「高危」老房子怎麼修？維修的錢由誰出？今日早報

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奉化塌樓事件引發人們對危舊房安全的憂慮，讀者打進熱線問——「高危」老房子怎麼修？維修的錢由誰出？本報記者昨走進杭州拱墅區危舊房改造現場

　　奉化塌樓事件引發人們對危舊房安全的憂慮，讀者打進熱線問——

　　「高危」老房子怎麼修？維修的錢由誰出？

　　本報記者昨走進杭州拱墅區危舊房改造現場

　　浙江奉化危房坍塌事件再度引發了人們對危舊房安全的憂慮。

　　住房安全是居住的底線，連日來，本報熱線96068連續接到老房子住戶反映：「由於自己住的老房子年久失修，不同程度地存在樓體傾斜、牆面開裂、房屋滲水等房屋安全質量問題，希望這些安全隱患能儘早消除，讓住戶們住得安心。」

　　同樣，杭州各個城區的住房和城市建設局的諮詢電話這兩天也成了「熱」線，各類有關房屋安全的信訪件大幅增加，僅拱墅區住房和城市建設局昨天一上午就交辦了10件，是平時的5倍。

　　身處危舊房的居民最關心的就是：自己住的房子究竟安不安全？出現問題了怎麼修？維修的錢由誰出？

　　目前，拱墅區住建局正在深入開展「民生房管」專項行動，陸續對轄區內排查出來的建於上世紀八九十年代、存在安全隱患的舊住宅進行改造。

　　這些老房子現在改造得如何，居民們還滿意嗎，還有什麼顧慮？昨天，本報記者走進危舊房改造現場。

　　□通訊員周莉實習生岳鑫

　　見習記者霍翟羿本報記者魏皓奮錢禕文/攝

長樂路20弄「樓歪歪」

該修修補補還是推倒重來？

　　長樂路20弄11幢1-2單元房屋，是拱墅區重點關注的危房之一。

　　昨天下午，記者來到杭州長樂路20弄。

　　20弄11幢的房屋由兩幢7層樓房組成，1-2單元房屋和3單元房屋間建有樓梯平台，兩幢樓房中間有一條1米多寬的過道。11幢的近百戶人家，平時出入都得走這條狹窄的過道。

　　該樓居民周炳坤說，這幢樓建於1996年，2000年因西溪河道整治工程需要，杭州市河道整治建設中心從杭州石粉廠購買了這批房子用於居民安置。然而，2001年起，住戶入住後，陸續發現房屋出現了牆體表面開裂、臨近3單元的樓梯平台擠壓開裂、外牆面滲水等情況。

　　周大伯給記者展示了當初批複文件的複印件，他認為，1-2單元房屋從建成起就「先天不足」：「本來1-2幢只準備造3層樓房，後來加到了7層。沒住多久牆就開始開裂，樓很明顯地往西南方向倒。」

　　然而，由於歷史原因，該房屋原產權單位杭州石粉廠多年前已倒閉，原設計單位杭州應用工程設計學院建築設計研究所、施工單位浙四建公司也已更名改制。

　　到底該由誰來負責？去年10月，周大伯等住戶主代表找了浙江瑞邦建設工程檢測有限公司，對房屋進行現場勘驗檢測。

　　勘測結果顯示，該房屋危險性等級為C級，即部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房。

　　3月初，在拱墅區住建局的督促協調下，根據原房屋原設計單位——杭州聯縱規劃建築設計有限公司提出解除危險點的設計加固方案，由房屋原施工單位——省建工集團願意出資聘請浙江天固建築特種技術有限公司實施危險點加固。

　　昨天記者在現場看到，1-2單元樓房四面離地1米多高的牆面，顏色較淺，有粉刷的痕迹，樓梯平台等部位也已經過修復。

　　但這樣的處理，居民仍有顧慮。

　　「刷一下還不夠，我覺得這幢房子地基就不牢，每次旁邊拆房子，這幢房子就會搖。」11幢2單元住戶陳先生說，「我們家裡的牆面，經常開裂，年年都要重新粉刷一遍。」

　　談到解決辦法，樓內居民普遍認為：加固工程沒有從根本上解決地面沉降、房屋傾斜、消防通道設置不合理等問題，應該進一步採取措施，甚至是推倒重建。

　　這幢樓房的加固措施是否牢靠？記者採訪了拱墅區建設工程質安監站站長楊遒。

　　楊遒介紹，目前，2單元牆體與3單元樓梯平台接觸處的危險點位加固處理工作已基本完成，平台挑梁部位的碳纖維網格布已鋪設，破損開裂的樓梯平台擋板已修復，其餘危險點位的加固施工也即將完工。

　　而關於居民最關心的樓房傾斜、消防通道設置不合理，楊遒承認，問題的確存在。

　　「我完全理解居民的心情，這幢樓房確實是斜的，我要是住在裡面，也會提心弔膽。」楊遒說，「但是我們負責的去危加固工程，不是我或者居民說了算的。這次的加固方案，是聯縱規劃建築設計有限公司根據現場勘測制訂的，他們的結論是樓房沉降接近穩定。」

　　楊遒表示，雖然去危加固工程已經完成，但他們還會繼續跟蹤觀測；另一方面，周炳坤等業主，準備再做一次房屋鑒定，看看修補工作的成效。這幢C級危房，究竟是已修復完成，還是亟需推倒重來，還有待進一步的結論。

