賣官賣出貪官丁仰寧

地處福建省東北部山區的政和縣，有過許多創新和光榮。然而，在1999年9月，政和縣卻因原縣委書記丁仰寧等人收受「紅包」、賄賂，買官賣官案而震驚世人。 現已基本查清，丁仰寧在任3年，收受「紅包」、賄賂及非法所得共計人民幣107萬元，美元5292元，物品22件。此案涉及多名處級幹部，違法違紀金額200多萬元。丁仰寧已被檢察機關批捕，日前被上級黨組織開除黨籍。 一個一帆風順、年富力強的領導幹部，為何墜入腐敗的泥潭呢? 收「紅包」　思想防線「決口」 1996年9月，丁仰寧從南平市政府副秘書長崗位上調任政和縣委副書記、代縣長。3個月後升任縣委書記，時年39歲。參加工作20多年，用他自己的話說是「隔幾年一個新台階。」 政和縣自然條件差，長期以來，災害頻繁，素有「十年九災」之稱，是福建省最貧窮的縣份之一。儘管1998年政和摘掉了省定貧困縣的帽子，但全縣還有5個鄉鎮70多個村的村財不足3萬元，9000多戶農民，依然生活在貧困中。 丁仰寧任政和縣委書記時，年富力強，正是努力為人民服務的黃金歲月。然而他上任之後，並沒有把新的崗位作為事業的新起點。他自己說：「因為仕途順暢，當了縣裡的『一把手』以後，滋長了驕傲自滿的思想，感到有點飄飄然，認為自己地位變了，權力變了，環境也變了，一些不正確的思想，開始在我的腦子中滋長。」 從丁仰寧受審查期間寫的《悔過書》中，人們不難看出他思想滑坡的端倪—— 「在對待『名』的問題上，開始計較個人得失。在政和工作期間，只注重眼前，不注重長遠，也搞一些短期的行為，比如形象工程。 「在對待『利』問題上，社會上流傳一些順口溜：『陞官不發財，請我都不來』，『當官不收錢，退了沒本錢』。對這些我都有認同感。感覺當領導幹部，付出的多，工作也辛苦，好像多拿一點報酬是應該的。特別是對領導幹部的灰色收入問題，我也有不正確的認識，總認為這是社會的普遍現象。我總認為，權與利是聯繫在一起的，權有多大，利有就多大。因這種不正確的思想驅使，我在對『紅包』和禮金問題的處理上，發生了嚴重的偏差。」 這年12月，丁仰寧出差到福州，政和縣的兩位領導幹部趕到福州，分別送上8000元人民幣和1000美元。回政和後，丁找了送錢的陳鳴華(時任副縣長)、鍾昌瑞(時任縣教育局長)，但陳、鍾卻連連擺手：「沒關係，沒關係!你放心吧，過去我們也是這樣做的。」丁仰寧事後感嘆：「思想道德防線這時開始崩潰了，就這樣一直發展下去。」 丁仰寧在政和縣才過了第一個春節，累計就收受「紅包」、賄賂10多萬元。到了這時，他心裡不但一點不緊張，反而「心安理得」了。用他自己的話說：已經「沒感覺是什麼問題，倒是「嘗到權力的甜頭」了。他還喜滋滋地對他妻子說：「看來縣裡工作確實不一樣。同樣是處級幹部，在縣裡一年的收入，就抵得上我在市直機關干4年以上。」 泯良知　貪慾日盛難抑 貪如火，不遏則燎原。有了第一回，就有第二回；有了第一個春節的笑納，便有第二個、第三個春節送上門的禮金、「紅包」。 對這些「紅包」，1997年他沒有退。1998年他裝模作樣退了2000元。1999年因收的數目太多了，他便上交縣紀委2.53萬元，上交縣委辦2萬元。但這些反是他虛晃一槍，「既要做婊子，又要立牌坊。」這大概是丁仰寧們的共同特點吧。 丁仰寧不但收鄉鎮、縣直單位的拜年「紅包」，還收縣班子成員送的錢。對機關幹部、鄉鎮領導、企業老闆利用各種機會、各種目的送來的「紅包」、禮金，他一律坦然「笑納」。 收得多了，他對「紅包」也滋生出感情，慢慢地收出了心得。請聽他是這樣總結的—— 「他們送『紅包』的花樣，大致有11種：第一種是利用逢年過節送。第二種是利用生日這種機會。第三是利用我生病的時候，來慰問，也送錢。第四種形式是送給我家屬、孩子。第五種形式就是利用我出差，在外面學習的時候，送點錢來給我用。第六種就是送存摺，不送現錢，把存摺放在信封內送到我家裡來。第七種就是採取隱蔽的方式來送錢，名義上講看看我，坐坐啊，送一些水果，送一些煙，送一些酒。結果香煙里藏錢，有的在賀年卡，在其他禮品也塞錢。第八種就是有的送錢退給他們不要，他們就改買東西，比如說微波爐、空調這些大的物品。第九種就是一些領導幹部，一些朋友帶他們來送錢，好像見面禮，給你一點，這樣子使我退都很難退，退了得罪兩三個人。第十種是委託領導的親戚來送錢。第十一種是有的送來我退，再送再退，一而再，再而三的送錢，也不怕你講。