南嶺 | 秦始皇「犬牙相入」之策的試驗田

這是南嶺中的大庾嶺，位於廣東省中北部、北江中游，南嶺山脈南側。南嶺並不是什麼巍巍高山，總體平均海拔只有1000米左右，山路崎嶇，氣候炎熱，是古代兩廣與中原交往的天然障礙。也是中國南方割據政權的靠山，前有南越國後有南漢國，為了維護國家的統一秦皇漢武在此進行了一場有關中國政區的「新實驗」。供圖／QUANJING

嶺南地區在古代被稱為「負山險阻」。雖然其靠山南嶺並不高峻，但因遠離王朝統治中心，極易造成割據。秦漢之際趙佗即在此建立南越國。為了打破地方割據，秦皇漢武紛紛對南嶺動起了心思，與南越國在此展開了曠日持久的政治博弈。

這是廣西的靈渠，世界上最古老的運河之一，秦始皇征服南嶺的鐵證之一。它跨越南嶺連接湘江和灕江，溝通了長江流域和珠江流域。公元前214年，靈渠修建完畢，秦軍大規模的糧食供應得到保障，遂於當年攻克嶺南，設置桂林、南海、象郡三個郡，將嶺南正式納入秦的版圖。攝影／盛久永

公元前179年，在嶺南地區稱帝的趙佗寫信給剛剛繼位的漢文帝，請求重新劃定雙方邊界。漢文帝收到信後，思索片刻，隨即寫下了這樣的話：「朕欲定地犬牙相入者，以問吏，吏曰：『高皇帝所以介長沙土也』，朕不得擅變焉。」漢文帝說：雙方之間的疆界為高祖劉邦所定，他作為後世子孫，不能擅自改變祖宗的規定。接到漢文帝的回信後，趙佗非常失望。

趙佗為何要重新劃界？「犬牙相入」又是何意？這一切，還要從秦始皇與一座山脈開始說起。

秦始皇的「小動作」

公元前221年，秦始皇完成并吞六國的偉業，心目中的敵手，只剩下了北方的匈奴和南方的南越，於是在進行了一系列的準備後，他開始了對南越的征服。據史書記載，秦始皇派出南征的軍隊達到了50萬人，雖然50萬很可能是誇大之詞，不過實際數量應該也不少，可見這位千古一帝志在必得的決心。而本文開頭故事中的主角趙佗，很可能就是這支南征軍隊中的重要將領。

但是擋在秦軍面前的，有一道天然障礙，即橫亘在今天湖南、江西、福建三省與廣東、廣西兩省交界處的呈東北西南走向的南嶺。這一山脈因主要由越城嶺、都龐嶺、萌渚嶺、騎田嶺和大庾嶺五條主要山嶺組成，故又稱五嶺。

其實南嶺並不是什麼巍巍高山，總體平均海拔只有1000米左右，幾座較高的山峰海拔也不過2000多米，但它的山路十分崎嶇，氣候也異常炎熱，因此竟成為兩廣與中原交往的天然障礙，幸有山間的低谷走廊、斷裂盆地和低矮的分水嶺，成為溝通南北的通道。秦朝的南征大軍正是兵分五路，由這些山間孔道南下，進入嶺南地區的。

最初，始皇帝的大軍一路披靡，銳不可當，但越人在摸清秦軍的實力和作戰方式之後，開始以己之長克人之短，躲藏到茂林之中，利用十分熟悉的山地地形偷襲秦軍，並不斷襲擊秦軍的糧道，最終不僅大破秦軍，連秦軍的統帥屠睢也被殺死。

慘敗的消息傳來，秦始皇極為震怒。這位皇帝好大喜功，按照他的心性，必然會再次派兵出擊。不過他也清楚的意識到，要想征服越人，必須先要克服他們的靠山——南嶺天險，其中最為重要的，就是保證糧道的暢通。

南嶺上有一些天然通道，但道路艱險，根本不能進行大規模的糧食運輸。不過南嶺雖是天阻，同時也是很多河流的分水嶺，如湘江和灕江，它們都有支流發源於南嶺，而且兩者之間僅隔一座山嶺，只不過一條向北流入長江，一條向南流入西江後匯入珠江。因此，只要將兩者連接起來，那麼北方的糧食通過長江、湘江就可以順利進入嶺南地區！而且與陸運相比，水運成本更低，運載量更大。更巧的是，這兩條河流地勢落差很小，兩者之間的分水嶺高度也非常低，開鑿人工河道的難度並不大。

