生二胎你想好了嗎？

　　 我國計劃生育政策，從1971年的「一個不少，兩個正好，三個多了」，到提倡「一對夫婦只生育一個孩子」，再到2013年「單獨二孩」政策的落地生根，這次十八屆五中全會決定「全面放開二孩」政策。讓想生兩個孩子夫婦盼來了福音。「二孩」來襲，你想生嗎？

生二胎你想好了嗎？ .TRS_Editor P{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor DIV{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor TD{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor TH{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor FONT{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor UL{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor LI{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor A{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor P{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor DIV{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor TD{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor TH{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor FONT{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor UL{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor LI{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}.TRS_Editor A{margin-top:1em;margin-bottom:1em;line-height:1.5;}

01計劃生育基本國策的前前後後

1、計劃生育，與你我相伴一路走來

1995年8月，國務院新聞辦公室發布《中國的計劃生育》白皮書，鄭重宣告：人口過快增長是當今世界面臨的一個十分嚴重的問題。時間每過一分鐘，地球人口凈增160人。聯合國人口基金為此向國際社會敲響警鐘：如不立即採取堅決行動控制人口，保持消費與發展的平衡，世界人口在下世紀中葉將達到125億，人類也將無法得到持續發展。

我國的計劃生育政策是在有松有緊的過程中走過來的。建國前一個時期，全國人口號稱「四萬萬同胞」。新中國成立初期，全國只有5.4億人。由於社會安定，生產發展和醫療衛生條件的改善，人民安居樂業，死亡率大幅度下降，人口迅速增長，人口再生產進入高出生、低死亡、高增長類型。人口自然增長率由1949年的16‰猛增至1953年的23‰，出現了第一次人口增長高峰。1959年開始，出現了三年嚴重自然災害，出生率急劇下降，死亡率大幅上升，1960年首次出現了不正常的人口負增長。

從1962年至1972年，中國進入了新中國建立後第二次人口出生高峰。這十年，年平均出生人口2669萬，累計出生了3億人。1969年中國人口突破了8億。從六十年代開始人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾逐漸顯露出來。鑒於這種情況，中國政府曾號召計劃生育，提倡使用避孕藥具。但是由於對人口問題的嚴重性認識仍不夠深刻，政府沒有制定明確的人口政策，因此計劃生育沒有能夠在全國有效地推行。

從七十年代初開始，中國政府越來越深刻地認識到人口增長過快對經濟、社會發展不利，決定在全國城鄉大力推行計劃生育，並將人口發展計劃納入國民經濟與社會發展規劃，計劃生育工作進入了一個新的發展階段。七十年代末，我國在總結歷史經驗教訓的基礎上，深刻分析了中國的基本國情，指出要使中國實現四個現代化，必須考慮中國國家大、底子薄、人口多、耕地少的特點，揭示了人口與經濟、社會、資源、環境必須協調發展的客觀要求。明確提出，把實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質確定為一項基本國策，並在《中華人民共和國憲法》中作了明確規定，確立了計劃生育工作在中國經濟和社會發展全局中的重要地位。

1972年，我國政府提出「實行計劃生育，使人口增長與國民經濟發展相適應」的戰略思想。從1973年開始，人口發展列為國民經濟計劃。在制定第四個五年計劃時，正式提出：「一個不少，兩個正好，三個多了。」制定了「晚、稀、少」和「提倡一對夫婦生育子女數量最好一個，最多兩個」的生育政策。

2、 「一孩化」，有效遏制了人口膨脹

人口膨脹嚴重影響了國民經濟和社會發展。1980年9月25日，中共中央發表《關於控制我國人口增長問題的公開信》，提倡「一對夫婦只生一個孩子」，標誌著「一孩化」的開始。採取「一胎上環，二胎結紮」的節育措施。

1988年，在人口居高不下的情況下，各地採取強力推行計劃生育政策措施，控制人口增長。2001年國家頒布了《人口和計劃生育法》，計劃生育違法進入立法程序。使人口增長速度逐漸減緩。

