《條例》探析：黨的紀律處分工作五項原則解讀之二/必須一把尺子量到底

來源：中國紀檢監察報　時間：2016年1月27日

紀律是黨的生命，執行紀律不偏不倚、不折不扣，對於維護紀律權威乃至黨的權威至關重要。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱新《條例》）總則第一章第四條提出黨的紀律處分工作應當堅持的原則，即黨要管黨、從嚴治黨，黨紀面前一律平等，實事求是，民主集中制，懲前毖後、治病救人等五項原則。

因此，執紀部門執行紀律處分，必須堅持五項基本原則，確保處分決定不失公允、處分效果立竿見影。

新《條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，重在立規，划出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，被不少黨建專家稱之為「改革開放以來最全、最嚴黨紀」。之所以「最全、最嚴」,一個重要體現就是堅持「黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。」這就意味著每一名黨員都必須毫無例外、一律平等地遵守黨紀；違反黨紀都必須毫無例外、一律平等地受到查處和追究。

落實「黨紀面前一律平等」原則，要求每一名黨員幹部做到自覺守紀，紀律面前誰都不能搞特殊，同時要求執紀部門全面、嚴格、公正執紀。

要自覺守紀

公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等。

黨的紀律是全體黨員必須共同自覺遵守的規矩，具有普遍適用性。黨章第37條明確規定：「黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。」新《條例》第3條也重申了這一規定。自覺遵守黨紀、維護黨紀權威，這是嚴明黨的紀律的基石。要按照黨章第44條的要求「經常對黨員進行遵守紀律的教育」，喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，讓每一名黨員都必須對黨章黨規黨紀心存敬畏，嚴肅認真地對待每一條紀律規定，不折不扣地帶頭執行每一條紀律規定。黨員領導幹部更要把紀律規定刻印於心、踐之於行，明確什麼事能幹、什麼事不能幹，心中高懸紀律的明鏡，手中緊握紀律的戒尺，做到紀律面前如履薄冰、慎之又慎，不越雷池半步。

手莫伸，伸手必被捉。凡藐視黨紀、違反黨紀、踐踏黨紀，在黨紀面前肆意妄為者，必將受到嚴懲。

要全面執紀

習近平總書記在中央紀委六次全會上的講話擲地有聲：「黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。」

全面從嚴治黨，就是要抓住領導幹部這個「關鍵少數」，面向全體黨員，管住8700萬黨員，每一個黨組織、每一名黨員都在其中，沒有例外。要堅持制度面前人人平等、規則面前沒有特殊、紀律面前沒有空白，實現全覆蓋。

黨的十八大以來，中央堅持正風肅紀、打虎拍蠅，小到村幹部，大到副國級、副軍級乃至中央政治局委員、常委，凡是涉嫌違紀違法，一律嚴懲不貸、決不手軟，彰顯了黨中央堅決反對腐敗的信心和決心，同時也印證了黨紀面前人人平等，黨內沒有特殊黨員，退休也不是安全島，位高更不是護身符，說明了反腐敗沒有禁區，誰都不要心存僥倖，計算「不出事」的概率；誰都不能藐視黨紀，存有進了「保險箱」的幻覺。

要嚴格執紀

黨要管黨，首先是管好乾部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。所以，既要倡導黨員嚴以修身、嚴格自律，也要從嚴執紀、強化他律。嚴格執紀是我們黨一貫堅持的治黨原則。黨的紀律是鐵的紀律，具有剛性約束力。黨紀嚴於國法。黨員作為國家政治體系中的中堅力量，只有嚴守黨紀，才能在國家政治生活中以同樣的姿態帶頭遵守國法；也只有對黨員領導幹部的違紀行為嚴肅處理了，才能在普通黨員幹部和人民群眾中有說服力。

新《條例》第6條規定：「黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反國家法律法規，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。」

因此，在執行和落實「最嚴黨紀」上，必須要做到有紀必依，有規必循，違紀必究，違規必查。正如習近平總書記所說：「遵守黨的紀律是無條件的」，「不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。」要有眼裡不揉沙子的嚴肅性、認真勁，不以權勢大而破規，不以違者眾而放任，不為關係所羈絆，不為人情所左右，不管是誰都要嚴肅處理，切實解決執行紀律失之於寬、松、軟的問題，把紀律管到位、嚴到份。只有把紀律和規矩挺起來、嚴起來、執行到位，黨紀的權威性和嚴肅性才能立起來。

要公正執紀

堅持黨紀面前一律平等，這個原則的核心內容和本質要求，就在於規定了黨的紀律的同一標準、規格和尺度，意味著執紀只有一個標準，那就是以事實為依據，以黨紀為準繩，凡是違反紀律規定的黨員，無論職務有多高，貢獻有多大，都要受到紀律追究，並按照統一原則和標準處置，讓每一起紀律審查案件，都經得起歷史和實踐的檢驗。決不允許任何人有令不行、有禁不止，決不允許以言代紀、以權壓紀、徇私枉紀，決不允許有不受紀律約束的特殊黨員，決不允許有凌駕於黨紀之上的任何特權。