自己態度上不堅決，抵制不徹底。」 賣「官帽」　「宦海」權錢交易 在政和，有少數幹部為了「陞官」，用金錢作敲門磚，對丁仰寧進行「感情投資」，以求得他的「關照」和庇護。而丁仰寧被審查時也承認「收了這些人的錢以後，對這些人的印象就加深了，覺得也該給他們解決一些問題。在研究人事問題、幹部問題時，確確實實使我使用權力的公正性受到影響。有時候也會講一些對他們有利的話，有些人也從送錢中得到好處。」 於是，「紅包」成了丁仰寧權力運作的潤滑劑。最先送錢給丁仰寧的陳鳴華，當時是副縣長，是一個頗有爭議的幹部，因為多次給丁送錢送物，而成了丁的「兄弟」。後來縣裡要推薦一位副書記人選時，丁仰寧不顧群眾反映陳有經濟和生活作風問題，竭力舉薦。當他了解因陳鳴華群眾意見大，可能無法排上上級的人事安排議程時，就親自出馬，一再向上級打保票，並積極為他辯護：「群眾有告狀，但查無實據，希望提拔他。」有了縣委書記的鼎力幫助，陳鳴華很快就當上了縣委副書記。 政和縣某幹部曾多次送錢送物給丁仰寧，此人目的很明確：要到鄉鎮當鄉鎮長。於是，在丁的極力堅持下，這個幹部終於如願以償地當上了某鄉的鄉長。 某幹部曾先後兩次送錢給丁仰寧，被丁退還。此後，他買了個微波爐送到丁在南平的家中。1999年春節，又迸「紅包」2000元。幾個月後鄉鎮換屆，丁以鄉鎮需配一個本地幹部為由，提議提拔這個幹部為鄉人大主席。 在丁仰寧手上，這樣的例子還有不少。 近幾年來，送錢給丁仰寧買頂「官帽」，已成了政和縣公開的秘密。這個縣1998年財政收入只有4500多萬元，一些鄉鎮甚至連續幾年無法完成稅收任務，但送收「紅包」卻泛濫成災，而丁仰寧無疑是這場送收「紅包」風中最大受益者，僅三年時光，他便一躍成為貧困縣的「百萬富翁」。 妻不廉　助推丈夫入火坑 丁的妻子林某是南平市某單位的職工。對丈夫大肆收受「紅包」、禮金，她說她也有責任。她告訴記者說： 「當年，有個別人到我家裡拜訪，把錢留下來。我也給愛人講，這個錢要退還給人家，也退了一些。但數額比較小的，就收下了。 「開始時，我收的錢不多。他們都說我愛人給他們解決了一些實際問題，這些錢只是表表心意。有時去推辭，也推辭不掉，他們把錢留下，關一下門，人就走了。我愛人回來，我告訴他，某某人來過，拿多少錢。他也認為幫別人解決問題，拿一二千元，也就沒在意，我也就收下來。現在我完全醒悟到，我這樣做是把我愛人推向火坑，斷送了他的前途，我很後悔，也害了孩子，毀了全家的幸福。我工作上雖支持他，但在反腐敗上，我沒有當好他的『賢內助』。」 陷囹圄 「貪官」終自悔 悄悄擁有了一大把金錢，丁仰寧也曾快樂過一陣子，但他的內心深處總感到不踏實。他將收到的「紅包」及賄賂全部存入銀行，不敢動用。 1998年11月，政和縣委在研究副縣長候選人時，縣委副書記陳鳴華極力推薦縣教育局長鍾昌瑞。丁仰寧自然大力推薦。也因為丁關鍵的「一票」，縣委最後同意鍾昌瑞為副縣長候選人。1999年1月在縣人大換屆選舉中，鍾昌瑞暗中大搞非法拉票活動，當上了副縣長。 很快，群眾的舉報信雪片般飛向了南平市有關部門。市委高度重視，迅速派出調查組深入調查取證，福建省紀委也派出精幹辦案人員前往當地協調、指導辦案。這時，丁仰寧預感到事情不妙，因此，在短短几個月里，他先後退了30多人次共50多萬元的「紅包」。 然而，不管丁仰寧如何偽裝，如何做「T秀」，假的就是假的，偽裝終被剝去。1999年國慶節前後，丁仰寧、陳鳴華、鍾昌瑞等人先後被紀委立案調查，案情逐漸大白於天下——這起因人大選舉中搞非法組織活動而發案的窩案串案以送收「紅包」為主要形式，涉案金額高達200萬元，涉案人員200多人。其中地廳級幹部1人，縣處級幹部10多人。 在牢獄中，丁仰寧痛苦地流下了眼淚，他寫下一首懺悔詩：「三年光陰逝如梭，斷送前程一瞬間；不該當初圖名利，黨的重託拋一邊……」早知如此，何必當初?珍惜吧，願今天在位的領導幹部都能以此為借鑒，從中吸取教訓： ——人民賦予的權力必須為人民服務，而不應成為個人謀取私利的工具。要認真講學習、講政治、講正氣，決不可放鬆世界觀改造和黨性鍛煉。 ——儘管「紅包」、禮金及有價證券等往往被行為人披上一層「個人感情」的假面具，但送的人的用心多數都是為了「購買」或「租借」權力，各級幹部切不可掉以輕心。 ——要不斷完善對權力的監督制約機制，使權力運行更透明、更規範、更廉潔；同時要從源頭上剷除滋生「紅包」、誘發違法案件的土壤。