鳳凰知道：普通人如何合法持槍？

第250期

鳳凰新聞客戶端編輯 王月兵

【導語】近日，貴陽警方搗毀一個「地下兵工廠」，共收繳槍支1萬5千支，管制刀具12萬把。這是國內公安機關一次性收繳槍支、管制刀具數量最多的一樁案件。

中國是世界上槍支管理最為嚴格的國家之一，但仍面臨著「黑槍」之亂。這些地下兵工廠盛產的「黑槍」都是真槍嗎？在中國，普通人如何合法地持槍？

●什麼是真槍？

據新聞報道，貴陽地下兵工廠生產的槍支幾乎與真槍沒有不同，只是其使用的子彈是全鐵質的鋼珠彈。據權威機構測定，這種槍支的射程大概在30至50米。遠距離可以致傷致殘，近距離打到要害可以致人死亡。

什麼是真槍？這是一個簡單而又複雜的問題。在大多數人的認知里，警察、特警、國家公務人員使用的槍就是真槍，而俗稱的「模擬槍」和「玩具槍」就不是真槍。

《中華人民共和國槍支管理法》（以下簡稱「槍支管理法」）進行管制的槍支，是以火藥或者壓縮氣體等為動力，利用管狀器具發射金屬彈丸或者其他物質，足以致人傷亡或者喪失知覺的各種槍支。（第46條）

對於大多數人來講，對以火藥為動力的軍用槍支有較為明確的認識，但是對於以壓縮氣體等為動力的非軍用槍支如何定性就不太清楚了，而有關法律界定的非軍用槍支的範圍非常廣泛，包括射擊運動槍、獵槍、麻醉注射槍、氣槍、鋼珠槍、催淚槍、電擊槍以及其他足以致人傷亡或者使人喪失知覺的槍支。

根據法律認定槍支的標準，一是看是否屬制式槍支，凡是制式槍支，一律認定為槍支；二是看能否能發射制式彈藥，凡是非制式槍支能發射制式彈藥的，也一律認定為槍支；三是看其致傷力，如果非制式槍支發射彈丸的槍口比動能大於等於1.8焦耳/平方厘米的，也被認定為槍支。

貴陽「地下兵工廠」生產的槍是不是真槍還有待鑒定。但地下制槍的工藝已日漸成熟，甚至一度發展到用制式部件來造槍。青海省化隆縣是中國三大黑槍基地之一，據西寧市公安局緝槍大隊大隊長楊有林介紹：「2005年以前，槍支精度一直在走上坡路。到最後，發展成用制式部件來造槍，尤其是槍管，很多是制式的。」

而據《三聯生活周刊》的報道，這些地下兵工廠非法製造的槍支也由過去的小口徑手槍、仿「五四」式手槍和左輪手槍，甚至能製造仿「五四」式、仿「六四」式軍用手槍和拼裝半自動軍用步槍、仿微型衝鋒槍，原來所使用的民用小口徑子彈也被軍用子彈所代替。一般軍用「五四」式手槍的有效射程為50米，而這些非法製造的槍支幾乎也能達到這個要求。

●軍迷平常把玩的「玩具槍」電狗、汽狗很有可能被認定為真槍

絕大多數普通人可能一輩子都摸不到真槍，但對於玩具槍和模擬槍，人們接觸的幾率就大大提高。

模擬槍是指外形、顏色與「槍支管理法」規定的槍支相同或近似，並且尺寸介於「槍支管理法」規定的槍支尺寸的二分之一和一倍之間，但不具備槍支性能的物品。

普通人最熟悉的模擬槍恐怕要屬電狗和汽狗。這裡的「狗」只是英文GUN（槍）的音譯，他們分別以電能、氣體為激發力的模擬槍，可實現真正的連發，既按住扳機不動，不停的發射子彈。在不少軍事迷和野戰愛好者看來，它們僅是成年人手中的「玩具」。