找到突破南嶺的捷徑，秦始皇一刻也不耽擱，立即命監御史史祿在湘江和灕江之間,利用天然河道開挖人工渠道。渠成之後，長達37公里，這就是能翻嶺、能爬坡的中國第一條運河——靈渠。由於靈渠地勢選擇上的優點，至今依然是跨越南嶺、溝通長江流域和珠江流域的重要人工河道。

靈渠修畢，公元前214年，秦朝再次出兵。這一次，大軍一舉平定嶺南地區。

新土到手，秦始皇異常慎重。他先是仿效內地，在這裡設置南海（治所番禺，今廣州）、桂林（治所不詳）和象郡（治所臨塵，今廣西崇左）三郡。不過他仍不放心，遂在劃定南海郡邊界的時候，做了個「小動作」，而這一「小動作」不僅為後世所遵從，也成為嶺南地區自西漢之後被長期納入中央版圖的基礎。

秦始皇意識到，嶺南能形成地方割據，很大程度上是有南嶺可依，如何化解呢？

為了明白秦始皇的想法，我們先來看看中國古代行政區劃劃界的兩大原則——「山川形便」和「犬牙相入」。

所謂「山川形便」，即是依山川的天然形態，劃分行政區，使得行政區劃與自然地理單元相一致，其優點是自然環境統一，有利於農業經濟的發展，而且轄境內缺乏山川阻隔，也利於日常的行政管理。但弊端也十分明顯，即以這種原則劃分的行政區劃，常常會因自然天險而成為「四塞之國」，從而變成割據獨立的「溫床」。

「犬牙相入」則反其道而行之，即在劃定行政區劃時打破山川界線，令行政區失去天然險阻，不易割據獨立，但弊端是既不利於農業經濟，也降低了行政管理效率。

順便說一句，這兩種劃分行政區劃的古老原則，直到今天還沒有成為「過去式」，最典型的莫過於漢中盆地。按照地形，這一盆地應當歸屬四川，但為了防止四川成為「四塞之國」，自元代後，漢中盆地即跨過秦嶺歸陝西管轄，今天依然如故。所以時至今日，漢中歸蜀還是歸陝的爭論，依舊不絕於耳。

了解了這兩大原則，秦始皇在劃定南海郡時所採取的「小動作」，也就很容易猜到了。為了防止嶺南地區的割據，他必然會採用「犬牙相入」的原則，具體來說，就是將位於南嶺以南的桂陽縣（今廣東省連州市），劃給南嶺以北的長沙郡。這樣一來，長沙郡就猶如一枚釘子，扎進嶺南。一旦嶺南發生叛亂，中央大軍就可以通過桂陽縣，直入嶺南地區。

為何選擇桂陽縣，秦始皇也是經過深思熟慮的。穿越南嶺的交通道路為數不少，但其中經由桂陽縣的道路，距離南海郡的郡治番禺最近，而番禺又是嶺南地區最為重要的城市。可以這麼說，控制了桂陽縣，就等於將番禺甚至整個嶺南地區，置於中央監控之下。

不僅如此，秦始皇還利用早期穿越南嶺的道路，開鑿了四條新道，既加強了嶺南地區與中原的往來，又保障了中央王朝對嶺南的控制。為了征服南嶺，控制嶺南，秦始皇簡直做到了滴水不漏。

1973年長沙馬王堆漢墓出土了三幅漢文帝時期的地圖，圖是其中一幅地形圖。這幅地圖上南下北，圖中陰影部分均為南嶺山脈，而左上角屬於南嶺以南的地方，標有「桂陽」字樣。這幅地圖只標繪漢朝的政區名稱，所以桂陽在當時確屬漢朝。從這幅地圖上看，桂陽縣深入南嶺以南，可作為漢軍進攻南越國的橋頭堡。供圖／成一農

復原圖。

一個王國的崛起

不過秦始皇的深謀遠慮還來不及生效，天下就大亂了。

公元前209年，秦始皇去世不久，陳勝吳廣起義，群雄割據。時任南海郡郡尉的任囂，也開始構建起一個宏偉藍圖——他認為嶺南面積廣大，來自內地的移民甚多，更重要的是，北有南嶺阻隔，只要控制幾條重要的道路，並封閉道路上的關口，就完全可以隔絕與中原的聯繫，由此既可獨立自保，又可乘勢割據。

