開先河！特朗普設定「小目標」：先招他個4000人，再花掉1萬億美元
開先河！特朗普設定「小目標」：先招他個4000人，再花掉1萬億美元
螢火蟲沙龍
導讀：還沒有當上總統，特朗普已經在招兵買馬了！
特朗普當選美國總統後，美國國會「斃掉」TPP協議，並拿出自己的施政綱要，包括在美國和墨西哥邊境上建一堵牆。
當地時間
這是美國歷史上第一次！
一下招聘這麼多人，一是為了入主白宮的需要，同時也是特朗普施展其「花錢大法」的需要——據特朗普此前表態，將在未來十年動用足足1萬億美元大興基建。
這1萬億美元具體要花在什麼地方？對你來說可能很熟悉：公路、機場、橋樑、學校和醫院等基礎設施。
特朗普的過渡團隊：兒子女兒女婿齊上陣
根據特朗普發布的招聘啟事，其過渡團隊(transition team)主要招聘的有四大類職位：
第一，PAS級別，總統提名並且需要通過參議院批准(1212個名額)。
這類官員級別是美國政府里的「實權派」，主要包括各大部委正、副部長，美國派駐各國大使，各大機構一把手。FBI和CIA的局長都屬於這一級別。級別相當於中國的「部委級」高官。
第二，PA級別，需總統提名，無需通過參議院批准(353個名額)。
這類需要「總統欽點」的職位有353個，包括白宮官員，稍小部門的一把手，和一些部委的「二把手」。
第三，NA級別，非終身制的高級行政官員(680個名額)。
這一類官員在總統欽點的高官手下工作，是美國政府中操作具體事務的高級別官員。
第四，SC級別，機密職位(1403個名額)。
這一類職位有一定的機密性，包括設定計劃的人員、機密顧問、政策專家等。
具備哪些條件才能應聘？
首先、要經過FBI的背景調查。背景調查包括職業、個人生活、旅遊、醫療、財務、法律、軍隊、教育等各個方面。
其次、不能有利益衝突。需要披露並申報個人財產。任何有可能導致利益衝突的行為都要提前理清，不能夠設立自己的基金。
再次、離職後不能從事相關工作，避免利益衝突。
具體有哪些崗位開放？目前還沒有公布具體信息，但網站上提供了一份具體名單，說明美國政府各個職位的級別劃分。
為何特朗普敢拿出這些職位？以前怎麼玩？
根據被泄密的郵件，民主黨陣營向大量捐款的大「金主」許諾了重要職位。包括多個大使職位和委員會主席。黃色標明的為奧巴馬競選時的大金主。
網站截圖
奧巴馬的「金主」
奧巴馬當選後，向這些提供巨額捐款的超級金主回饋了：英國大使、新加坡大使、西班牙大使等重要職位。
相反的是，特朗普在競選期間並不被看好，除了少數大佬(矽谷大佬Peter Thiel)出面表示支持，並沒有收到多少大金主的捐款，甚至用了不少自己的錢。
特朗普當選後，這些原本要「回饋」金主的職位，被拿出來公開招聘。
美國政壇迎來「一股清流」，特朗普還未正式上位(編者注；新總統在明年一月的就職典禮後才會正式入職)就已經開始「大換血」。具體有何變化，我們將持續關注，拭目以待。
目前，特朗普過渡團隊部分人選已經敲定。據紐約時報報道，北京時間
▲麥克·彭斯 圖片來源：http://www.npr.org/
據彭博報道，現年57歲的彭斯在華盛頓積累的經驗被寄予厚望。他當選印第安納州州長前曾在美國眾議院做了12年的議員。選民幫助共和黨在參眾兩院都掌握了多數，為他們施政掃清了障礙。在競選時期，彭斯在黨內的良好人脈關係已經發揮了作用。
特朗普多位家族成員也進入這一過渡團隊，並擔任要職。其中，特朗普女婿Jared Kushner(伊萬卡·特朗普丈夫)也成為交接執行委員會成員，該委員會有16位成員，包括特朗普小兒子埃里克、小唐納德，女兒伊萬卡也在其中。
▲特朗普家族圖片來源：ABC News
矽谷著名風投大佬彼得·蒂爾(Peter Thiel)也進入了特朗普的過渡團隊，不過目前並不知悉其具體職務。公開資料顯示，彼得·蒂爾是知名創業孵化器公司Y Combinator的兼職合伙人和Facebook的董事會成員。
彼得·蒂爾進入特朗普團隊可能至關重要。此前，特朗普曾指控亞馬遜CEO傑夫·貝索斯利用旗下的華盛頓郵報偷漏稅並涉嫌壟斷政治資源；他譴責蘋果拒絕協助FBI破解槍擊案恐怖分子的iPhone 是不愛國的行為，還在twitter上「威脅」說以後要把蘋果手機換成三星；他還指責Facebook因僱傭太多外國員工而影響了美國人的就業。