3、獨生子女，時代的寵兒享受特殊的優待

「一對夫婦只生一個孩子」的政策，首先在城鎮居民、行政機關、企事業單位幹部職工開始實施。根據《計劃生育條例》相關規定：自願終身只生育一個子女的夫妻，由當地人民政府發給《獨生子女父母光榮證》，在此基礎上，可以在養老保險、醫療服務、產假時間等方面享受一系列優惠政策；自願終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的職工，退休時由所在單位按當地縣（市、區）上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎勵；各級人民政府對農村的獨生子女和純生兒女結紮戶，應當根據本地實際情況制定優待辦法。在招工、錄（聘）用、安排村鎮企業工作，安排宅基地、生產扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫療等方面給予優惠照顧。領取《獨生子女證》的在職職工每月還可享受一定數量的補貼。這些鼓勵政策，使獨生子女戶感受黨的溫暖。好多夫妻自願生育一個孩子，更加講求優生優育。

4、「單獨二孩」政策落地生根

2013年11月，十八屆三中全會決定：啟動實施「單獨二孩」政策。換句話說，就是一對夫妻如有一方是獨生子女的，可以生育二孩。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。這裡特別提醒的是「單獨二孩」與「單獨二胎」不是一個概念（「放開二孩」與「放開二胎」也不是同一個概念），有些人容易在這個概念上搞混，對政策理解會產生一定偏差。

「單獨二孩」政策是進入二十一世紀以來生育政策重大調整完善，順應群眾期盼，是國家人口發展的重要戰備決策。

02緣何要放開二孩生育政策

1、中國人口進入老齡化

2015年10月29日，中共十八屆五中全會公報指出：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

這一表述說明：放開二孩政策是我國政府積極開展應對人口老齡化行動。

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的態勢。

中國是不是進入老齡化，我們先來看一組數據：根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，佔總人口比例為15.5%；65歲及以上人口數為1.37億人，佔比10.1%。

國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。按照這個標準看，中國已經進入老齡化的門檻，處於老齡化逐步加深的階段。

中國65歲以上人口佔總人口比重1982年為4.9%，1990年為5.6%，2000年為7.1%，2010年為8.9%，2014年為10.1%。從這組數據中可以看出，中國的老齡化正呈加速度上升狀態。據世界衛生組織預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家，也是老齡人口發展速度最快的國家之一。

2、性別比失衡，2020年將有3000萬「光棍漢」

計劃生育政策的落實，特別是「一孩化」的政策引導下，人們對生男生女的問題看得很重。中國傳統思想是男孩傳宗接代，所以產生重男輕女的傾向。社會上出現非法鑒別性別，遺棄女嬰等性別歧視，導致男多女少，性別比例失調現象。據國家統計局數據顯示，2012年我國出生人口性別比為117.7。這意味著，全國每出生100個女孩，就會出生117個男孩，按這樣計算，預計到2020年新生男孩要比新生女孩多出3000-3500萬左右。

通常情況下，出生嬰兒性別比的恆定值：102-107。據資料表明，在不受干擾的情況下，世界各國出生嬰兒性別比是基本一致的，一般在102-107的範圍內，即每出生100個女嬰時，男嬰出生數為102個-107個。人口學家把這個指標稱為出生嬰兒性別比的恆定值。由於男嬰死亡率略高於女嬰，這樣到婚齡期時男女性別比例就基本持平。中國出生嬰兒性別比：117：100，顯然大大超過了這個比值。「到2020年我國將出現3000-3500萬男性娶不上媳婦」，這不是危言聳聽。

03全面放開二孩是民意所在

1、「全面放開二孩」刷屏朋友圈

10月29日，十八屆五中全會公報「全面放開二孩」的消息傳開，迅速引起網民熱議，微信、微博刷屏朋友圈。一時間，讓不少想再生一個孩子的家庭為之歡呼雀躍，躍躍欲試。街頭巷尾，茶前飯後，網上網下，這一話題成為人們議論的焦點。微信上有這樣一條有趣的段子：

昨晚是全國人民最糾結的一個夜晚：

60後糾結著:到底是要多一個兒子還是要多一個孫子；

70後糾結著:到底生不生、到底能不能生；

80後糾結著:要是丈母娘和老婆同時坐月子，到底照顧誰；

90後、00後糾結著:以後看到小p孩到底叫弟弟還是叫叔叔。

真是好笑！許許多多的段子潮水般地湧來，足以看出人民群眾對「全面二孩」關注的熱度。

正是因為老齡化社會的提前到來，「失獨家庭」「未富先老」「老無所養」等問題，逐漸困擾著一些家庭。民有所呼，我有所應。在這個意義上，「全面二孩」，不僅是對人口發展規律的把握，也是對民心民意的一次應答。才會引發了如此熱烈的議論。