不幸的是，此時任囂已病入膏肓，難成霸業，只得將此大任委託給心腹趙佗。於是，改變嶺南命運的人物——趙佗，就正式登上了歷史舞台。

史載趙佗為真定人（今河北正定以南），在隨秦軍征服嶺南後，當上南海郡下屬龍川縣的縣令。以今天的眼光來看，一個縣令沒什麼了不起的。但在秦代，萬戶以上的縣才可置縣令，萬戶以下的縣只能置縣長。作為新開發地區的嶺南，當時人口應該極為稀疏，因此龍川縣擁有萬戶，在南海郡是當之無愧的大縣了，而縣令趙佗在當地自然也算是個重要人物。

清屈大均的《廣東新語》描寫了新官上任的情景：趙佗一接任，南嶺三關——橫浦、陽山、湟溪關上的士兵，就接到了新郡尉的飛鴿傳書：「盜兵且至，急絕道聚兵自守！」趙佗檄文中的「盜兵」，表面上是指當時中原混戰的各諸侯軍隊，實際上主要是針對中原可能派來鎮壓的秦兵。因為橫浦、陽山、湟溪關三關，正好處於秦所開闢的兩條南嶺新道上。絕了這三關，就等於堵了秦軍南下嶺南的路。

不過此時南海郡內，還有不少忠於秦朝的官吏，趙佗不能明目張胆宣稱脫離秦朝。在封閉南嶺交通後，他逐步通過政治謀略，誅殺郡內秦吏，代之以自己的黨羽，又出兵佔領桂林和象郡。大約在項羽自立為西楚霸王、大封諸侯後不久，趙佗即自立為南越王，定都番禺。趙佗一登場亮相，即展現出驚人的能力和魄力。

三年後，天下重歸寧定，但秦始皇平南越的故事並沒有重演。蠢蠢欲動的異姓諸侯王，虎視眈眈的北方匈奴，讓南越國成了大漢朝鞭長莫及的「次要矛盾」。於是依靠南嶺天險，和經營多年的人力物力，趙佗暫時站穩了腳跟。

圖為南越王墓出土的「張儀」銅戈。據考證是秦平百越時傳到嶺南的兵器，秦軍越過南嶺，平定南越，將嶺南地區正式納入秦的版圖，然而到了秦末，趙佗又依靠南嶺建立割據政權

圖為南越王調動軍隊用的虎符。

圖是位於五嶺大埂嶺上的梅關，是秦在南嶺所修的重要關隘，秦末時被趙佗下命關閉。從而斷絕了秦軍南下的通道之一，梅關遂被割據政權所利用。

直插心臟的利劍

公元前196年，劉邦派陸賈出使南越。隨後，趙佗向漢王朝稱臣，名義上臣服大漢。

此後，兩國一直相安無事。不過待到劉邦去世、呂后掌權之後，形勢突然急轉直下。也許是聽信了與南越國接壤的長沙國的讒言，呂后突然下令，禁止向南越國出售鐵器等器物，以及牛馬等牲畜。鐵器和牛馬是農耕的命根子，禁運鐵器的「經濟制裁」，無疑是要南越國斷糧絕種。不僅如此，呂后還扣押了趙佗派去謝罪的使者，屠殺趙佗在中原的宗族，毀其父母在中原的墳墓。

是可忍，孰不可忍。趙佗一怒之下，與漢朝一刀兩斷，自己當起皇帝。不過他畢竟不是感情用事的人。他知道，一旦發生激烈衝突，對雙方都沒有好處。因此在具體的軍事行動上，他十分克制，只是派少數軍隊襲擊了長沙國的一些城邑，作為對長沙國的報復。趙佗不愧是個老練的政治家。呂后則不然，她大張旗鼓派出征討大軍，決心一舉拿下這個反叛的小國。

此時，南越國的靠山——南嶺，再度幫了趙佗的大忙。由於南嶺位於亞熱帶和熱帶的交界處，氣候炎熱，年降水量達1500至2000毫米，潮濕悶熱，尤其夏季更是溽熱難當。而漢朝大軍主要由北方士兵構成，根本沒見識過如此「變態」的氣候，據《漢書》所載，這支軍隊到達南嶺後，「會暑濕，士卒大疾」。

漢朝大軍無法擊敗南越弱旅，雙方就在南嶺一帶僵持下來，直到呂后去世、漢文帝登基。

漢文帝登基，緩和兩國關係的機會終於來了，不過趙佗還有一個隱憂：南越國與漢王朝的疆界，基本繼承了秦朝的邊界。深入南嶺以南的桂陽縣，在秦時屬長沙郡，此時則屬於漢朝的長沙國。

