——韓國居然斥中國遣返"脫北者"

07-21

2012-02-21 16:00 環球時報 我有話說 字型大小：TT

　　有關「中國要遣返數十名脫北者」的消息近日被韓國媒體炒得沸沸揚揚，並導致連續出現針對中國駐韓使領館的抗議活動。 19日，韓國外交通商部呼籲中國依據國際公約處理該問題，停止將「脫北者」遣返朝鮮。韓國媒體評論說，對於「脫北者」問題，韓中此前一直採取非公開雙邊協議方式處理，現在韓國為了向中國施壓首次公開將問題擺到桌面上，將其變成輿論焦點，韓國從「靜默外交」轉向「正面進攻」。然而強硬對解決「脫北者」這個老問題會有多大幫助呢？韓國媒體對此並不看好，誰都明白問題的根子不在中國。中國朝鮮半島問題專家呂超表示，「脫北者」問題非常複雜，中國在主權範圍內依法處理的同時已經充分考慮了韓方訴求，如果韓國想在國際上把事件捅大，恐怕不會有什麼好處。

　　韓國從「靜默外交」轉向「正面進攻」

　　據韓聯社報道．20日繼續有韓國人權團體和部分民眾到中國駐首爾大使館和駐光州總領館前舉行示威，要求中國停止遣返「脫北者」。此前數天，抗議人士已在中國使館前舉行多次示威活動。19日下午，韓國自由先進黨議員朴宣映以及300多名人權團體人士在中國大使館前舉行了祈禱會。報道稱，本月13日，24名被中國拘捕並面臨遣返的「脫北者」中的10人通過朝鮮人權團體向韓國人權委員會求助，從而引發了此次「脫北者」問題。

　　韓國媒體和部分政客連日來不斷通過各種非官方信息指責中國「掀起抓捕脫北者風潮」。韓國 YTN電視台20日報道說，朝鮮人權團體聯合會稱，被中國逮捕的 24名「脫北者」當天還在延吉、瀋陽和長春等地，尚未被移送到圖們邊防部隊。此外，已經被移送至中朝邊界地區拘留所的56名「脫北者」也面臨被遣返朝鮮的危機，這意味著面臨被遣返的「脫北者」人數增加到80人。韓國 SBS電視台20日援引自由先進黨議員朴宣映的話稱，18日晚，另有3名「脫北者」在青島被捕，其中…名60多歲女性的女兒已經生活在韓國。

　　在輿論的鼓動下，韓國政府也公開向中國「喊話」。據KBS電視台20日報道，韓國外交通商部一高級官員19日說：「此前韓國一直努力與中國通過雙邊協議解決脫北者問題，但最近並未取得成果。下月初將舉行中韓外長會談，韓方將強烈要求中國遵守聯合國《關於難民地位的公約》和《聯合國反酷刑公約》，不要把「脫北者」強制遣返。報道評論說，這是韓國政府首次就中國遣返「脫北者」公開表示立場，韓國政府將本來停留在非公開雙邊協議上的「脫北者」問題擺到桌面上，使其變成國際焦點，正是為了向中國政府施壓，要求中國停止將「脫北者」遣返朝鮮。

　　韓國政府的表態立即引起熱議。韓國《中央日報》20日稱，在「脫北者」問題上，韓國政府原來奉行「靜默外交」，現在應對更加走向直接。外交部門之所以這麼做，是因為此前通過非公開方式請求中國政府「妥善處理」的方法並不奏效，因此改為「正面進攻」。韓國外交通商部高級官員表示：「我們感覺最近中國外交正向『包庇』朝鮮的方向發展，這其中就包括『脫北者』問題。」SBS電視台20日稱，韓國將擺脫一邊倒的「靜默外交」，即從依賴中韓雙邊磋商轉變到同時也向國際社會進行呼籲的方式，兩者並行不悖。

　　不過對於這種方法能否奏效，韓國人心中並沒底。《中央日報》分析說，強硬應對的效果也可能很有限，雖然中國1982年加入了聯合國難民公約，但並不承認「脫北者」的難民身份。此外，中韓已經決定儘快推動自由貿易協定談判，而朝核問題也急需解決。在此情況下，韓國政府很難因為「脫北者」問題承擔外交摩擦的風險。韓國《每日經濟》20日在社論中呼籲，如果中國真想成為國際上名副其實的G2，就應該「拿出保護人權的樣子來」，如果不放棄遣返「脫北者」的政策，「只能招致國際社會的譴責和孤立」。「是否承認難民地位是一個國家的權利」