正是因為這些敵對言論，外加對跨國公司不利的稅收、勞工政策，因此矽谷對特朗普也不那麼友好。Facebook的共同創始人達斯廷·莫斯科維茨就明確反對特朗普。矽谷其他知名人物，比如銷售力量網路公司的首席執行官貝尼奧夫和LinkedIn(領英)董事長里德·霍夫曼(Reid Hoffman)也公開反對特朗普。而彼得·蒂爾恰恰就是矽谷無數不多的特朗普支持者之一。
▲彼得·蒂爾圖片來源：Dan Taylor,www.heisenbergmedia.com
如何調和新政府和矽谷以及整個科技行業的關係，是特朗普需要面對的問題。
要花1萬億美元，死磕鐵公基
美國總統大選，經濟和改革是其中最為重要的內容。對特朗普而言，其目前披露的經濟政策核心之一，就是加大投資，尤其是基礎設施的投資。這一龐大的經濟計劃，自然需要龐大的團隊來實現。
特朗普在大獲全勝之後的講話中宣稱，新政府的主要關注點就是更新美國境況不佳的基建設施並增加就業，「我們將重修高速公路、橋樑、隧道和機場……到時，我們的基建設施將是世界一流的。」
去過美國的人都知道，相比中國的基礎設施，美國的基礎設施不但老，而且破，一條橋樑、公路、鐵路動輒上百年的歷史。以下一組數據，足以說明這種情況：
美國只有一半的高速公路處於良好狀態(美國公路管理局數據)；
美國四分之一的橋樑要麼需要大修，要麼就是太窄不適合現代車輛通行；
美國的橋樑平均年齡43年，到了第50年需要大修；
美國半數公交車和軌道車輛已經超期服役或者將在未來6年超期服役。
▲美國最老的大橋之一紐約布魯克林大橋(1883年交工) 在紐約總計162座大橋中，有11%已經超過100 年歷史 圖片來源：衛報(The Guardian)
特朗普究竟有多偏好基礎設施投資？他競選時的國家安全高級顧問詹姆斯·伍爾西
特朗普計劃在未來十年動用足足1萬億美元來大興基建。這萬億美元巨資從哪裡來？特朗普的打算是讓其他人出錢，而非政府——特別是私營部門，特朗普打算通過1400億美元的稅收優惠來鼓勵私營部門出資。
不過，即便投入1萬億美元，這對美國的基礎設施改造仍然不夠。按照美國土木工程師協會的估計，政府將不得不在2020年前花費3.6萬億美元用於基建修補。
儘管1萬億美元遠遠不夠，但要籌集這「區區」1萬億美元也並不容易，尤其是在特朗普打算全部依賴私人投資的情況下。
《華爾街日報》援引行業官員和專家的話說，私營部門可以提供的資金數額很可能是有限的。因為私營部門投資工程項目需要轉化為利潤，他們更適合於收費公路、機場、水利設施等重大項目，不太適合重新鋪設公用街道這種需要日常維護的項目。
行業官員們還懷疑，沒有大筆公共資金注入，老舊的基建設施是否還能更新。「我覺得他的計劃更像是紙上談兵，」國際橋樑、隧道和公路協會執行董事Pat Jones如此評價道。除此之外，特朗普的基建計劃可能也會遭遇政治阻力。
儘管民主黨和共和黨都同意更新公共交通設施的必要性，但該計劃的最大挑戰就是資金來源問題。奧巴馬政府曾提議通過公司稅制改革來增加政府公共收入，以便為基建等出資，但這一計划去年被國會駁回了。
處於歷史低位的利率水平使得美國和各地政府可以依賴發行市政債，從債券市場直接融得廉價資金，這就使得政府沒什麼動力和私營部門出資者合作(比如PPP)。就連特朗普也曾在競選時稱，加強基礎設施建設，主要融資手段是發行基建設施債券。
然而，繼續發債可能令美國財政平衡承壓。美國財政赤字已延續了16年之久，債務上限已提升至18萬億美元，且近期債務攀升的勢頭依然不減。美國國會預算辦公室多次警告，如果國會不修改現行法律，日益攀升的聯邦債務水平在長期看來無法持續。
▲美國政府債務數據(單位：10億美元)
申銀萬國認為，特朗普的基建計劃能否實施，主要矛盾在於疊加大規模減稅政策後新任政府對於赤字的容忍程度：共和黨傳統上一直都堅定反對提高債務上限，甚至以債務違約和政府停擺為代價。為了調和黨內矛盾和前期分歧，不排除特朗普政策主張向中間傾斜的策略選擇。
▲美國政府債務佔GDP的比例
