油田黨校系統講課比賽講稿

07-21

（嘿嘿，在濱南採油廠講的，得了優秀獎，引入教學還被黨校專家評委孫保真老師肯定了。畢生第一次也是最後一次講述黨校課程，榮幸！）

題目：發展社會主義民主政治建設社會主義政治文明全面建設小康社會

教學目標：了解社會主義民主政治和建設社會主義政治文明的內涵及與全面建設小康社會的關係

教學

前言：我只所以選擇社會主義民主政治與社會主義政治文明來作講題，不是我對於這個問題有多麼深的研究，而是我對於這個問題有很深的感慨。對於政治與民主這個問題，最早認識到，是通過文學作品。過去曾經看過一部電影《小街》，是張瑜和郭凱敏演的，有個鏡頭給我印象最深。就是為了保護自己，女主人公女扮男裝，特別是她流著淚用一條長長長長的白布，將自己的正在發育的少女的身體緊緊地裹起來的那個鏡頭，給我留下了難忘的印象。在那種動亂的年代，人連作人的權力都沒有了，談什麼民主，談什麼自由，談什麼政治文明？在「四人幫」那種野蠻的政治統治下，是沒有民主和自由的。「四人幫」倒台後，黨開始撥亂反正，為老幹部平反昭雪。這是政治文明的回歸，是民主的回歸，是社會主義法治建設的回歸。這說明政府開始承認自己也會犯錯誤，有錯誤就要糾正。隨著改革開放和經濟體制改革進一步發展，隨著法制建設的進一步深入，出現了官告政府、民告官這樣的事件。這本身就是一種法治的結果。說明我們的政治環境非常清明。在過去，官怎麼能告政府呢？政府怎麼會有錯呢？但法制健全後，人民的維權意識增強了，人民敢於說話了，政府出了錯，也有人敢告了。然後再發展為民告官。有篇小說叫作《萬家訴訟》，講的是老百姓告狀。告狀的場面是如此壯觀，萬家訴訟，這麼多人敢於說話了，敢於維護自己的權益了，這說明我們的政治已經相當文明了。電影《秋菊打官司》就是在這種背景下拍攝的。張藝謀拍攝這部電影的最大貢獻，就是向世界證明了中國已經進入一個法治社會這樣的事實，中國平民的法制意識已經覺醒，中國政府有決心有能力建立一個法治健全、民主自由的社會。

從四人幫專治，到連秋菊都能打官司，能告村長，短短的20多年時間，說明我們的法治進程和民主進程發展是很快的。

1．全面小康與政治文明

江澤民同志在十六大報告中指出：發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。當我們憧憬全面小康的美好遠景之時，我們應該清楚，小康不僅僅局限於物質文明層面，小康社會的內含是全面的，全面的小康社會的衡量指標也必然是全面的。全面建設小康社會，除了注重物質生活提高外，更注重人們的精神生活。全面建設小康社會，追求的是物質、政治、精神和生態文明的共同發展。全面小康社會是一個實現了物質文明、精神文明和政治文明，實現了人的全面發展的美好社會。要全面建設小康社會，實現全面小康生活的美好理想，政治文明建設就自然不能忽視。十六大報告指明了政治文明的建設之路：在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法制國家，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（1）建設小康社會政治文明的戰略選擇。

全面建設小康社會是我們的戰略選擇和奮鬥目標。全面小康社會是一個物質文明巨大豐富，精神文明充分發展和政治文明大大提升的社會。在21世紀之初，我們可以放眼未來，發揮我們無限的想像力，勾畫出未來的藍圖，設想出全面小康社會中政治文明的方方面面，這些美好的理想將指引著我們努力前行，最終夢想成真。

全面小康社會的政治文明意味著社會主義政治制度的發展與完善，意味著中國人將切實享受當家作主的優越感，意味著中國的政治生活的民主化、法制化、科學化、高效化和廉潔化。展現在我們面前的將是一幅文明、美好的畫卷。

