中國「廁所革命」：撐起國人的里子和面子

「我無法理解我們能把火箭送上火星和月球，卻修不好一座廁所，停止這個國家裡的隨地大小便行為。」印度著名演員庫瑪爾近日接受媒體採訪時的一席話，在印度和國際上引發熱議。

庫瑪爾是印度近日上映的新電影《廁所：一個愛情故事》（Toilet:A Love Story）男主角的扮演者。該片講述了一位生活在偏遠地區的村民凱沙夫娶了一位受過教育的女子為妻。妻子雖然愛著凱沙夫，但無法忍受每天只有等到天亮才能和村裡的其他女子結伴去野地里方便，於是提出分居。

與此形成鮮明對比的是，自2015年年初以來，中國「廁所革命」席捲神州大地，引領城鄉公共服務體系建設，成為我國公共服務領域的一次極具符號意義的重大行動。從中國到世界，這場深刻革命透視出中國旅遊業全面深化改革的大膽探索與累累碩果，更為發展中國家解決此類民生問題提供了生動樣本。

關於「廁所革命」，2015年，註定是會被銘記的年份。

2015年4月1日，習近平總書記在國家旅遊局的有關報告上作重要批示指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅遊品質的務實之舉。從此，「廁所革命」在中國大地全面展開，不斷深入，激發國人響應，引起世界關注。

「廁所革命」的提出，是在2015年春節後上班的第一天。當天，國家旅遊局在廣西桂林召開全國旅遊廁所革命現場會，吹響了「旅遊要發展，廁所要革命」的號角，拉開了全國「廁所革命」的序幕。「廁所革命」也當之無愧地成為中國旅遊「一號工程」。

2015年4月6日，國家旅遊局制定出台《全國旅遊廁所建設管理三年行動計劃》，明確提出堅決貫徹落實習總書記重要指示要求，從2015年至2017年，通過政策引導、資金補助、標準規範等方式持續推動，3年內全國新建、改擴建旅遊廁所5.7萬座，其中新建3.3萬座，改擴建2.4萬座，實現「數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效」的目標。

近3年來，全國紮實推進廁所建設，取得了顯著成效。毫無疑問，數據是最有說服力的。

——57589座。截至2017年7月，全國已完成新改建旅遊廁所57589座，提前超額完成廁所革命三年行動計劃（5.7萬座）。

——200多億元。廁所革命開展以來，國家旅遊發展基金集中用於廁所革命補助，累計安排資金達到10.4億元，各地安排的配套資金超過200億元，並加大了對中西部地區、農村地區、革命老區的資金支持力度。

——200個城市。廁所革命以來，全國共湧現出200個先進市，覆蓋了大部分省（區、市），這些城市在廁所革命中取得了明顯成效和豐富經驗，對其他城市起到了示範引領作用。

——10000名志願者。國家旅遊局通過「廁所革命公益宣傳活動」，在全國範圍內招募了10000名旅遊從業者、高校學生、熱心市民等為志願者，定期開展廁所革命宣傳活動，提高廁所管理維護水平和大眾的文明如廁意識。

廁所革命還由景區深入城鄉，逐步實現全域布局：不僅覆蓋全國3000多家4A級以上旅遊景區，並由景區內逐步擴展到全國370多個重點旅遊城市、500多個國家全域旅遊示範區創建單位、9200多家金牌農家樂和2萬多家鄉村旅遊重點村，有效促進了城鄉環境綜合治理，帶動了鄉村生活方式革命，成為美麗中國、美麗鄉村、潔美家園建設的重要內容。

「很震驚中國廁所革命取得的成績，在甘肅的戈壁沙漠，竟然看到了可以無線上網的廁所，太不可思議了!」這是義大利媒體《今日義大利》在2015年一篇報道中的表述。

近3年來，廁所革命——這一中國民生領域的重大行動，惠及了億萬國民，其在世界上的積極影響，更是讓人始料未及。

廁所革命受到國際社會廣泛關注和讚譽，根據輿情監測數據顯示，美國、英國、法國、德國等境外媒體關於中國廁所革命的相關報道超過15.5萬條，正面報道率超過93%。有印度網民甚至感嘆「印度什麼時候才能來一次廁所革命」。

2017年5月，聯合國世界旅遊組織秘書長塔勒布·瑞法依在接受採訪時由衷地為中國廁所革命點贊，表示廁所革命切切實實地滿足了廣大旅遊者的實際需求。

一些國家的高層官員對中國廁所革命大加讚賞。日前，前來出席2017年西安絲綢之路國際旅遊博覽會的柬埔寨旅遊部長唐坤盛讚中國廁所革命。他說，中國的廁所革命在世界上的影響很大，柬埔寨要來中國學習廁所革命的成功經驗。

