互金整治繼續 P2P網貸清理整頓延至明年6月

07-21

記者獲悉，近期國家互聯網金融風險專項整治工作領導小組召開會議，原定於今年6月底完成的互聯網金融風險專項整治清理整頓工作仍將繼續。其背後，國家對於互聯網金融風險整治的重視程度可見一斑。不過，根據上述會議，除P2P之外的包括互聯網資管、互聯網保險、互聯網外匯交易等其他互金業態仍按原計劃於今年6月底前將存量風險化解至零。P2P網貸清理整頓延長至明年6月份。

據悉，人民銀行會同相關部門制定了下一階段深入推進互聯網金融風險專項整治的工作方案，其中將劃定重點任務，一方面繼續紮實清理整頓，聚焦風險突出領域，有序加速化解存量風險，堅決遏制增量風險；另一方面研究互聯網金融監管的長效機制建設，進一步強化監管制度的支撐。

中國人民銀行副行長潘功勝在上述會議上強調，互聯網金融專項整治進入最後攻堅階段，在整治的方法上要明確政策界限、聚焦工作重點、完善整治方式、強化整治力度。要對互聯網金融領域風險保持高壓態勢，防止違法違規金融活動捲土重來。

　　互金領域風險水平大幅下降

根據黨中央、國務院決策部署，互聯網金融風險專項整治工作自2016年4月啟動，人民銀行會同中央其他16個部委以及各地方人民政府，紮實推進專項整治。由於互聯網金融跨區域、跨領域特徵明顯，單個部門、單個地區都無法獨立應對，專項整治建立了中央和地方「雙牽頭」的工作機制。

專項整治以來，在各部門、各地的監管高壓下，大量機構退出互聯網金融活動，存量機構違法違規業務規模明顯壓降。截至2018年5月末，各地尚在運營的從業機構2902家，專項整治以來共有5074家從業機構退出；不合規業務規模壓降4265億元。在打擊互聯網金融違法犯罪活動方面，專項整治以來各地公安機關共立案1390起，成功破獲一批重特大案件，對非法金融活動形成了有效震懾。

在新領域亂象方面，去年央行果斷出手清理取締新冒頭的虛擬貨幣市場亂象，國內88家虛擬貨幣交易平台和85家ICO平台全部實現無風險退出，持續管控相關活動變種風險，在國際上引領了虛擬貨幣監管取向。目前人民幣比特幣交易全球佔比不足5%。

去年下半年，「現金貸」亂象引發關注，央行將其納入整治範圍，「現金貸」行業成交量持續下降，非法放貸、畸高利率、暴力催收等問題明顯減少，網路小貸公司的槓桿水平正在逐步壓降。另外，央行主動監測發現大量涉嫌非法從事外匯交易的平台並開展整治，封堵境外違規網站330家，關閉境內網站48家。

與此同時，互聯網金融監管制度規則不斷健全，監管空白有所彌補。除P2P網貸平台被明確定位信息中介外，經營互聯網資產管理業務被要求持牌，互聯網平台與各類交易場所合作發售資管產品被叫停。此外，監管對交叉嵌套的互聯網金融產品進行定性和處置，建立第三方支付機構客戶備付金集中存管制度，推進支付機構網路支付清算平台、百行徵信等行業基礎設施建設，搭建常態化的互聯網金融風險監測機制及平台；中國互聯網金融協會不斷加強自律機制建設；金融消費者教育持續加強。

長效監管機制建立仍待探索

上述會議強調，互聯網金融專項整治進入最後攻堅階段，在整治的方法上要明確政策界限、聚焦工作重點、完善整治方式、強化整治力度，同時也要先行先試建立長效監管機制。

其中，在政策界限方面，「互聯網資管、互聯網保險等政策界限標準非常清晰，有牌照才能做，沒牌照就是非法。」潘功勝在上述會議上表示。

在建立長效監管機制方面，會議強調繼續堅持持牌經營，機構准入方面應對資本金、股東資質、高管資質、公司治理等都作出明確要求。不久前，潘功勝帶隊赴公安部，雙方就互聯網金融風險專項整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平台等有關情況及下一步工作安排交換了意見。

互聯網金融領域是金融創新的前沿，但其中既有利用信息科技發展普惠金融、便民金融的真創新，也有偏離實體經濟需要、規避監管、甚至以創新為名行違法之實的偽創新。監管方面表示，互聯網金融風險專項整治堅持規範與發展並舉，對於合法守規、有益於實體經濟和宏觀調控的創新，通過立規矩促發展；對於實質從事非法集資等違法違規活動的偽創新，及時糾偏，堅決打擊，切實促進互聯網技術發揮作用，支持大眾創業、萬眾創新。

來源：金融時報李國輝，登載只為傳遞更多信息，內容僅供參考。

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