——政治民主化。政治民主化，簡單說來就是人民當家作主，人民群眾真正成為國家和社會的主人，通過各種途徑和方法參與對國家事物、經濟、文化和社會事物的管理，人民成為國家治理的主體。民主是社會主義的本質要求、內在附屬和重要特徵，社會主義政治文明的核心要義就是民主，沒有社會主義民主，也就沒有社會主義政治文明。建設高度的社會主義民主是我們的根本目標和戰略任務，是政治文明建設的重要內容。中國的政治民主化要走自己的道路，堅持在共產黨的領導下，逐步實現民主的制度化和法律化，不斷完善我國的多項民主制度和運行機制，保證人民依法享有廣泛的權力和自由，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，真正實現人民當家作主。

——政治法制化。政治法制化意味著政治生活中實現法制。法制是現代化社會的組織形式和治理國家的方式，是人類進步和文明的標誌。現代國家都已不約而同地選擇了法治。實現政治法制化，就是要真正根據法制精神和法制原則，建立完備的法律體系和執法機構，樹立法律在政治生活中的權威地位，明確政治主體的法律地位和作用，規定各種政治關係，規範各種政治行為，保證各種政治制度依法運行，不斷強化政治主體的法律意識，形成良好的法制環境。政治法制化使政治告別人治，擺脫暴政，最終實現良好的政治秩序和文明的政治氛圍。

——政治科學化。政治科學化指的是政治制度設計的科學化。政治民主化與政治科學化是相輔相成、相得益彰的，沒有政治的民主化，就不會有政治的科學化，同樣沒有政治的科學化，政治的民主化也會走向邪路。「魔鬼存在於細節中」，政治制度設計上的細微差別往往影響到政治原則的實現程度，具體制度設計不當會影響到「人民當家作主」基本原則的實現；因此必須使政治科學化，科學地解決政治決策、科學管理的問題，建立科學的政治決策機構、程序和方法，吸收和運用現代科學技術成果，盡量避免隨意性和主觀性。

——政治高效化。政治生活同樣需要考慮效率問題。政治問題在很大程度上是管理問題。政治高效化就是指國家、政府和政黨等政治主體有較高的能力、能量，實現治理的高效率和高效益；能夠適應瞬息萬變的國內外形勢，及時對政策進行調整和創新。高效化的政治生活能夠促進政治民主化進程，推動廣大人民參與政治生活，最終實現對國家的科學管理。

——政治廉潔化。政治廉潔化就是指權錢交易、權力濫用等腐敗現象從政治領域中消失。政治廉潔化程度越高，政治文明程度也就越高。為實現政治廉潔化，我們需要建立、健全政治權力的制約、監督機制，對政治權力實行嚴密有效的監控和制約，遏制和消除一切政治權力異化和腐敗現象，保證官員的清正廉潔，從而樹立黨和政府在全社會的良好形象，增強社會公眾的支持程度，提高全民族的凝聚力和向心力，從而使社會注意國家長治久安。

全面小康社會是我們新世紀的奮鬥目標，全面小康社會是對總體小康的提升和超越，意味著我們的物質文明、精神文明和政治文明都將達到前所未有的美好感覺。在清明、和諧的政治文明下，小康社會才能真正得到實現。

（2）政治體制改革——通往政治文明之路。

黨的十六大報告強調：政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發展。推進政治體制改革要有利於增強黨和國家的活力，發揮社會主義制度的特點和優勢，充分調動人民群眾的積極性和創造性，維護國家統一，民族團結和社會穩定，促進經濟發展和社會全面進步。如果說政治文明是全面建設小康社會的戰略目標，那政治體制改革就是實現這一戰略目標的路徑選擇；只有繼續積極穩妥地推進政治體制改革，才有可能實現高度發達的社會主義政治文明。全面建設小康社會必須推進政治體制改革，政治體制改革是實現全面小康的必經途徑。

——政治體制改革是全面建設小康社會的主要內容。全面建設小康社會的主要內容主要包括五大方面，政治體制改革是全面建設小康社會的題中應有之義。

——全面建設小康社會依靠政治體制改革的深化。全面建設小康社會的歷史進程，就是在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益的歷史進程。在這一過程中，必須不斷推進理論創新、制度創新和科技創新。而進行政治體制改革，政治制度創新是制度創新的關鍵。制度問題帶有根本性、全面性、穩定性和長期性，不搞政治體制改革不能適應形勢。在全面建設小康社會的新階段，我國制度創新的體制目標，應當是逐步建立起能夠促進生產力較快發展的市場經濟體制、現代民主政治體制和現代科技文化體制，而這些目標的實現，要通過在政治體制的創新基礎上建立起現代民主政治體制來實現。