美國蓋茨基金會與中國國家旅遊局共同推動世界廁所革命。中國廁所革命已經成為展示中國形象、講好中國故事的窗口，為全球特別是發展中國家解決廁所問題提供了中國方案、貢獻了中國樣本。

「小康不小康，廁所算一樁。」解決如廁難不僅是遊客的共同呼聲，也是民生大事。其成功與否不僅關乎廣大遊客的切身利益，關乎中國旅遊整體素質和形象，也關乎全面小康社會能否圓滿實現。

為切實解決需陪護遊客群體的如廁問題，國家旅遊局積極推動247家5A級旅遊景區全面設立「第三衛生間」（家庭衛生間），積極引導3000多家4A級旅遊景區因地制宜設立第三衛生間。今年年底全國5A級旅遊景區計劃建設第三衛生間600多座。

經過近3年的實踐，老百姓有了最切身的感受。

「沒想到時隔3年再來井岡山，景區廁所大變樣，乾淨又漂亮，還有專門的兒童坐便位。」第二次到井岡山遊玩的廣東遊客黃先生坦言，「方便」的事如果不方便，真的是讓人遊興索然。今年假期拖家帶口到井岡山旅遊，全家人都為這裡「高顏值」、高品質的廁所感到舒心。

從業17年的領隊王嘉楠坦言，「早些年有些地方的廁所真是『一驚二叫三跳』，個別地區甚至是『男左女右』。說起來是笑話，往事不堪回首。近年來，國家旅遊局開展廁所革命，改善成果非常顯著，帶團過程中明顯能感覺到客人對衛生間的抱怨越來越少了。」

「廁所革命」已經成為一個全社會的熱詞。根據調查，超過85%的受訪者聽說過「廁所革命」，80%以上的受訪群眾感受到「廁所革命」帶來的明顯變化，人民群眾和廣大遊客對廁所的滿意度大幅提升，兩年提高10個百分點，達到80%以上，並帶動了整個旅遊滿意度的提升。

引爆公共服務全面提升

廁所革命不僅讓廣大遊客有了實實在在的「獲得感」，也成為旅遊公共服務建設的示範工程，成為帶動旅遊公共服務整體提升的切入口和引爆點。

廁所革命開展以來，各地不僅完成行動計劃和實現預計目標，還在不斷深化、創新突破，其探索的新經驗、新路徑，從根本上改變了旅遊廁所髒亂差少偏的情況。在更大範疇的旅遊公共服務領域，從抓認識、抓規劃、抓標準，到抓政策、抓示範、抓保障等各個方面，廁所革命都起到了積極的樣板作用。同時，廁所革命在公共服務設施的建設、管理、使用等方面積累的經驗，對其他公共服務項目也具有很強的示範意義。以廁所革命為抓手，旅遊公共服務建設正不斷向「最後一公里」、停車場等領域延伸。

廁所革命不僅要轟轟烈烈，更要扎紮實實。國家旅遊局局長李金早堅定地表示，我們要始終不渝堅決貫徹習總書記重要指示精神，堅持「社會共建、全民共享」，從城市到農村、從景區到全域、從數量到質量、從封閉到開放，推進全社會支持參與廁所革命，引導公眾養成文明如廁習慣，抵制醜陋的如廁行為，營造潔凈的如廁環境，建設健康向上的廁所文化，共同補上這塊文明的「短板」，擦亮這扇文明的「窗口」。（題圖：2015年7月，習近平總書記在吉林延邊考察調研時提出，「農村也要來場廁所革命。」 鞠鵬 | 攝）

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安晶 | 文章轉載自界面微信公眾號

上周五，印度上映了一部新電影，片名叫做「廁所：一個愛情故事」（Toilet:ALoveStory）。

這部聽上去有味道的電影把焦點對準了一個在印度長期未得到解決的問題：隨地大小便。此前的調查顯示，印度有60%的人口不使用廁所；聯合國兒童基金會的數據還顯示，印度有50%的強姦案發生在女性去野地上廁所的途中。

在這部寶萊塢新片中，生活在偏遠地區的村民凱沙夫（Keshav）娶了一位受過教育的女子為妻。妻子雖然愛著凱沙夫，但無法忍受每天只能等到天亮才能和村裡的其他女子結伴去野地里上廁所，於是提出分居。

