美報告：中國軍費高達1800億美元，世界第二

07-22

　　美國發布2012年《中國軍事與安全發展報告》

　　5月18日，美國國防部發布2012年度《涉華軍事與安全發展報告》。報告表示美國將尋求與中國建立健康、穩定、可靠和持續的兩軍關係，同時指責中國在網路安全等方面仍是美國的「威脅」。

資料圖：中國建造了一大批新型軍艦

資料圖：大批新式坦克服役

　　報告稱，中國現代化軍事發展戰略擴大了中國在世界各個地區的存在，產生了新的不斷擴展的經濟和外交利益。隨著這些利益的增長和中國在國際社會所承擔的新作用與責任，中國軍隊現代化不斷加大軍力投資，以使中國軍隊能夠完成各種任務，包括一些距離中國較遠的行動。儘管如此，為台灣海峽意外事件的發生做好準備仍是中國軍事投資的重點和驅動力。為支持中國人民解放軍作用和使命的拓展，中國於2011年維持對先進巡航導彈、短、中程常規彈道導彈、反艦彈道導彈及軍事網路能力的投資，以便能夠完成反介入、區域拒止使命。

　　報告說，2011年1月，奧巴馬總統與胡錦濤主席宣示致力於建設相互尊重和互利共贏的中美合作夥伴關係。在這一框架下，美國國防部尋求與中國建立健康、穩定、可靠和持續的兩軍關係。美國鼓勵中國與美國及其盟友、夥伴在反海盜、國際維和、人道主義救援和災難救助行動中進行合作，以加強美中兩軍關係作為影響中國選擇的一部分。隨著美國與中國建立更為堅實的兩軍關係基礎，美國將繼續密切關注中國軍事戰略和軍力發展。美國將與盟友和夥伴一起，繼續調整其軍力、態勢及行動計劃，以確保亞太安全環境的穩定。　　報告說，美國軍方對兩國軍方接觸的戰略致力於在維和、反海盜等領域加強互信，改善合作能力；通過與包括軍事院校和中低級軍官在內的中國軍方接觸，促進雙方了解；對地區安全環境及相關安全挑戰增加共識。報告說，較之更為廣泛的美中雙邊關係，美中兩軍關係發展仍然落後。

　　報告對中國官方所發表的軍費開支信息表示懷疑，稱以2011年價格和匯率計算，美國國防部認為中國軍費開支在1200億美元和1800億美元之間。

資料圖：殲十機群

資料圖：09式輪式步戰車

　　在論及中國軍力現代化目標及趨勢時，報告稱，2011年，全球計算機網路和系統繼續成為入侵和數據竊取的目標，其中許多來自中國國內。2011年，網路侵入至要害部門，其中包括直接為美國國防項目服務的公司。報告稱，北京很可能利用網路行動作為其收集戰略情報的手段之一。報告還稱，在全球經濟間諜活動中，中國「最為活躍」，成為對美國經濟安全的不斷增長的「威脅」。

　　美國代理副助理國防部長黑爾維18日在五角大樓相關新聞發布會上表示，這份報告由國防部撰寫，並經歷與國務院、國土安全部、能源部、商務部、財政部以及情報機構等部門的協調程序，反映了美國政府機構的廣泛意見。黑爾維說，這份報告顯示了美國對中國軍事走向及其優勢與劣勢的判斷，以及美國從中看到的「機遇與潛在的挑戰」。他還表示，為了與國防部向國會提交的各種報告規格一致，今年的報告相比往年要短得多，但仍涵蓋了各主要問題。英媒：中國軍費將在3年內超過亞洲國家總和

路透社報道，亞洲最大航展今日在新加坡樟宜開幕，與此同時，英國《金融時報》報道稱，中國軍費開支未來3年內將超越其他所有主要國家的軍費開支總和。

J20戰機試飛

　　報道稱，2010年新加坡航展共敲定了價值約100億美元的合約，而今年該數字很可能更高，因為亞洲國家都在提高軍費開支。據《金融時報》援引《簡氏防務》即將於本周內發表的報告稱，亞洲所有主要國家預計都將增加國防開支，而到2015年時，中國軍事預算將從2011年的1198億美元猛增至2382億美元，年複合增長率為18.75%。這個數字將超出該地區所有其他國家的國防開支總和，而且也會不斷縮小中美兩國間的國防開支差距，但仍低於美國2013年5254億美元的基本國防預算，而且到2015年時，美國國防開支仍將是中國的3倍。