——全面建設小康社會，首先要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地結合起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。全面建設小康社會，最根本的是要堅持當的領導。為了實現全面小康社會，為了實現社會主義現代化的目標，為了中華民族的偉大復興，黨必須總攬全局，協調各方面的利益。沒有黨的領導，全面小康社會就無法順利建成。

——政治體制改革是社會主義制度的自我完善。我國的政治體制改革，必須從中國的實際出發，堅持四項基本原則，建設有中國特色社會主義民主政治，絕不照搬西方的政治模式；同時，需要嚴格分清我國根本政治制度的優勢和政治體制的弊端，要實事求是地分析評價我國原有的政治體制，不能一概否定，要切實把握好政治體制改革的方向。

——堅持政治體制改革與經濟體制改革相互配合，共同為發展社會主義生產力服務。政治體制改革要為經濟基礎服務，歸根到底要為發展生產力服務。十一屆三中全會以來的實踐證明，根據經濟體制改革的需要向前推進政治體制改革，才能使政治體制改革得到健康發展。

——堅持在保持政治穩定的前提下，漸進式地發展民主政治，注重實效而不追求形式。保持政治穩定是政治體制改革的大前提；社會主義民主政治建設的基本途徑，是進行扎紮實實地制度建設和法制建設。政治體制改革需要慎重從事，一定要穩妥地進行。

放眼新世紀的小康生活，我國的政治體制將走的更加深入，步子更穩妥，成就也會越顯著。全面建設小康社會，意味著社會主義制度的自我完善和發展，意味著我國政治體制改革在各個方面均有較大的突破。

（3）新世紀反腐新路——全面建設清正廉明的小康社會。

經過多年的艱辛努力，反腐敗鬥爭取得了明顯成效。要認識到，現階段出現的腐敗不是根本制度的腐敗，黨完全有能力解決腐敗問題；同時也必須承認，腐敗現象蔓延勢頭還沒有得到徹底遏制。全面建設小康社會，就必須把反腐敗鬥爭進行到底；沒有反腐敗鬥爭的勝利，就不能順利實現全面小康。在黨的十六大上，江澤民同志深刻指出，在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防範各種腐朽思想侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。因此，面向新世紀，為了實現全面小康社會，反腐敗鬥爭不但不能有所放鬆，還要繼續向縱深推進；在新世紀，反腐敗要有新的戰略。

——加強黨的思想建設，提高廣大黨政幹部的思想素質與道德修養。腐敗之所以是一個世界性的頑症，原因在於腐敗與人性中的醜惡一面相關。實踐證明，許多身居要職的領導幹部就是由於放鬆了對世界觀的改造，忽視了思想道德的修養，才失去了抵禦誘惑的能力，最終私慾戰勝了黨性，滑入了腐化墮落的泥潭。因此，在21世紀推進反腐鬥爭，首先必須從廣大黨政幹部的思想作風入手，加強思想作風建設工作力度。江澤民同志曾經說過，儘管違法違紀案件多是發生在經濟領域，但根子還是在思想政治上。對於廣大領導幹部來說，必須努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、權力觀、地位觀、利益觀。在新世紀，反腐敗要關口前移，立足於教育，著眼於防範，築牢思想道德防線，增強廣大幹部拒腐防變能力。只有思想作風建設落到了實處，才能從源頭上遏制腐敗。

——深化改革，創新體制，從源頭上預防腐敗。制度建設是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。改革開放以來，我國的腐敗現象有日益嚴重的趨勢，這是因為新舊體制轉型中出現了許多體制和管理上的漏洞。全面建設小康社會，必須進一步完成經濟體制轉型，同時創新政治體制。從源頭上防止腐敗重點是推進三項制度改革：一是加快行政審批制度改革，進一步精簡行政審批項目。二是深化財政制度改革，規範政府收支行為。三是推進幹部人事制度改革。只有完成了體制上的創新工作，才從根本上推進黨風廉政建設和反腐鬥爭各項任務的落實。