　　「脫北者」問題由來已久。根據韓國媒體的定義，「脫北者」是指「北韓離脫住民」，就是逃離朝鮮的朝鮮人。根據韓國方面的統計，在 1993年之前每年離開朝鮮進入韓國的「脫北者」只有10人左右，但以金日成去世的1994年為轉折點，人數迅速增加，2002年猛增到1111 人。現在韓國共居住著大約2.3萬名「脫北者」。許多「脫北者」是從朝鮮逃到中國之後闖入在華外國使領館等，然後再進入韓國。2000年前後開始，一些人開始先逃到越南、泰國等東南亞國家，然後再進入韓國。 2002年，一家「脫北者」帶著兩歲孩子闖入日本駐瀋陽領事館尋求庇護時曾被外國記者現場拍到，引發全球關注。

　　對於中韓在處理該問題上的分歧，復旦大學韓國研究中心主任石源華20日對《環球時報》記者說，韓國認為「脫北者」問題是人權和政治避難問題，但對中國和朝鮮來說，這是邊界和邊境管理問題，中國和朝鮮之間簽訂了引渡條約。從朝鮮到中國的非法入境者到底是政治避難，還是出於經濟窘迫原因出來謀生，情況錯綜複雜，不能簡單認為中國遣返非法入境者就是踐踏人權。中國相關部門會嚴格區分這些問題。

　　遼寧社科院朝鮮一韓國研究中心主任呂超對《環球時報》記者表示，朝鮮非法入境中國的人員目的有幾種：打工掙錢，借道中國進入韓國、美國。原因並不是韓國所稱的在朝鮮受到政治迫害，主要還是經濟問題。中國處理「脫北者」是中國主權範圍內的事情，無可厚非。而且，中國除了根據中朝兩國之間的約定和國際法規，也考慮到了人道主義因素。

　　美國《洛杉磯時報》14日預計，目前隱藏在中國的「脫北者」可能多達數萬人。美國世界政策研究所《世界政策雜誌》去年的一篇分析說，如果中國承認「脫北者」的難民地位，勢必造成更多「脫北者」擁入，不僅引起朝鮮的不滿，也會增加地區的不穩定。中國在「脫北者」問題上面臨著兩難。

　　即使韓國外交官也承認，是否承認難民地位是一個國家的權利。據《首爾經濟》20日報道，正在韓國國內參加會議的韓國駐華大使李揆亨當天表示，中國將「脫北者」看做是因為經濟問題非法越界的朝鮮人，這與韓國的觀點不一樣。但他同時承認，是否承認難民地位是一個國家的權利，韓方可以做的是依據國際條約向對方提出自己的看法。韓國態度也很微妙

　　此次導致韓國輿論反應激烈的另一個因素是一些媒體炒作的「朝鮮對叛逃者採取三代滅族」的傳聞，不過韓國媒體自己也承認該消息缺乏可信。韓國SBS電視台14日報道稱，該消息最早源自美國「自由亞洲之聲」，該台的報道人員僅從朝鮮某幹部和某居民兩個人那裡聽到這個傳聞就得出這一結論，此後部分韓國媒體就藉此大肆炒作。報道稱，…些不了解情況的韓國普通百姓看了《東亞日報》等媒體的報道，會以為韓國情報當局真的獲取了該指示的確切證據，因此有誤導讀者之嫌。

　　因「脫北者」問題坐在「道德被告席」上的還有韓國政府。據新加坡「AsiaOne」新聞網1月25日報道韓國國家選舉委員會因針對「脫北者」的政策遭到國內輿論抨擊。文章說，今年韓國大選的海外投票日期定於3月28日至4月2日，韓國國家選舉委員會正醞釀一項計劃，將與中國公安部門合作，防止在華「脫北者」冒充參與投票的海外韓國公民混進韓國駐華使領館。

　　在有的分析看來，韓國雖然願意接受「脫北者」，但也並不希望他們大量擁入。美國前副防長沃爾福威茨 2009年曾在《華爾街日報》上撰文說，韓國政府出於「與中國相似而又不同的目的」，不願意向「脫北者」伸出援手。中韓兩國都不希望朝鮮發生「革命」，擔心朝鮮重演當年柏林牆倒塌後，難民一擁而出的局面。韓國表現克制的另一個原因是擔心過分激怒朝鮮，韓國政府官員連對朝鮮發出最溫和的批評都擔憂對方的反應，而美國政府中很多人也因擔心影響與朝鮮的核談判而在「脫北者」問題上不願有所作為。

　　呂超說，「脫北者」目前在韓國已經導致不小的社會問題。按照韓國的邏輯，中國完全不管「脫北者」問題，現在進入韓國的「脫北者」肯定不止2萬多人。韓國一方面感到在韓「脫北者」是個負擔，一方面對中國的政策說三道四。如果韓國執意把「脫北者」問題拿到國際上，爭取所謂國際同情，除了抹黑中國的國際聲譽，惡化中國民眾對韓國的看法，實際上撈不到什麼好處，或者說損人不利己。而且，「脫北者」問題說到底是中朝之間的問題，不是國際問題。（本報駐韓國特約記者王剛本報記者王渠韓相烈吳婧文）