　　報道稱，中國向來聲稱其國防開支增速與其經濟增速步調一致，因而是合理的。不過，《簡氏防務》分析家預測稱，未來三年內中國國防開支將大幅度增加，有關中國國防開支與經濟增長掛鉤的說法將會受到挑戰。《簡氏防務》分析家鮑爾·伯頓指出，中國對若干大型裝備項目——包括殲-10B戰機等項目——投入的增加，可幫助實現預期中的增速。中國對資源的巨大投資，是其在該領域投入快速增長的基礎。他還指出，中國仍在不斷提高自身太空能力，於去年11月發射了神舟八號飛船，並成功實現了該飛船與天宮一號太空實驗室的交會對接。　　報道稱，查達姆研究所(英國皇家國際事務研究所)的中國問題專家凱瑞·布朗表示，《簡氏防務》的預測是合理的。他說：「只要想想中國的影響力及資源，這就不奇怪了。」不過，其他分析家則對中國是否準備好如《簡氏防務》預測的那樣增加其國防開支表示懷疑。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的山姆·珀洛-佛利曼（Sam Perlo-Freeman）就表示：「在相當長的時間裡，中國軍事開支增速一直與其經濟增速相符。很明顯，這是其一貫政策。」然而，中國不斷增長的國防預算正刺激其他國亞洲國家國防開支的增長，這是毫無疑問的。據《簡氏防務》稱，與世界其他任何地區相比，包括國防開支迅速提高的中東地區，亞洲國防預算年增長速度是最快的，達到了8%。

　　報道稱，日本和印度在國防預算方面緊隨中國，但是未來幾年裡兩國可能會受到限制，而中國則可能會在經濟發展的強力支撐下全速前進。簡氏信息集團全球透視亞太首席經濟學家拉吉夫-畢斯瓦斯解釋說：「日本政府債務，以及福島核電站事件後所需的投資將影響國防開支。我們將日益看到日本預算集中到關鍵項目和設備之上。印度政府債務和財政赤字在GDP中占很大比重，並且2011年印度貨幣盧比大幅貶值，這些都將限制印度的國際抱負。」不過，儘管如此，到2015年時，日本國防預算預計將從2011年的603億美元上升至666億美元。印度2015年的軍費開支可能從2011年的354億美元增至449億美元。除此之外，在未來幾年內，越南國防開支年複合增長率也將達到近9%，到2015年時，其國防預算將達到GDP的2.5%。

　　報道稱，不過，簡氏信息集團的保羅-布爾頓指出，中國的崛起並非亞洲軍事開支增長的唯一因素。受對未開發自然資源競爭影響，目前亞太地區仍存在許多有待解決的安全問題，而這些問題正促使亞太多國提高國防在國內生產總值中的比重。」中國軍費預算居世界第二告訴西方什麼

　 3月，中國公布2012年國防預算。按照新預算，中國軍費首次突破1000億美元大關，超過除美國之外的所有其他國家。中國軍費現居世界第二。

　　過去15年中國軍費大增，但新增軍費都流向哪裡？中國堅稱，新增軍費主要用於改善解放軍的生活，如提高軍人工資和津貼、新建營房等。10多年來，中國國防白皮書始終強調，人員保障、軍事訓練及武器裝備研發和採購各占軍費總額大約1/3。自上世紀90年代後期，這些比例基本未變。因此任何新增軍費必然平攤在上述三大塊上。

　　這種分配軍費的方式顯然有助於武器裝備研發和採購。比如，1997年，中國的裝備總支出約為30億美元，約佔中國國防預算的32%。2009年，裝備預算在588億美元軍費開支中佔32%左右。相比之下，多數西方國家用於裝備的支出不到總預算的20%。如果2012年分配比例基本保持不變，那麼解放軍今年的武器研發和採購經費可能在350億美元左右。

　　換言之，過去15年，中國用於武器裝備的開支增長10倍多（計入通脹因素，實際增幅接近6倍）。裝備預算的增加使解放軍有財力大量採購現代化軍事裝備，包括第四代戰鬥機、新型護衛艦和驅逐艦及核動力和常規動力潛艇。

　　更重要的是，軍方研發經費可能同樣顯著增加。如果國防研發占軍費總額的5%，中國一年將分配大約60億美元用於發展新武器系統和研發新技術。實際上，解放軍似乎已在收穫研發開支提高的好處，比如殲-20戰機、反艦彈道導彈等。

　　中國軍費繼續以兩位數增長，並將大量預算分配給研發和採購。由此可見，北京謀求獲得與其日益增長的經濟、外交和文化「軟」實力相匹配的「硬」實力——即軍力。中國加強軍力既為大國地位，也有意推進國家利益，主要是南海領土要求、能源供應和貿易航線的保護、對台灣的施壓及在亞太地區抗衡美國駐軍增加。