直到今天，我們仍能看到這一跨越南嶺的獨特邊界。1973年，長沙馬王堆漢墓出土了三幅漢文帝時期的地圖，其中一幅繪製了南越國與長沙國交界地區的地形。在這幅上南下北的圖中，左上角屬於南嶺以南的地方，標有桂陽縣的字樣。由於這幅地圖只標繪漢朝的政區名稱，所以桂陽在當時確屬漢朝無疑。從這幅地圖上看，桂陽縣深深嵌入到南越國，距離國都番禺的距離非常之近，就像一把隨時可以直插心臟、致人性命的利劍。

不僅如此，當時漢朝在兩國交界地帶還駐有重兵。在馬王堆漢墓出土的另一幅地圖上，標繪了漢朝在與南越交界區域的駐軍情況。從圖中可看出，漢朝在這一地區，以箭道為中心布置了由徐都尉、周都尉和得司馬所率領的三隻軍隊，構成三道軍事防線。這些駐軍雖不一定有能力攻入南越國的腹地，但由於桂陽縣的存在，對南越國無疑是一種長期的軍事壓力。

最重要的是，從長遠來看，漢朝不可能容忍南越國長期存在。被漢朝所控、南嶺以南的桂陽縣，今後必然會成為進攻南越國的橋頭堡。而這正是當年秦始皇所「深謀遠慮」的。

靠山上開了一個口，趙佗自然如芒在背。於是漢文帝登基後不久，他就寫信給文帝，希望能重新劃定兩國的邊界，將兩國間「犬牙相入」的格局改變為「山川形便」，即將桂陽縣劃歸給南越國，這就引出了本文開頭的那段故事。可惜的是，漢文帝識破了趙佗的企圖，斷然拒絕。不過為了安撫趙佗，漢文帝派人重修了趙佗在真定的祖墳，再「附贈」其他一些籠絡措施，希望趙佗重新稱臣。趙佗明白，長期與漢朝敵對，對自己這個小國十分不利，而且所謂稱臣，也只不過是一種名義而已，因此失望歸失望，他還是乖乖去掉帝號，表示臣屬於漢朝。此後，漢朝忙著處理同姓諸侯王和匈奴的問題，無力征討南越國，兩國又迎來了長期和平。

漢武帝建元四年（公元前137年），南越國的開創者趙佗去世，據史料記載，享年100餘歲。

這是今天粵西北連州市境內，南嶺山脈之騎田嶺上的秦漢古道，是溝通中原與嶺南的最早官道之一。它曾是秦漢時期的軍事要道，後來則成了商旅通途。史載東漢章帝時期，大司農鄭宏奉命將此道拓寬，用條塊麻石鋪砌成嶺南通往中原的官道。而「此路一開，中原之聲近矣」，連州遂成為中原進入嶺南的門戶和水陸中轉的樞紐。供圖／QUANJING

圖是南越國的重要文物，方形的「文帝行璽」。「文帝行璽」是我國目前發現的最大一枚西漢金印，以龍為印紐的設計，乃南越國首創，它突破了秦漢帝璽的規制。供圖／南越王博物館

圖是南越國的重要文物，圓形的「萬歲瓦當」。是南越王僭越稱帝的鐵證。供圖／南越王博物館

漢武帝的「得寸進尺」

眾所周知，漢武帝雄才大略，其登基之後，對內徹底解決了諸侯王問題，對外則擊潰了匈奴。於是，南越國便成為問題。但兩國長期和平相處，漢武帝找不到改變現狀的借口。南嶺上一直風平浪靜。但改變這一局面的關鍵人物，還是被精心安排出場了，他就是漢武帝派往南越的使者安國少季。

安國少季的出身史無明文，很可能是一個無名之輩，而他能成為大漢使者，則源於一個特殊身份。南越第三任國王趙嬰齊，曾經在長安作過質子，期間，他娶了邯鄲人樛氏為妻，並生子趙興。趙嬰齊回到南越後，繼承王位，趙興被立為太子，而樛氏則為王后。趙嬰齊死後，趙興繼位，於是樛氏順理成章的成為王太后，並掌握實權。而這位安國少季，就是樛太后未嫁給趙嬰齊之前的情人。漢王朝讓安國少季擔任使者，可能看上的就是這一層「曖昧」關係吧。

果不其然，安國少季到達南越不久，就與樛太后舊情復燃。在強勁的枕頭風作用下，再加上樛太后本身就是漢人，遂很快促使南越王向漢武帝上書，請求內屬，成為內諸侯。這一大動作，觸動了另一位實權人物——南越土著、王國丞相呂嘉的利益。他開始秘密集結力量，準備作亂。

