軍演不斷 南海成冒險家「樂園」？

短短兩個月時候，五場軍演在南海上演，其中有四場都是由美國主導的，彷彿找到了靠山的越南和菲律賓也表現得更加強勢，在軍艦和大炮的催化下，南海問題也被迅速地國際化，日本聲稱要介入南海，而美國揚言不會離開南海，就連澳大利亞也軍演示強。還有傳言說印度要在南海駐軍，南海為什麼成了冒險家的「樂園」？南海問題又該如何破解？今天我們就來關注這些話題。

馬倫剛走 美越南海忙軍演

【新聞背景】

隨著美軍第七艦隊三艘軍艦15號抵達越南，為期七天的美越海上聯合訓練拉開序幕。據美國海軍官方網站的消息稱，此次參加演練的三艘美國軍艦分別為「鍾雲」號驅逐艦、「普雷布爾」號驅逐艦和一艘支援艦。美國海軍發言人莫利之前曾表示，此次演練的計劃早已確定，與目前南海的緊張局勢無關，「只是時間上的巧合」。

越南官方也強調，此次訓練是兩國間常規性的軍事交流，旨在促進越美雙邊關係。

不過指揮此次演練的美國海軍少將湯姆·卡爾內15日接受美聯社採訪時表示，美國在西太平洋和南中國海的軍事存在已有五六十年的歷史，「我們無意輕易終止亞太地區的軍事活動」。

此次美越在南海舉行軍事訓練，距離美軍參謀長聯席會議主席馬倫結束對中國的訪問，僅僅過去兩天時間。解放軍總參謀長陳炳德11日在與馬倫舉行會談時曾指出，在目前極為敏感的時期，美國在南海與菲律賓、越南搞聯合軍事演習「極為不妥當」。

【演播室訪談】

主持人：

美國和越南現在搞了聯合軍事演習是一種什麼樣級別演習？

張召忠（本台特約評論員、國防大學教授、海軍少將）：

還是戰術級別的，美國出了兩艘驅逐艦，兩艘驅逐艦都是7000、8000噸的，滿載排水量10000噸，就是「阿利.伯克」級的驅逐艦，另外出了一艘支援艦「哨兵」號。這個規模還是比較龐大的，而且艦艇的級別也都非常好的。但是儘管如此這個演習還是處於一個戰術層面，因為美國和越南之間演習與和自己的盟友演習還是不一樣，好多東西它是不演的，你把它理解成好像大家都在一個舞台上去演話劇，美國出了一個團隊，越南出了一個團隊，大家演的都是哈姆雷特。結果美國的演員說英語，越南的演員說越南語，大家分別扮演不同的角色，自己拿著自己的傢伙事兒上去演，就這麼一回事。大家只不過在這個平台上做一個戲而已，實際上是各自干各自的事情，這種演習不是太專業的，和美國跟它的盟國演習還不是一碼事，主要是造勢。

主持人：

因為美國和盟國的演習有些時候需要一定的軍事互信，這個關係可能還要更緊密一點。

張召忠：

美、日、澳也在這個海域演了，美、日、澳自己演習的時候把自己的通信頻道全打開，比如美國的雷達發現信號之後，馬上通過數據鏈告訴日本的指揮中心，同時告訴澳大利亞的指揮中心，他們三個之間的信息都是互聯互通的，相互之間的通信什麼的都可以解碼。越南人不可能給它的，所以關係還不到這個份上。

一個月四場軍演 美欲深度介入南海問題

【新聞背景】

6月14日，美國聯合菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等六個東盟國家，在馬六甲海峽和蘇祿海舉行聯合軍演，軍演持續10天。菲律賓海軍發言人稱此次軍演是為了「提高協同能力、分享演練」。

6月28日到7月8日，菲律賓和美國在普林塞薩港市以東的蘇祿海水域舉行聯合戰備訓練演習。美國海軍兩艘最先進的神盾級導彈驅逐艦「鍾雲」號和「霍華德」號，以及潛水救援艦均參加此次軍演。菲律賓軍方稱，這次演習的主要目的是通過兩國海軍在海上通航、海軍作業，尤其是海上防禦、港口安全等領域交流。

7月9日，美國與日本、澳大利亞三國海軍在瀕臨南海的汶萊近海海域舉行了聯合軍事演習。報道稱，日本的一艘海上自衛隊護衛艦「島風」號，以及美國海軍的一艘驅逐艦和澳大利亞海軍的一艘巡邏艇總計3艘艦艇將在該海域進行通訊訓練等演習。

　　7月15日，美國和越南海軍在越南中部城市峴港舉行海軍聯合行動。美國海軍稱，這次聯合演習的計劃早已確定，與目前南海的緊張局勢無關。

不過有報道稱，美國近期與南海相關國家頻繁舉行軍演，與即將舉行的東盟系列會議，以及年底的東亞峰會有關。據悉，下周將在印尼舉行的東盟系列會議期間，將會有一份南海行為準則草案交給中國。這份有法律約束力的草案將涉及軍事演習、自然資源勘探以及對地區衝突的適當反應。