除此之外，特朗普新官上任還燒了「四把火」
在特朗普的過渡網站GreatAgain.gov上，特朗普的團隊已經制定出了他最初的政策框架，主要焦點是：美國安全問題，包括國防和國家安全，移民改革和移民牆，能源獨立；創造工作崗位，包括稅收改革，監管改革，貿易改革，教育，交通和基礎設施以及金融服務改革；社會改革，包括醫療改革(奧巴馬醫改)，退伍軍人管理局改革和保護美國人的憲法權利。
特朗普新官上任燒了「四把火」，政策的關鍵亮點如下：
在美墨邊境上「修牆」
移民政策的改革：包括「建造移民牆」，特朗普過渡團隊將「執行以下10點計劃來恢復我們移民體系的完整性，保護我們的社區，並將美國的利益放在第一位」：
(1)在南部邊境建造一堵移民牆；
(2)結束抓了又放的現狀；
(3)對非法移民罪犯零容忍；
(4)禁止向避難城市提供資助；
(5)取締違憲的行政命令且執行全部的移民法；
(6)停止向任何無法做到充分篩選的地區發放簽證；
(7)確保被我們驅逐出境的移民能夠被來源國接收；
(8)最終完成基於生物識別的來去簽證追蹤系統；
(9)關閉(對非法移民的)工作和補助吸引。
打造強有力的軍事力量，確保「美國及其盟友不受恐怖主義等激進意識形態的威脅」。政府將迅速並持續地採取行動，遏制激進意識形態帶來的威脅；將解決「核武器和網路攻擊帶來的災難性危險」，「確保我們的戰略核武器現代化，確保其繼續實施有效的威懾」；將仔細審查，將儘可能減少美國的基礎設施在應對網路攻擊時的漏洞。
放鬆金融監管
用支持經濟增長的政策來對《弗蘭克法案》進行解除和替換。這意味著銀行業不僅可以恢復自營交易，還可以直接投資對沖基金。特朗普官方過渡網站公布的聲明稱，「多德-弗蘭克經濟並不是為勞動者服務的。官僚的繁文縟節和華盛頓的命令並不能解決問題。」
過渡網站在「稅務改革/經濟觀點」章節中表示，自奧巴馬上任以來，許多政策都因為民主黨的「種種反對而無法通過」。它並補充稱，「特朗普政府的稅務計劃總結起來就是，更低、更簡單、更公平，更有利於增長。」
「由於貿易協議沒有把美國人放在第一位」，美國在過去十年已經失去了數以百萬計的工作崗位。新一屆政府將「扭轉幾十年來將工作崗位外包出去的政策」，讓公司們更願意在美國留下來，更願意創造就業、納稅以及重建我們的經濟。隨著越來越多的公司競相參與美國的製造業，僱傭我們的年輕人並給他們希望，支持它們的工人和社區將再次興旺起來，一個繁榮的真正機會再次來臨。美國將再度成為人們就業、生產和創新的目的地，並再次顯示出在經濟上的全球領導地位。
結束「煤炭戰爭」
「充分利用」可再生能源和傳統能源。網站表示：「美國將進行一場能源革命，將成為一個能源凈出口國，這將帶來數百萬個就業崗位。與此同時，還要保護那些最珍貴的資源——如我們清潔的空氣，水源和自然棲息地。」「特朗普政府堅定地致力於保護我們美妙的自然資源和充滿魅力的自然棲息地。」特朗普過渡團隊還承諾，將向化石能源生產商開放離岸和在岸土地以及水域的租賃。網站還許諾，「對奧巴馬政府頒布的所有反煤炭的監管法規進行自上而下的審查」。
廢除奧巴馬醫療法案
根據周四發布的過渡計劃，特朗普政府將協同國會，廢除奧巴馬的醫療法案，「使聯邦政府回到原有的醫療監管的歷史角色」。新的法案將包括，促進健康儲蓄賬戶，人們可自願選擇在各個州購買健康保險。特朗普團隊還表示，將採取行動「保護普通人的生命，從出生到死亡，包括那些最無助和殘疾的美國人」，並將確保「醫療保險現代化，準備應對即將到來的嬰兒潮一代和之後的人們的退休。」
捍衛美國公民的憲法權利：特朗普政府將否決一切超過國會授權範圍的立法，將根據憲法賦予的美國總統和最高領導人的角色履行職責，並提名那些致力於維護憲法和法律權威的人士為法官和最高法院大法官。特朗普承諾，「他將捍衛美國公民基本的言論和宗教自由、持有武器的權利，以及其他法律和憲法修正案所賦予他們的權利。」他希望盡量減弱政府的角色，「美國憲法第十修正案保證了許多領域的治理要留給民眾和州政府，而不是讓聯邦政府發揮作用去完成。」
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