那電狗和汽狗是否屬於法律意義上的「槍支」？根據法律規定，以氣體為動力發射BB彈之類俗稱為「模擬槍」的，要看其槍口比動能，大於等於1.8焦耳/平方厘米，將被認定為法律意義上的槍支，只有槍口比動能小於1.8焦耳/平方厘米，才是法律上認可的玩具槍。

所以許多軍事「發燒友」擁有的電狗、汽狗極有可能被認定為真槍，稍有不慎，他們就會觸犯法律。

2012年3月26日，熱衷收藏模擬槍的劉某被烏魯木齊高新區檢察院以涉嫌非法持有槍支彈藥罪起訴，原因是他從網上購買模擬槍零件組裝而成的槍居然是真槍。根據法律規定，非法持有、私藏軍用槍支一支，非法持有、私藏以火藥為動力發射槍彈的非軍用槍支一支或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支兩支以上的；非法持有、私藏軍用子彈20發以上，氣槍鉛彈1000發以上或者其他非軍用子彈200發以上的，都應以非法持有、私藏槍支、彈藥罪定罪處罰。

不少熱衷於野戰遊戲玩家從香港購買「模擬槍」的行為甚至會涉嫌走私武器、彈藥罪。從2010年1月至2012年10月，深圳市檢察院受理審查起訴走私武器、彈藥罪案件一共33件。

其中從香港走私這類「模擬槍」入境而觸犯該罪名的，佔了23件；走私各類槍支出境的，從其他國家或地區走私「模擬槍」入境的，共計10件。根據法律，如果非法攜帶2支以上槍口比動能大於等於1.8焦耳的「模擬槍」入境，已涉嫌走私武器、彈藥罪。

●如今通過什麼渠道，大陸哪些人有權利合法持有真槍？

中國是世界上槍支管理法最為嚴格的國家之一。全面禁止私人擁有步槍、手槍、甚至是模擬槍是中國社會政策的核心原則。

1966年，一顆來自5.6毫米小口徑步槍子彈打穿了正在舉行重要國事活動的人民大會堂二樓的玻璃，這是人民大會堂建成以來最離奇也是惟一一起案件。後來經過調查發現，轟動一時的人民大會堂槍擊案完全是個意外。事發當天，有個小孩看見院子里的鳥總是叫個不停，於是就拿起家裡的那枝5.6毫米捷克步槍進行射擊，沒想到鳥沒打到，這顆子彈卻飛到人民大會堂，並擊穿了兩層玻璃。

這起意外的槍擊案促成了全國範圍內禁槍令的出台，1996年10月1日，中國正式實施了「槍支管理法」，規定公民不得非法持有槍支彈藥，否則將追究刑事責任。

如今，根據「槍支管理法」規定，合法持有的槍支一般分為公務用槍和民用用槍。公安機關、國家安全機關、監獄、勞動教養機關的人民警察，人民法院，人民檢察院的司法警察和擔負案件偵查任務的檢察人員，海關的緝私人員，在依法履行職責時確有必要使用槍支的，可以配備公務用槍。國家重要的軍工、金融、倉儲、科研等單位的專職守護、押運人員在執行守護、押運任務時確有必要使用槍支的，可以配備公務用槍。

至於民用槍支，經有關部門批准的狩獵場，可以配置獵槍。野生動物保護、飼養、科研單位因業務需要，可以配置獵槍、麻醉注射槍。獵民在獵區、牧民在牧區，可以申請配置獵槍。專門從事射擊競技體育運動的單位可申請配置射擊運動槍支。製作影視劇使用的道具槍支的管理辦法，則由國務院公安部門會同國務院廣播電影電視行政主管部門制定。據業內人士透露，影片拍攝中的槍支來源主要有三種途徑：一是從八一電影製片廠租借(主要用於國內影視劇的拍攝)；二是從專業的道具公司租借；三是由部分國家的軍方提供。

