鄭永年：中國沒有國際空間

2012-04-24 14:48:28

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本文摘自鄭永年《通往大國之路》

要給中國的外交定位，就必須首先定位自己的國家利益。沒有正確的國家利益觀念，就沒有正確的外交。任何一個國家都有它的地緣政治，國家利益是由地緣政治來決定的。為什麼美國的定位是全球性的？因為它是唯一的霸權，它把整個地球都作為它的國家利益。蘇聯也像美國到處稱霸，現在的俄羅斯則定位於歐洲。歐洲的國家利益在歐洲，中國的國家利益應該在亞洲。

尤其是在冷戰時期，歐洲講地緣政治，美國也講地緣政治。與中國相比，美國的地緣政治很簡單，北有加拿大，南有墨西哥，美國永遠是老大，墨西哥、加拿大無法挑戰美國。美國成為全球唯一霸主後，將自己的地緣政治定位為全球。中國不能跟著這樣做，中國應該以亞洲為基礎，以大國為關鍵。這非常重要。一方面，中國需要和美國這樣的大國打交道，尤其從地緣政治角度來看，朝鮮問題、台灣問題都與美國有關係。另一方面，中國的地緣政治的中心應該在亞洲。歐洲人整天盯著中國的口袋，中國不能當歐洲的救世主。中國與非洲、拉美做生意就行了，中國在非洲永遠沒有戰略利益，有了戰略利益更糟糕，跟美國直接發生衝突，跟歐洲直接發生衝突。

世界上85%的熱點問題都在中國周邊。所以，中國應該關注於自己身邊的問題。對中國來說，最重要的是亞洲的地緣政治。

中國沒有國際空間

中國的地緣政治非常特殊。中國周邊有21個國家從上往下，有朝鮮、日本，接下來是東南亞國家，再下來是印度、緬甸。中國是世界上唯一被核武器包圍的國家。中國有安全感嗎？如果墨西哥、加拿大要發展核武器，美國拼了老命也不會讓它們發展。

中國沒有國際空間，拿海權來說，中國有海權嗎？沒有。往東，走不出去，有美、日、澳大利亞、紐西蘭等國擋著，往印度洋，有印度。印度的唯一假想敵是中國。現在唯一剩下的是南海，但美國等國都對南海感興趣，如果那裡被堵住，中國一點出海口都沒有。怎麼去履行國際責任？更不用說國際領導權。

中國應重視周邊外交

中國從早期不接受多邊，到接受多邊，再到自己組織多邊關係，如上海合作組織等，中國開始扮演積極的角色。實際上，並非多邊關係就能解決問題，多邊關係應該追求，但不能迷信，在現在這個階段，中國應該在多邊的基礎上適當專註於雙邊。中國與東盟組織的關係搞好了，不代表中國與東盟所有國家的雙邊關係就搞好了。有很多問題還是需要通過雙邊協商來解決。

中國有三種外交：大國外交、周邊外交和資源外交。其中，中國很重視大國外交和資源外交，周邊外交也不能忽略。中國從20世紀90年代後的外交就是大國外交。當然大國外交是很重要，在國際事務中，尤其是和美國要協商，要合作。

小國主要指周邊的國家，我們應該重視周邊的這些國家。以東盟為例，東盟首腦會議是一種多邊會晤，像是開一個聚會，大家打個招呼。而去人家國家訪問給人的感受是不一樣的，人家會說，兄弟，你這次是專門為我來的呀。

一個國家的影響力，實際上是內部力量的外延

先應該重視內部，把內部搞好。美國在1914年以前為什麼從來不想捲入國際事務呢？美國如果沒有1914年前的發展，美國能成為大國嗎？英國如果沒有以前制度的完善，它也不可能成為大英帝國。

外交是內政的延伸。內政不好，外交就沒有力量。中國經常說，「弱國無外交」。內部制度不強，外部的制度是建立不起來的。這不是讓中國搞孤立主義，內部制度建立好了，自然而然就有了外部影響力，不用刻意地去追求很多。刻意地去追求，就連美國也會失敗，它到處推行民主自由，花錢費力，有幾個成功了？唐宋時期，中國並沒有去推廣，但是很多國家來學習中國。這就是「軟實力」。

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