其是像日本，它主張國家正常化，實際上就是軍隊國家化，增加軍費，來自己保衛自己。

「它會追求安全的獨立性和自主性，將來不需要別的國家在日本駐軍了，我們需要自己防衛。在自己防衛的同時，日本會增加軍費，發展原子彈。如果朝著這個方面發展的話對中國是非常不利的。」

賈慶國說。

　　未來美政黨制度會出現新變化

　　對於未來中美關係的變和不變，賈慶國認為，首先美國的基本制度不會改變，美國作為一個超級大國，它只能通過維護國際秩序來維護它的利益的情況沒有變。美國需要跟這個世界來合作，需要國際貿易不會變。　　但是可能會出現變化的方向，賈慶國覺得是美國的政黨制度。他分析說，美國的政黨制度可能現在面臨一個轉型時期，共和黨已經不能代表他的基層黨員。

「這一次特朗普公開挑戰共和黨主流的價值理念，就是說，有那麼多的人支持他，還成為共和黨總統候選人，所以共和黨作為一個政黨，不能代表它的主流精英，沒有辦法代表他的草根黨員了。我覺得在這種情況下，其實民主黨這邊也出了問題，就是說像桑德斯比較偏左的這麼一個人得到這麼多的票，這個也是一個現象。」

賈慶國說，兩黨是否真的代表他們支持的人，這是個值得思考的問題。從目前看，美國正在經歷政黨重組的進程。　　對於希拉里這次競選的失敗，賈慶國表示，希拉里敗在兩個方面。首先，她的支持者在相當大的程度上還是來自於一些大城市。這些大城市都是在全球化過程中得到巨大好處的地方，但是在美國中西部的一些城市，希拉里的支持者就少很多，因為她代表的還是主流社會對全球化的看法。

「而在美國很多人，特別是美國中西部的老百姓，很多人在全球化的過程中都沒有得到好處。」

賈慶國說，在美國有很大一部分人還是過著80、90年代的生活、隨著全球化的不斷深化發展，這些美國老百姓的生活並沒有發生太大的變化，有些人的收入不增反而減少。　

「在美國老百姓中會產生這種選舉成果，是對如今全球化的反彈。」

賈慶國說。

　　希拉里敗在那？不誠實是大原因

　　他進一步解釋說，雖然美國這個國家在全球化過程中得到了很多好處，但是很多美國人還是發現自己的生活並沒有得到改善。相比較而言，支持希拉里的都是那些美國的大公司、大財團等那些與全球化關係比較密切的那部分人。　　另一方面，賈慶國認為希拉里失敗是因為「郵件門」的影響。很多美國人因「郵件門」事件認為希拉里不誠實，

「不誠實在美國是一個很大的問題。那時柯林頓差點被彈劾，不是因為桃色新聞事件，而是因為不誠實。希拉里給大家造成的印象就是不誠實。雖然特朗普說的話有些不著邊際，但是至少在別人看來他是誠實的。」

　　但是，賈慶國認為，「郵件門」本身並不是一個特別大的問題，到現在為止，FBI的調查也好，還是新聞媒體的調查也好，好像都沒有充足的證據來說明希拉里是犯了什麼罪。關鍵在於，希拉里在郵件門這個事情過程中，還有她過去的一些的表現，跟美國人造成的印象，就是她不誠實。　　他說，美國中西部還有南部的這些州，屬於比較保守的州，他們特彆強調誠信的東西。美國這個政治裡面誠信非常重要，你說了就得做，不說可以，不能說假話。在美國人民看來，政府任何行為即使為了正當的原因，也不能說假話。希拉里給人造成的印象是，她沒有做到這一點，這個使得美國民眾對她很不放心。

「如果給你很大權利的話，對於美國意味著什麼。」　　美主導的全球化模式走向盡頭

　　賈慶國說，過去那種模式的全球化，可能正在走向盡頭。這個全球化是美國主導的，它強調效率，它強調規則權利上公平，但是不強調平等。所以在強調追求效率的時候，誰從中獲益呢？就是精英，包括有錢人，有能力的人，還有受過高等教育的人。像是金融界的人，這些人全球到處走，沒有國界限制，收入也非常高。而一些普通的老百姓，在全球化的過程中，實際上很多人特別發展中國家的人很難走出國境，難民例外，走出國境難度比較大。　　因此，賈慶國認為，從目前的全球化模式來看，實際上受益的人是少數，所佔的比例小，而沒有受很大利益的人比例多，甚至在全球化中受害的人也有一定比例。因此，對於現在全球化模式贊成的民意基礎正在瓦解。

「白宮再易主世界將怎樣？」巔峰對話在清華舉辦（中評社郭至君攝）

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