價格槓桿治堵知易行難-中國青年報

自製罰單貼在自己的車上，企圖逃避處罰；把別人的罰單摘下來貼在自己的車窗上矇騙警察；白天、晚上和別人共用一個車位；甚至自己在路邊畫上停車線，安裝地鎖，這些都是4月1日北京大幅上漲停車費後，出現的怪象。

從4月1日起，北京將城區分為三類地區，其中大幅提高一類地區的停車價格。一類區域包括三環路(含)內及三環外的CBD、燕莎地區、中關村西區和翠微商業區4個重點區域：路側停車首小時10元，第二小時起15元；露天停車場8元每小時；地下停車場6元每小時。

一類地區停車驟減

從山西榆林來北京當停車收費員的老李越來越覺得漲工資的可能性不大了：「現在我們每天收的停車費比4月1日前少很多，經理肯定不會給我們漲工資了。」

老李是東二環內一條非主幹道路邊停車的收費員，因為這條路上有一家醫院和幾座寫字樓，所以以前每天車位都停得滿滿的。可是4月1日以後，這裡的停車收費一下子從過去一小時2元提高到10元，大部分車位都是空置狀態。

「現在開車過來的人少了好多，平時也就是不到一半的車位有車。有的人來醫院看病不知道等多長時間，他們就打車來，有開車來的人也是停的時間特別短，還有的司機坐在車上不下車，停在車位旁邊，我們也就不好收費了。」老李所在的燕鴻洲公司採用的是承包制，就是把路邊停車場承包給個人，他們再僱用收費員。燕鴻洲公司的業務經理呂和平說，公司在二環內的路邊停車場的收費額肯定是下降了許多，但是具體下降多少還在摸底。

公聯順達是北京最大的停車管理公司之一，其副總經理胡天斌用「直線下降」來形容4月1日以後的收費情況，但對於具體下降多少，他說還得進一步統計。

中國青年報記者了解了多家停車公司，大多數公司的情況類似，三環以里車輛停車大致減少三分之一至二分之一。平安大街東端靠近東四十條橋的地方有一家露天停車場，因為附近有幾家銀行和寫字樓，以前要想停車常常要在門口排隊，可是據記者最近連續觀察，這家停車場現在多數時間車位充裕。

中國青年報記者還了解到，收費提高對於停車公司收入的影響，目前還沒有明確的數據，因為公司向市、區主管部門上交的佔道費還沒有執行。

據了解，北京市佔路停車分為兩類，第一類是市屬主幹道，由市交通部門進行畫道，第二類是區屬道路，由區市政部門負責。停車公司獲得收費許可後，向市、區主管部門上交佔道費。

4月1日起，隨著北京市非居住區停車費調整，佔道費也相應增加，其中一類地區一個車位的佔道費由過去的3.6元上漲到每天35元。

但是由於政策剛剛推出不滿一個月，各家公司還未向管理部門上交佔道費。一家停車公司的負責人猜測：「估計會打折扣。」

停車高收費導致糾紛頻發

4月11日晚上，在東城區金寶街香港馬會門口的路側停車場外，一名車主因拒絕支付105元的停車費，在逃離現場時急踩油門，將公聯順達的停車管理員劉建冬甩出去近10米，造成其顱內出血，至今還在治療。

公聯順達副總經理胡天斌告訴本報記者，在4月1日後，已經發生幾十起因為收費糾紛，停車管理員被打的事件，而去年全年公司員工被打事件的總數也沒有超過30起。起因大都是因為車主要求停車費打折或者拒絕支付停車費。還有一些人趁收費員不注意，開車逃走。

記者曾向二環內一路邊停車場的收費員詢問，是否可以打折。收費員同意兩個小時收20元，如果連續停半天可以交30元，停一天交50元。

據報道，北京市價格監督檢查部門共出動45個檢查組，檢查了179家停車場，加大價格監督檢查力度。在檢查過程中，根據群眾舉報，查實兩起私自打折降價的違法行為，擬分別作出罰款各5萬元的行政處罰。北京市物價檢查所發出《關於嚴查「私自打折」降價收取停車費的緊急通知》，要求各區縣密切關注媒體報道、群眾舉報，嚴格檢查，及時根據線索，核實查證，公開處理，從嚴從快處理「私自打折」，降價收取停車費的價格違法行為。

但是，現實情況卻更為複雜。收費員收入少了，對工作不滿意，人員流失很大。一家公司的負責人告訴記者，現在公司人手缺乏，只好加大每個收費員的車位數。比如原來一個收費員可以負責20個車位，現在人手少，有的人就會看管30～40個車位，人少了，看的車位多了，收費更難了。

三環內一些老城區由於停車位缺乏，過去居民的車輛都在小區外路邊停車。尤其是二環內的平房地區，情況更為突出。按4月1日以後的標準收費，難以執行。甚至有車主幹脆把車一直停在一個車位上，幾天時間不開走，收費員一分錢也收不上來。