【演播室訪談】

主持人：

美國在南海問題上表現得這麼高調到底是一種暫時的做勢，還是說它確實跟它整個戰略結合到一起以後，肯定會成為它深度介入南海的一種必然的態勢？

張召忠：

都有。就目前來講是造勢，但是這個造勢是為美國長遠的亞太戰略服務的。目前來講，你看這次美國和越南的這次演習，正好演習結束以後，22日東盟外長會議開始了，開始以後就等於在不到一個半月的時間在這個地方進行了五場演習。這五場演習涉及的國家，美國的盟國——美、日、澳，美、日、澳三個亞太的大國盟國，美、日、澳之間的同盟關係是美國和澳大利亞，美國和日本，日本和澳大利亞，日本和美國，他們都是雙邊的軍事同盟關係，然後到了汶萊外海搞了一通演習，顯示盟國對南海問題的關心。然後美國又和地區當中的越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、汶萊和新加坡這六個國家，還有泰國。算起來是七個國家，進行了不同的幾場演習。這個演習起碼可以起到這麼幾個作用：一個就是美國和他們搞演習，那就是美國表示對他們的一種支持；另外，也是在演習過程當中相互協調。在這次會議上，東盟外長會議上，這次整個的一個協調立場。這次會議主要還是在《2002年南海各方聲明》這個基礎上看能不能搞一個準則，搞一個具有約束力的東西，類似《南海行為準則》這樣的一個東西。搞這個準則主要是限制中國，限制中國之後，這些東盟國家抱起團來約束中國，美國要跟一個一個國家去協調立場，協調立場的過程當中要拿著大棒，要拿著軍艦，然後來說事，說事是為了抬高它在會議上的這種造勢，為談判加上這種籌碼。

主持人：

我們也注意到，剛才短片當中其實也提到了馬倫前段時間剛剛來到中國，而且陳炳德上將也說了，在這樣敏感的一個時期你再搞這個聯合軍事演習是非常不合時宜的。但是馬倫到日本以後，馬上就說美國在南海有至關重要的利益，所以我們不會離開。美國到底在這裡有什麼至關重要的利益？

張召忠：

美國的利益在於什麼呢？有這麼幾個利益，我們站在美國角度去分析。第一個是中國作為新興大國在這個地方正在崛起，我們認為我們只是發展中國家，最大的發展中國家，我們正在發展，美國說不是，你已經崛起了，你已經是亞太大國了，你現在已經處於第二位了，下一步你就把美國扒拉下來，你當老大了，美國急眼了，這是第一個要是打…

主持人：

戰略上來考慮。

張召忠：

對。這個地方對它是生死攸關的問題，中東對它是利益攸關的問題，美國說我都快活不了，我還要利益幹什麼，打壓中國就排在它第一位。第二個為了打壓中國，在東亞這個地方有兩個要點，一個是東南亞，一個是東北亞。東北亞去年搞了一年了，美國那有兩個鐵哥們兒，那都是軍事同盟關係，一個日本，一個韓國，那都是鐵定的，而且在那兒還有軍事基地，那都沒有問題。東南亞什麼都沒有，沒有盟國，沒有軍事基地，這什麼都是不定的，就新加坡有一個還是航母的補給基地，所以這個地方就是沒有美國落腳的地方。所以它現在迫切的要解決在東南亞要找幾個盟友，要有幾個落腳點。如果沒有一個落腳點，美國和東盟之間要有一個什麼協議，有一個什麼東西可以依靠、能夠綁定的。

主持人：

新加坡應該有一個樟宜軍事基地。

張召忠：

美國跟新加坡是個准盟友，它沒有軍事同盟關係。另外航母的基地也不是它一個航母的駐泊基地，它跟人家日本橫須賀基地不一樣，它是加油、加水、加彈藥，是這麼一個部分補給的基地。所以美國在東南亞搞這一切東西是為它長久在這個地方紮根做準備的，如果東北亞和東南亞搞定了，中間剩下台灣，那將來萬一它搞「台獨」什麼的，就好收拾了。所以它現在著急，馬六甲海峽要通過…

主持人：

它在這個地方有什麼比如能夠軍事基地的可能嗎？越南的金蘭灣顯然好像不太可能。

張召忠：

現在軍事基地可能一點肯定的是新加坡，這個沒有問題了。新加坡現在有兩個問題，一個是航空母艦在這個地方駐泊，來回經過的時候要加油、加水這個沒有問題。第二個就是它的瀕海戰鬥艦長期部署在這兒，新加坡已經同意了。然後接下來就要做菲律賓的工作，看能不能在蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地再駐紮，1991年撤離了，對不對？所以現在菲律賓想買美國的東西，開始說你看我沒錢，一年就十多億美元，說你租給我點唄，你撿你那兒退役的艦，什麼都行租給我。美國說我從來不給你租東西，要買你買新的，一艘艦15億到20億美元，美國的一艘艦拿過來比菲律賓一年的軍費都要高。所以美國就不給它，菲律賓又想跟中國折騰，那怎麼辦呢？就得靠美國，靠美國說你把那個軍事基地給我不就完了嗎，我駐這兒，省得你自己折騰了。所以這是要挾菲律賓的一個手段，再就是越南金蘭灣，這是美國下一步的大局。