為了贏回妻子的心，凱沙夫決定不顧長輩和村民們的反對，在家裡蓋一間廁所。凱沙夫的父親認為在家中修廁所不幹凈，而其他村民則嘲笑凱沙夫的妻子，認為她想用廁所的做法有違「印度傳統」。

這個聽上去頗為荒誕的故事正是改編自現實題材：2011年，生活在印度中部地區的一名女性就因為家裡沒有廁所，最終離開了丈夫。

飾演凱沙夫的印度老牌演員庫瑪爾（AkshayKumar）在接受媒體採訪時表示，他希望能通過這部電影讓印度的隨地大小便現象發生一些改變，「我無法理解，我們能把火箭送上火星和月球，卻修不好一座廁所，停止這個國家裡的隨地大小便行為。」

在這部電影上映的同一天，印度拉賈斯坦邦一法院判決允許一名24歲女子與結婚5年的丈夫離婚，理由正是丈夫不在家中修廁所。

法庭裁決指出，該女子只能等到天黑才能在野地里上廁所，「這不僅僅是對肉體的折磨，更是冒犯了女性的尊嚴」「我們花錢購買煙酒、手機，卻不願意修建廁所來保護一個家庭的尊嚴」。

為解決這個頑疾，總理莫迪於2014年發起了「清潔印度」運動，承諾將在2019年消除印度的隨地大小便問題。

印度政府承諾將為此投入290億美元，同時為修建廁所的家庭提供補貼。截至今年8月，當局稱印度各地已經新建了4600萬間公共廁所，還有6400萬間正在修建中。

然而《經濟學人》指出，這些數字存在水分。去年12月，《印度快報》對恰蒂斯加爾邦一座村莊的調查發現，雖然該村莊政府稱當地已不存在隨地大小便的情況，但事實上，村裡依然有三分之一的家庭沒有廁所。

除此之外，調查還發現，大量被寫進報告中的公共廁所其實並不存在。

而對於那些已經修好的廁所，使用率卻並不高。部分家庭在新建廁所獲得了補助之後，就把廁所改成了堆放柴火或者養雞的地方。

在很多地方，特別是偏遠地區，當地即使修了公共廁所，使用的人也很少。印度第六大城市艾哈邁達巴德的官員為了讓民眾使用公共廁所，甚至想出了以資鼓勵的辦法。

美國國際公共廣播電台的印度女記者察特傑（RhituChatterjee）指出，民眾不願意用公廁有部分原因是有些公廁沒有乾淨水和排污管道，衛生條件很差。

她稱在她上學時，學校里雖然有公廁，但非常臟。因此大部分女學生從來不用學校里的廁所，都是忍著回家之後再解決。

Quora問答網站上一名印度網友穆哈穆德（RaashidMahmood）還指出，部分公廁的安全問題堪憂，成了襲擊者專門蹲點的地方。

除此之外，穆哈穆德和察特傑都指出，生活習慣和社會習俗是很多人寧願隨地大小便也不用廁所的主要原因。

穆哈穆德指出，有些地方存在著禁忌，比如公公不能與媳婦使用同一個廁所；還有人認為，在野地里上廁所比在自己家的地上挖洞更方便、更衛生。

新德里尼赫魯大學的教授麥羅特拉（SantoshMehrotra）認為，比起提供補貼來說，如何教育和引導民眾，讓大家願意使用廁所才是最關鍵的。

麥羅特拉指出，政府沒能告知民眾隨地大小便會帶來哪些健康和安全問題，導致很多家庭在拿到補貼之後，又「恢復了之前的陋習」。

除此之外，印度非政府機構「水資源印度」的工作人員賈克布（Ni-tyaJacob）還以鄰國孟加拉為例，認為孟加拉在鼓勵民眾使用廁所上更為成功，因為他們事先向民眾宣傳了使用廁所所帶來的好處。

賈克布指出，部分印度官員在制止民眾隨地大小便上採取了非常粗暴的辦法：在馬哈拉施特拉邦的小鎮Sangola，政府工作人員拍下隨地大小便者的照片，之後將照片發到網上。

印度北部的哈里亞納邦甚至還考慮使用無人機，從空中對隨地大小便進行監測。這類粗暴的做法已經在部分地區引發了暴力衝突。今年6月，拉賈斯坦邦的一名男子因阻止政府工作人員拍照被毆打致死。

對於印度能否能在2019年消除隨地大小便的問題，察特傑認為，如果不改變當地的社會風俗和文化習慣，政府投入的巨資將淪為「沒有人用的廁所」。

編輯：邢麗濤