其實，車主與收費員糾紛增多，主要原因是車主不太理解停車收費為啥大幅度上漲，所交費用交給了誰，用在了什麼地方？

有數據顯示，2009年，北京市有關部門公布佔道停車費收入為3372萬元，2010年，佔道停車費收入為2110萬元。這些收入顯然與北京幾百萬輛（最新統計已超過490萬輛）機動車的數量不相符。

中國青年報記者採訪了北京市停車行業協會秘書長王殿東，他表示，行業協會並不清楚停車費到底用於什麼地方，政府應該公開這方面的財政收支情況。

北京市發改委主任張工3月底在做客一個廣播節目時表示，上漲停車費不會用來彌補財政收入，錢收上來後，更多的會用在交通的建設、停車場的建設、智能交通環節的建設等領域。北京正在研究政策，讓市民公開透明地知道這筆錢怎麼用。

治堵中的公平問題

從停車大量減少，不難看出大幅度提高三環內停車收費確實達到了一定的治堵目的。從奧運會時的單雙號限行，到後來的尾號限行，再到限購，提高停車收費標準，北京走的是「行政命令+價格槓桿」解決城市擁堵之路。從鼓勵消費到提高成本，許多人也嘗到了從甜到苦的滋味。

在東三環內一家海運公司工作的馮先生的買車用車經歷非常典型。2009年，當時為了擴大內需刺激消費，國家出台新政，1.6升以下小轎車購置稅減半。馮先生抓準時機買了一輛1.6升排氣量的大眾汽車。他住在四環外一個小區，每月150元停車費。馮先生夫妻兩人輪流開這輛車，夫人單位可以免費停車，馮先生開車上班時就停在單位附近的路邊停車場。當初他和同事集體「團購」，收費員同意每天交10元，後來漲到15元。可是現在93號汽油也漲到快8元了，停車費更是要一天幾十元，甚至上百元。馮先生從4月1日起已經不開車了，夫人每天順路載他一段，然後他打車或者坐公交車到單位。不過，由於許多車主不再開車到三環內上班或購物，近日北京計程車在有些路段和時段成為「緊俏貨」，馮先生經常要在路邊站上一二十分鐘才會搶到一輛計程車。

「城市交通問題確實需要依靠公共交通來解決，人們的出行方式也確實需要改變。不過，從我家到單位坐公交還要倒一趟車，時間太長了。早晨坐地鐵經常是擠不上去。」馮先生不只覺得公共交通不便，而且認為不管是油價提高，還是停車費提高，都由開車人承擔不太公平：「我們每年繳納車船使用稅，車主已經承擔了城市交通成本的一部分。而且每周停開一天、停車費上漲，好像都是政策一下子出台。記得以前自來水、電價上漲幾毛錢都會開聽證會，這次停車費一下子上漲好幾倍，怎麼一下子就實行了？」

北京近幾年城市快速發展，一方面機動車數量猛增，一方面停車位建設緩慢，道路擁堵、停車矛盾突出，對於一個擁有490萬車輛，2000萬人口的巨大城市，還清欠賬還有待時日。

4月13日，西城區出台新規，市民在自家小區周邊佔道停車，若所住小區是已備案居住區，並且能提供戶口簿、房屋產權證或公房租賃協議、行駛證，能證明自己在小區內沒有停車位的，可以享受到一個停車位每月150元的優惠價格。這是針對老城區由於停車位缺乏，採取的新措施。

對此，王殿東評價：「一個新政策出台後，在剛開始執行時總需要進行調整，停車收費還需要進一步完善。」他透露，有關部門正在進行城市停車立法方面的調研，其中也包括對停車公司的相關規定。據了解，目前北京從事停車收費的公司有3000多家，大規模的專業停車公司也就十幾家，良莠不齊。層次低、收入低、技術含量低是普遍現狀。

王殿東還提出，城市停車要採用智能化收費等新技術方式，例如建設立體停車樓，建立靜態交通信息管理平台等。

其實北京市在前幾年曾經在一些地區設立過停車咪表，由於缺乏後續管理，目前大多已經損壞。一位停車公司的負責人告訴本報記者，北京市正在推行手持POS機停車收費新形式，可以節約成本，便於管理，現正在試點，年底前將在全市試行。

呂和平曾經到上海香港等地區進行調研，也了解國外一些先進的停車收費方式。他認為，城市停車收費不應該採用目前的企業經營方式，而應該轉變為政府主導的公益行為，也就是政府委託停車公司進行收費，返還一定經營成本給停車公司，明確收支兩條線。

「在香港、台灣，違章停車是與個人信譽相關的，如果有不良記錄後果很嚴重。」呂和平認為，完善整個城市的交通管理水平尚需時間。

本報北京5月2日電