——發展民主，健全法制，使權力運行受到有效監督制約。缺乏有效的監督機制是腐敗現象泛濫的一個重要原因。通過建立制度化的監督途徑，對公共權力機關進行最具權威的監督；發展社會主義民主，使人民真正行使當家作主的權力，才能對廣大幹部進行監督；實行法制，確保法律在國家經濟政治生活中的權威地位，才能對官員的行為進行有力的監督。社會主義民主與法制建設是其中的應有之義，同樣也是新世紀反腐敗的有效戰略。

——集中查處大案要案仍然是反腐敗鬥爭的有效戰略。集中查處一批身居高位的腐敗分子，對幹部有著良好的教育作用，對群眾也是一種鼓舞，增強群眾反腐敗鬥爭的信心。

——建設一支作風好的紀檢檢查隊伍是有效開展反腐敗鬥爭的保障。

2.全面小康與社會主義民主

（1）全面建設小康社會需要人民當家作主。

全面建設小康社會和人民當家作主是密不可分的，實現全面小康需要人民當家作主。

——人民當家作主是實現總體小康的動力之一。黨的十六大總結了過去五年的工作和1989年以來的十條基本經驗；十三年來的成就、總體小康社會的實現都離不開這十條寶貴經驗。發展社會主義民主，保證人民當家作主的權利，這是基本經驗之一。十三年來政治體制改革向縱深，人民代表大會制度、多黨合作、政治協商制度、民族區域自治，基層民主制度都得到了很大發展與完善。

——人民當家作主是全面建設小康社會的目標之一。全面建設小康社會不僅僅意味著提高人民群眾的生活水平和質量，二十更加著眼於中國特色社會主義經濟、政治、文化等方面的全面建設；社會主義民主是政治文明建設的精髓，而人民當家作主則是社會主義民主的本質。

——人民當家作主是實現全面小康社會的動力與保障。全面建設小康社會需要各方面改革工作的創新與突破。實現人民當家作主，才是真正保障人民權利。才能促進穩定，促進發展。才能真正實現全面小康。

（2）社會主義民主的發展與未來。

——新世紀民主建設的有利條件。

①社會主義市場經濟的確立和發展，為民主建設提供了新的經濟基礎和社會力量。②依法治國方略的確立和社會主義法制建設的全面展開，為社會主義民主建設提供了有效法律保障和政治動力。③蓬勃發展的基層民主為社會主義民主建設提供了廣闊的實踐空間和成長空間。

——我國社會主義民主建設的特點。

①我國社會主義民主建設，必須與社會主義市場經濟體制相適應，也應與目前不甚發達的生產力水平相適應。任何在民主建設中超越現實和和急於求成的傾向，都會給社會政治、經濟生活帶來混亂。②社會主義民主建設是一個長期的漸進過程。民主政治的進程是伴隨著經濟、文化的發展而逐步由低到高地進步和發展。③社會主義民主建設是一個複雜的系統工程，既要抓制度建設，如完善各級人民代表大會制度，搞好多黨合作和政治協商制度，制定保障人民權利的各項法律、法規，健全行政管理、人事組織等各種體制；又要在廣大人民群眾中進行精神文明建設，培養民主意識、民主觀念、增強參政議政能力。

——未來民主建設的原則

21世紀頭20年，對於中國來說，是一個至關重要的戰略機遇期。為了全面建設惠及十幾億人的人口的更高水平的小康社會，為了使民主更健全，中國社會主義民主化進程只能加快不能停滯。為此必須堅持幾條原則：①黨的領導原則。十六大報告明確指出，發展社會主義民主政治，根本上需要堅持黨的領導。②制度化原則。就是將公民享有的民主權利和國家在政治、經濟、文化等各方面開展的民主活動用系統化的制度、規則和程序固定下來，保證民主政治有序進行。③參與原則。指公民參與社會政治生活、制約國家權力。公民的參政意識和參政水平非常重要。④教育原則。民主既是目標，更是過程。民主建設就是不斷提高公民素質，不斷擴大民主權利的過程。