主持人：

但是感覺這個問題在被美國主導之下，好像逐漸在複雜化，面臨像這樣的狀況我們到底應該怎麼辦？

張召忠：

現在這個複雜化，因為美國的習慣就是揮舞「大棒」，「胡蘿蔔」不行我就「大棒」砸下來。就是美國今年跟中國之間的「胡蘿蔔」是很多了，經過很多的「胡蘿蔔」，香格里拉會話、兩國總長的互訪等等有很多了。但是現在我們看到的過去一兩個月，尤其從5月份開始，一直都是「大棒」。

主持人：

好像「胡蘿蔔」也是吊在空中，吃不得，僅僅言語上的一些表現。

張召忠：

對，美國說話讓你舒服，給你面子。

主持人：

關鍵是嘴上一套，行動上一套。

張召忠：

對，沒什麼用。現在美國實質的話還是剛才我分析的那個實質，東南亞這個地方它沒有抓手，就像是一個大鐵門，一個大鐵門很重要，馬六甲海峽是中國從太平洋通往印度洋的一個大門，這個門沒個抓手，也沒個門鼻子什麼的，拉不開，美國要在這兒弄一個抓手，這個抓手是什麼呢？第一個戰略目的要拉著東盟跟中國鬧，抱團過冬，一塊團結起來跟中國鬧，防止中國一對一的跟他們去攻心，這是美國的一個戰略。這個具體的一個表現就看這次22、23日的東盟外長會上能不能形成一個「南海行為準則」，作為一個法制性的約束性的文件，這是一個觀察點。第二個就是美國在這塊能不能搞一個軍事同盟或者軍事基地，作為一個支點來遏制中國，這是我們下一步要看的。

日澳印等大國企圖介入南海爭端

【新聞背景】

解說：

在日本菅直人內閣搖搖欲墜，地震與核難災後重建千頭萬緒之際，日本對南海問題卻突然表現出高度的熱情。在七月八日這一天，日本宣布了兩件事：第一，護衛艦「島風」號將於九日與美國、澳洲兩國海軍在南沙群島以南的汶萊附近海域舉行海上通訊演習；第二，打算在七月下旬召開的東盟地區論壇部長會議上討論南海問題。

日本外務省官員認為，如果在南海局勢日益緊張的情況下，「國際社會不加強監視，中國無疑會壓倒周邊各國掌控整個南海海域。」

6月22日，澳大利亞國防部長斯蒂芬·史密斯在宣讀該國軍力評估報告時說，未來將會有越來越多的澳大利亞軍艦、戰機和軍人，從其他地區調往靠近中國南海方向的澳大利亞西北部地區。

據美國有線新聞網的報道稱，美國可能很快向澳大利亞派遣軍隊，以期待更方便的接近中國南海。

除此之外，據傳俄羅斯之聲中文網近日引用印度政府發言人發表的聲明說，印度決定在中國南海常駐海軍，以確保自己的海軍經常出沒在南海。

2010年10月，印度國防部長安東尼與越南國防部長馮光青在越南會面，曾決定擴大兩國軍事合作。

【演播室訪談】

主持人：

我們看到日本一方面前段時間和美國、澳大利亞把原來例行在東海舉行的演習搬到了南海附近，然後又和到訪的馬倫討論南海問題，現在據說7月底的東盟地區部長論壇上，日本還要提交關於南海問題的草案，日本到底現在打得什麼算盤？

張召忠：

首先從認知上來講，日本認為南海是它生死攸關的一條海上交通線，所以南海有任何事情，日本必須要參加，你別看它離這兒遠，它離這個地方二、三千公里，但是它就認為馬六甲海峽對它來講，98%以上的都是要通過海上進行運輸，所以日本是堅持海軍有兩個1000海里生命線，一個是東南，一個是西南。西南主要走澳大利亞，東南就是馬六甲海峽，所以日本在這個問題上非常積極。澳大利亞是有點莫名其妙，澳大利亞它在海上也不依靠這個來航行，它也不是這個洲的，它過於積極。

主持人：

對。

張召忠：

它跟東南亞沒有什麼關係，但是澳大利亞和東南亞它有這麼兩個問題：一個是跟著美國走，像美、日、澳的這個演習；再一個是跟著英國走，就是老的英國原來在香港這個地方，它跟英國、澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡這些國家，有一個五國聯防機制，五個國家的聯防機制。

主持人：

對。

張召忠：

另外澳大利亞從去年以來跟中國就不太對付，陸克文當總理的時候，他會說中文，我們認為他跟中國冠冕堂皇的特別友好，那個維基解密出來之後，爆料說他勸美國人打中國，這個維基解密以後搞得很尷尬，澳大利亞怎麼這樣啊。印度是什麼呢？印度在過去一直和日本、越南都有聯合軍演的機制，每年都要進行幾次，出了馬六甲海峽到了安達曼海那個地方就有一個軍事基地，去年升級了，成立了一個基地司令部，就在安達曼群島那個地方，出了馬六甲海峽，印度就在那兒等著呢。

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