2、《獨生子女父母光榮證》光榮下崗

10月30日，也就是宣布「全面二孩」的第二天，國家衛計委在其官網表示：實施全面兩孩政策後，提倡按政策生育。對自願生育一個孩子的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前享受的不退還。

從此，自願生育的獨生子女不再享受優惠政策。《獨生子女父母光榮證》光榮下崗。

04全面放開二孩會不會產生「嬰兒潮」？

全面放開二胎，到時候會不會引發「嬰兒潮」，進而引發人口膨脹？這種擔心人口學專家告訴你：是多餘的！

現在的生育「主力軍」，基本是接受著計劃生育的觀念長大的。以之前施行的「單獨二孩」為例，2013年十八屆三中全會實施「單獨二孩」政策後，截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前官方預計是每年增加200萬人左右。結果比預想的少了一半。截至2015年5月底，全國僅有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續，所佔人口比例並不高。這也從側面印證著，優生優育已成共識。

據多位學者測算，全面放開二孩後，新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬。每年帶來的新增人口在300萬至800萬。短期內，二孩嬰兒潮的到來將拉動相關食品、玩具、母嬰醫療、兒童服飾、教育等行業的發展，可以拉動GDP增長。中長期來看，有望改變中國人口的年齡結構，延緩老齡化速度，形成新一輪人口紅利。

05生二孩，你想好了嗎？

1、70後成為全面放開二孩的「生力軍」

按照人口生育的常規年齡來測算，目前生育二孩的最佳年齡是70後。這個年齡段的夫婦基本上是35-45歲，他們在事業上相對穩定，好多人希望再生一個孩子。他們將成為全面放開二孩的「生力軍」。

在沒有出台放開二孩政策前，好多適齡夫婦渴望全面放開二孩政策。據《東方早報》報道，43歲的山東女子徐敏覺得自己像「瘋了」，每天下班回家，做的第一件事就是打開電腦搜索各種二孩政策新聞，一直到凌晨3點。看到專家預測近期放開她就欣喜萬分，一旦有專家推測可能會逐步放開，她就變得焦躁不安。北京女子劉艷和老公同房時做了手腳，並幸運地懷上了「二寶」。劉艷丈夫來自湖南山村，奮鬥了十幾年才有現在的地位，「超生」將會讓這一切化為泡影。劉艷說，丈夫當時差不多是跪著求她了。最終，她選擇了流產。（《等待全面放開二胎的70後非獨夫婦想生二孩怎麼辦》）那麼，放開了二孩政策，這些人心隨所願，必將為防止中國人口老齡化做出「貢獻」。

2、優生優育，還是只生一個孩子好

儘管國家放開了二孩政策，有些家庭還是選擇只要一個孩子。因為他們的事業正處於轉折或巔峰時期，他們不願受到孩子的拖累，會繼續堅守來之不易的那份工作。一位在某國企上班的白領網友說，我不打算要二胎，一個孩子培養成才同樣是一件幸福的事，幹嘛要給自己找罪受啊？！筆者有一個朋友，是國家公務人員，有一個8歲的女兒，他對放開二孩政策顯得很淡定。他說，兒子女子都一樣，再要個兒子，將來孩子教育、就業、成家都是問題，兩個孩子固然好，可是魚和熊掌不可兼得。說的也不無道理。

3、兩個孩子加重家庭負擔，理性選擇生二孩

有人在網上做過一項調查。問：放開二孩政策，你選擇生還是不生？結果顯示：有61.1%的人選擇生；有15.6%的人選擇觀望；有23.3%的人選擇不生。由此可見，多數人還是選擇要兩個孩子。那麼，在家庭條件許可的條件下，選擇生二孩子，從某種意義上講，也是一件利國利民的好事。但是，生育二孩也要理性選擇。否則，就會跟黃宏、宋丹丹演的小品《超生游擊隊》那樣，日子過得失魂落魄。我們不要讓好政策給貧困戶再添新負擔。

06結語

我國人口在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之後，主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這一重大調整必將對全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢產生積極而又深遠的影響。