——新世紀社會主義民主建設的制度建設。

黨的十六大報告強調堅持和完善社會主義民主制度，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

①改革和完善黨的領導方式和執政方式。十六大報告指出，改革和完善黨的領導方式和執政方式，對於推進社會主義民主政治建設具有全局性的作用。黨的領導主要是政治、思想、組織的領導，黨的領導方式主要是制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。黨的領導活動要在憲法和法律框架內進行，黨的主張需要經過法定程序才能成為黨的意志。②堅持和完善人民代表大會制度。十六大報告強調保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民意志。全國人大和地方各級人大將為實現全面小康提供法律法規的保障，集中反映人民意志，監督政府依法履行職能。③繼續堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持「長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共」的方針，鞏固和發展愛國統一戰線。④繼續擴大基層民主。十六大報告指出，擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作。堅持「兩公開」：政務公開和財務公開。⑤繼續進行行政民主建設。就是建立一個民主、高效的政府。政府的行政改革以人為本，搞好人事制度改革。將優秀的人才聚集到黨的事業中來。

3.全面建設小康社會過程中的法制建設

十六大報告指出，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，乃是全面小康社會的奮鬥目標。依法治國、法治國家，是政治文明的標誌之一。

（1）擴大依法治國的民主基礎，把民主與法制建設結合起來。

（2）把黨的領導與依法治國結合起來，堅持與改善黨的領導。

（3）加強立法工作，創建社會主義法律體系。

（4）推進行政法治，實現政府依法行政。

（5）推進司法體制改革，確保司法公正。

（6）深入開展和普及法制教育，提高全體公民特別是領導幹部的法制觀念。

4．全面小康與社會穩定

（1）社會穩定為建設全面小康保駕護航。

——社會穩定是全面建設小康社會的目標。

——社會穩定是實現全面小康建設經濟目標的保障。

——社會穩定是實現全面小康高度政治文明的保障。

——社會穩定是繁榮社會主義精神文明的保障。

（2）新世紀維護社會穩定的方略。

——建立完善的市場經濟體系，創建健康有序的經濟生活。

——調整和理順各種利益關係。

——加強廉政建設，加快政府改革，增強政府的社會管理能力。

——加強政法工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

——加強思想教育，增強社會心理疏導。

講了這麼多，其實問題只有一個，就是全面小康不僅僅是經濟意義上的小康，政治文明建設在全面建設小康社會的總進程中意義重大。社會主義民主的完善和社會主義法制的完備是全面建設小康社會的目標，而民主的完善和法制的完備不僅僅是政府的事情，廣大人民的積极參与和推動作用也是很重要的，平民百姓不能僅僅等待政府來請你參與，而是應該主動參與。現在一個不爭的事實是，人代會和黨代會區別很小，人大代表中黨員比例相當高，有人說快成黨代會了。官員比例當然也相當高。那麼能代表平民利益的人就非常少了。怎麼辦？平民要積極爭當人大代表，要爭取為自己說話的權利。

結束語：在講課即將結束的時候，我還要講一個令人興奮的事實，就是秋菊這樣的平民不但敢打官司、能打贏官司，秋菊還能當人大代表。寫《萬家訴訟》的作者又寫了一篇小說《秋菊開會》，說秋菊連村民小組長都不是，但卻當上了全國人大代表。秋菊當了人大代表，就通過人代會議案，解決了自己村裡和縣林業局之間的山林糾紛問題。上次她作為一介村婦，為自己打贏了官司，這次她作為人大代表，為自己的鄉親打贏了官司。這部小說寫的好，就在於它非常敏銳地看到了社會主義民主建設和建設社會主義政治文明，不可缺少廣大群眾的參與這一事實。它既反映了一種現實存在，說明我們的人民確實當家作主了，也反映了作者的一種美好理想，就是希望所有的平民百姓，都能自覺參政議政，幫助政府管好國家事務，維護好自己的權益。社會主義民主和社會主義政治文明是努力爭取來的，不是等來的。就和小康社會一樣，是建設出來的，不是等來的。我的課講完了，謝謝大家。