呂嘉在南越經營多年，樹大根深，而南越王趙興又優柔寡斷，更重要的是，樛太后與安國少季通姦之事，引得街頭巷議，更讓大臣們離心離德，因此在鬥爭中，趙氏家族逐漸陷於下風。面對這一不利局面，漢武帝決定遣使、派兵。

公元前112年，韓千秋率領樛太后的弟弟樛樂以及2000人，前往南越討伐呂嘉。

既然漢朝動手了，呂嘉也就沒有隱忍不發的道理了。他起兵殺掉樛太后和安國少季等漢朝使者，並立趙嬰齊與南越女子所生之子趙建德為王。至於韓千秋所率的2000軍隊，呂嘉「爽快」的放其越過南嶺，誘敵深入，然後以眾擊寡。韓千秋很快就兵敗身死，全軍覆沒。

穩住局勢後，呂嘉還命人將漢朝使節的頭顱裝在盒子里，放在大庾嶺上與漢朝的分界處，用以表達南越獨立的決心。

一度庇護南越的南嶺，此時更成為南越獨立的象徵物。

呂嘉的這一挑釁行為，徹底激怒了漢武帝。他立即發兵10萬，分五路進攻南越，決心一舉踏平這個小國。五路大軍中，除了沿牂牁江（今屬貴州）南下的一隻軍隊外，其餘四路都由南嶺南下，其中伏波將軍路博德率軍由桂陽縣南下，是南嶺四軍中的主力。

南越依舊依靠南嶺天險，與漢軍周旋。雙方在南嶺一帶相持了近一年。

首先打破僵局的，是樓船將軍楊仆的軍隊。這支軍隊沿章水（今屬贛州）翻大庾嶺南下，經過奮戰，攻至番禺以北30里的石門，但無力繼續深入。

徹底改變戰局的，還是經桂陽縣南下的軍隊。路博德將軍率領的這支軍隊，與楊仆會師後，合擊番禺。兩軍合璧，攻勢如摧枯拉朽。困守番禺的南越軍隊見大勢已去，遂紛紛向路博德投降。城破之後，呂嘉、趙建德逃往海上，不久即被抓獲。至此，立國90餘年的南越國滅亡。

深入南嶺以南的桂陽縣，果然成了漢軍攻越的橋頭堡。歷史再次證明了秦始皇的「深謀遠慮」。

攻滅南越國之後，大漢朝真正嘗到了「犬牙相入」的甜頭，為了防止嶺南再度發生叛亂，漢王朝在劃分嶺南行政區劃時，比秦始皇有過之而無不及：從長沙國分置的桂陽郡和零陵郡的南界，遠遠深入到嶺南地區，其中桂陽郡的南界直達今天廣東的英德，而零陵郡的南界則接近於廣西的桂州。與此同時，在嶺南地區新置的蒼梧郡的北界，則向北跨過南嶺，幾乎到達今天湖南的道縣。於是，嶺南地區行政區劃的邊界，相當於在南嶺上左衝右突。而被「突破」的天險南嶺，也無法再成為一個割據政權的理想靠山。

這是今天的廣東省連州市，在南嶺以南。然而從秦平南越時起，這個地區就被劃入南嶺以北的行政區，成為中原王朝控制嶺南的重要基地。而此地也因此得中原文明風氣之先，為嶺南最早得到開發的地區之一。供圖／CFP

此後，由秦皇開創、漢武完善的「犬牙相入」之策，被許多王朝奉為嶺南政區劃分的「金科玉律」，使嶺南長達千年基本沒出現過獨立政權，甚至沒發生過長時期的叛亂，直到五代十國時期的南漢出現。

又一次「大手筆」，則由氣吞山河的大元帝國所締造。

元劃中國為十一行省，而這些行省基本上全部打破山川界線，其中嶺南地區由湖廣行省和江西行省管轄，前者控制今天的湖南、湖北和廣西；後者控制今天的江西和廣東。南嶺完全不再成為高級行政區劃的界線。直至明代，因為管理不便，才恢復到以南嶺為界的舊法，但新的犬牙相入又產生了。只不過這時，犬牙相入之地不在嶺南，而在今天兩廣邊界處南北走向的雲開山等山脈。

也許只有打破山川阻隔，南嶺之南才能為中原王朝之地。這也是中國能成為中國的原因之一吧。

本文選編於《中華遺產》2014年11月刊

撰文／成一農

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