無論是公務用槍還是民用槍支，都需要持槍證。持槍證一般分為四類，第一類是由國家體育總局和公安部共同簽發的關於運動用途的各類槍支的持槍證；第二類是列裝公、檢、法、司、安持槍證，由相關裝備部門簽發持槍證；第三類是軍用，武警用，維和部隊、特勤、警衛等人員的各類軍械、警械……由部隊裝備部簽發持槍證；第四類是民用持槍證，由公安部門審批簽發，有效期一年。

●有需求就有市場，地下兵工廠填補了黑槍市場

能夠合法持槍的人畢竟是少數。據公安部治安局槍械管理處副處長何力分析：中國槍支市場的需求人群主要有五部分。一是黑惡勢力，二是地下賭場的看場保鏢，三是藏區人要打獵，四是礦老闆想更具威懾力，五是販毒團伙。

有人要槍，就有人制槍販槍。強大的需求造就了中國三大黑槍基地——青海省化隆縣與貴州松桃、廣西北海合浦縣。

據《三聯生活周刊》報道，這些所謂的「地下兵工廠」，在某種意義上就是當地農民儲存土豆、蘋果、蘿蔔的地窖。為逃避公安機關的搜查和打擊，造槍者將非法製造槍支的老虎鉗、電焊機等工具搬到地窖里，秘密造槍。有些人在地窖里裝上燈光設施，把開關安在外面，如發現可疑人來家串門，外面人趕緊拉下開關，裡面立刻一片漆黑，以此用於「報警」。有人乾脆把地窖挖在前院與後院的牆腳下，前院可進，後院可出。還有一些甚至把地窖的出口延伸到100米之外，以便在危急時向外逃跑。

2001年4月，公安部在全國範圍內展開了大規模的「治爆緝槍」行動。貴州省松桃縣僅僅在這一年就緝槍5600餘支，其中模擬手槍就有100多支。貴州警方數據顯示，松桃當地造槍點在1992年只發現4個，幾年後就增加到近百個，人員也增長了5倍多。有的造槍點由單家獨戶發展至整組整寨專業制販槍支，制販人員中有黨員、村幹部，有不滿14歲的孩子，也有60歲高齡的老漢，有「夫妻兵」，也有祖孫三代同上陣的。他們中有的長期以打鐵賣鐵為幌子，暗底下卻以造槍販槍為其主要收入來源。

2004年，在不到半年的時間裡，廣西北海警方查獲、銷毀的槍支就超過了2100枝。2009年，該市警方在治爆緝槍行動中共摧毀制販槍支窩點5個，處理涉案人員155人，收繳各類非法槍支1033支，各類子彈2667發。

儘管警方一直在進行大規模的「治爆緝槍」行動，但這些地下兵工廠仍是屢禁不止，這與當地貧困的經濟有一定關係。以青海化隆縣為例，該縣是國家級貧困縣，人均只有5分水澆地，而且收成也很低，每畝水澆地所創造的全部收入只有500多元，除掉種子、肥料和繳糧納稅等費用外，最多剩下300多元。但是，一支「五四」式或「六四」式軍用手槍能賣到5000元左右。一支拼裝的半自動軍用步槍可賣數萬元。製造一支手槍的時間只要5天左右，材料費也不過200多元。

●中國緝槍任重道遠

1996年10月1日施行「槍支管理法」以來，公安部開展了5次較大規模的集中整治行動。

據新民周刊報道，1996年至2004年，各地治安部門共收繳非法槍支400.9萬餘支、彈藥2012.9萬餘發；收繳超配公務用槍16萬餘支(其中黨政幹部持有3.6萬餘支)。

然而，目前仍有一定數量非法持有、私藏的槍支(彈藥)流散在社會上，極容易生成社會隱患。在持槍犯罪案件中，國內非法制槍和境外走私進來的槍支佔80%。另外，軍工廠和合法配槍部門丟失、被盜的槍支也是犯罪案件中槍支來源的渠道之一。據統計，僅1997年至2004年間丟失或被盜(搶)公務用槍還有750多支尚未追回。

（鳳凰新聞客戶端編輯 王月兵）