　　現場探訪

大關南七苑2幢地下室變「水庫」

16年的「頑疾」該如何治？

　　「你看，這房子有多少裂痕！」昨天下午3點多，記者來到大關南七苑2幢樓下，一說起房子的問題，許多居民立馬圍攏過來。

　　2幢共有2個單元樓，都沿河而建，往東不到二三十米就是上塘河。

　　乍一看，這兩棟單元樓與普通的老小區樓無異，但仔細一看，樓體上確實有不少裂痕，歪歪扭扭的很難看。

　　「這還是幾年前剛剛修補過的呢！」住在1單元6樓的胡女士指著樓梯口側面的一堵斑駁的牆面，上面滿是密密麻麻的細碎裂痕，胡女士言語中很是無奈。

　　家住1樓的韓大伯領記者來到家中，老人卧室的天花板上有一道長長的裂痕，一直貫穿整個天花板。

　　「要是這裡豎著裂開來了，我肯定要跑出去了，住都不敢住。」韓大伯摸著身邊的一面承重牆說。

　　記者在整個單元上上下下跑了個遍，牆面裂痕、石灰脫落等情況隨處可見。但居民們擔憂的還不僅如此，地下室滲水的問題才是讓他們最擔心的。

　　「我們大多是1998年拆遷過來的，剛搬過來時，就發現地下室不對勁。」胡女士說，「一下雨，上塘河河水倒灌常引發地下室嚴重積水，不下雨的時候，水也退不下去。」

　　但由於當年的建設單位都已經解散了，物業公司和小區居民無力承擔改造的費用，維修工作也陷入僵局。

　　去年七八月份，幾戶人家開始自己動手解決地下室滲水問題。他們把地下室隔出了10個小房間，或把地面墊高，或加防水層進行處理。

　　「我們家自己花了6000多元，把地下室的一塊地面墊高了30厘米。」胡女士無奈地說。

　　居民們的意見這麼大，16年的「頑疾」該如何解決？

　　「去年5月份，我們請杭州市房屋安全鑒定的專業機構對大關南七苑2幢的房屋現狀進行了檢測。」大關街道辦事處副主任許建中給記者看了一份檢測報告，上面寫著：「經現場直觀查勘、檢測：未發現被鑒房上部結構因地基基礎不均勻沉降而引起的裂縫及變形異常，房屋整體傾斜正常；未發現房屋上部外露的承重牆體、鋼筋混凝土梁受力性開裂及樓蓋斷裂性裂縫等異常。查勘中主要發現被鑒房存在地下室底板滲水及牆體受潮等問題。」

　　「報告顯示房子不算危樓，但是舊樓。」許建中說，由於地下車庫堵漏問題是建築上普遍存在的難題，為了徹底解決地下室積水問題，由拱墅區區住建局牽頭，委託大關街道承辦的針對該幢地下室滲水維修工程的方案已經設計好了，目前正在徵求居民意見。簡單說，就是拆除居民自行搭建的隔間，然後對地下室做好防水處理。

　　「今年3月初，居民意見剛收上來，大關南七苑2幢總共48戶，同意改造的20戶，不同意的14戶，維持現狀下同意改造的8戶，隨大流的3戶。」許建中表示，還需做部分居民的思想工作，等達成統一意見後便可開工。

　　政策答疑

　　危舊房該如何改善？

　　改善費用由誰承擔？

　　危舊房產權性質複雜、工程量大、耗資多，為強化危改工程的資金保障，杭州市確定了通過市、區政府和產權人、單位及市場運作等多個途徑的資金籌措辦法。

　　其中，非項目帶動類工程應由政府出資的改善費用，根據市政府規定由市、區財政按照1：1的比例分擔，並建立危舊房改善資金專戶，由市財政局和市審計局對專戶資金使用情況進行監督。項目帶動類的危改項目，其資金由建設單位自籌。

　　2006年9月，杭州市房管局出台了《杭州市區危舊房屋改善實施辦法（試行）》，對於杭州市區危舊房屋的處理方法，作出了統一的規定。

　　危舊房主要包括哪些？

　　市區範圍內（不含蕭山區、餘杭區）國有土地上的木結構、磚木結構等危舊住宅；廚房或衛生間等設施不全的非成套住宅；以及其他需要改善的危舊住宅。

　　危舊房改善有哪幾種手段？

　　主要通過下列手段：維修改善；拼接改善；重建（翻建）改善；其他改善。其中，就地改善為主、搬遷改善為輔。

　　符合條件的危舊房改善，要經過哪些步驟？

　　危舊房屋改善項目計劃由街道辦事處、鄉鎮政府或區政府指定部門徵求危舊房住戶意見和可行性後，向區危改辦提出危舊房改善申請；區危改辦受理申請後向市危改辦申報，經職能部門批准後，由區危改辦在改善項目區域內發布改善項目公告，隨後根據審定的項目預算撥款。

　　危舊房改造的費用由誰來承擔？

　　維修改善所需費用由房屋產權人承擔。因特殊原因，產權人承擔維修改善資金確有困難的，可向政府申請維修改善經費補助；拼接改善使房屋建築面積增加的部分，由房屋產權人或公房承租人按房屋重置價進行資金結算，並取得相應產權；重建改善的安置補償參照杭州市城市房屋拆遷政策執行。

　　危房改建時，住戶如何安置？

　　危舊房屋改善實施單位對異地安置的住戶應當發放臨時安置補助費，或者提供臨時周轉用房。原地安置的住戶由其自行過渡，臨時安置補助費按同等地段城市房屋拆遷臨時安置補助費標準的50%發放；對持有民政部門核發的有效的《杭州市困難家庭救助證》的家庭及確有困難的孤寡老年戶，根據住戶申請，經核實後，實施單位應當安排臨時周轉用房。

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