增強經濟增長內生動力　促進發展方式加快轉變

中華人民共和國國務院副總理　李克強

(2010年3月21日)

各位來賓、各位朋友,

女士們,先生們:

　　很高興參加中國發展高層論壇2010年會。現在正值仲春時分,春天是播

種希望、謀劃未來的季節。在世界經濟逐步走出危機陰影、邁上復甦征程的關鍵時刻,本次論壇以「中國與世界:增長、調整、合作」為主題進行探討,對於繼續應對國際金融危機、探索在調整與合作中推動發展的路徑,很有現實意義。在此,我謹代表中國政府對論壇的召開表示熱烈祝賀!對各位來賓表示誠摯歡迎!

　　一年多來,為應對國際金融危機和嚴重經濟衰退,各國普遍採取了穩定金融和刺激經濟的措施。目前,世界經濟總體上度過了最困難階段,並開始出現回暖跡象。預計今年國際貿易和投資將呈現恢復性增長,世界經濟形勢會好於去年。中國全面實施並不斷完善應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃和政策措施,保增長、保民生、保穩定取得明顯成效,經濟回升向好趨勢不斷鞏固。應對國際金融危機的行動和成效,堅定了我們繼續開拓前行的信心。

　　同時必須清醒地看到,世界經濟全面復甦的基礎並不穩固,可能是一個緩慢而複雜的過程。現在,主要經濟體失業率高位徘徊,一些國家債務危機還在暴露,金融領域風波未平,各國刺激經濟政策進退的抉擇十分艱難,全球大宗商品價格上漲較快,世界經濟不確定、不穩定因素仍然很多。中國經濟在發展中也存在一些突出矛盾。經濟增長的內生動力不足,結構調整難度加大,財政金融領域潛在風險增加,一些關係民生的問題亟待解決。國際因素和國內因素相互影響,短期矛盾和長期矛盾相互交織,「兩難」問題增多,今年中國經濟發展面臨的形勢依然複雜。對此,我們將高度重視,努力運用智慧和勇氣加以應對。

　　當前,我們面臨的挑戰和機遇前所未有,但機遇大於挑戰。在應對國際金融危機中,世界經濟大變革大調整的步伐進一步加快,科技進步和產業發展正在醞釀新的突破,不少國家積極推進調整轉型、探索發展的新模式新路徑,國際經濟金融秩序處在改革之中。人們期待著這些調整和變革能夠構築新的發展平台,推動世界經濟走上健康復甦和持續發展的道路。需要強調的是,國際金融危機沒有改變中國經濟的基本面和長期向好的趨勢。中國是世界上最大的發展中國家,正處於工業化、城鎮化快速推進的階段,有廣闊的市場空間和巨大的發展潛力,有豐富的人力資源和較為充裕的資金要素,有不斷改善的基礎設施和產業配套條件,有長期積累的宏觀調控經驗,我們有信心有能力也有條件保持經濟長期平穩較快發展。

　　女士們、先生們!

　　今年是中國繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快經濟發展方式轉變的關鍵一年。幾天前閉幕的中國十一屆全國人大三次會議和全國政協十一屆三次會議,受到了國際社會的高度關注。人大會議審議通過的政府工作報告,對新的一年中國經濟社會發展作出了總體部署。我們將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,根據新情況新問題不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的重點、力度和節奏,處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係。

　　面對複雜多變的環境,無論是順應後國際金融危機時期世界經濟發展的新趨勢、增強中國經濟抗風險的能力,還是鞏固當前中國經濟回升向好的勢頭、解決經濟運行中深層次的矛盾,都要求我們加快經濟發展方式轉變,加大經濟結構調整力度。經濟結構不合理是經濟發展方式存在問題的主要癥結。調整經濟結構,是保持經濟平穩較快發展、管理好通脹預期的重要結合點,也是提升國民經濟整體素質、實現全面協調可持續發展的根本途徑。因此,我們將立足當前,著眼長遠,推動經濟轉型和發展模式創新,著力提高經濟增長質量和效益,把調整經濟結構作為加快經濟發展方式轉變的重大舉措,堅定不移地推進下去。

　　擴大國內需求是中國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針,也是加快經濟發展方式轉變、調整經濟結構的首要任務。我們將堅持以內需為主、內外需結合,著力擴大內需特別是居民消費需求,使巨大的迴旋餘地轉化為廣闊的發展空間。目前,中國人均收入水平還比較低,農村和中西部地區還有不少貧困人口,保障和改善民生的任務十分繁重。我們將繼續優化投資結構,積極尋求投資與消費的結合點,努力實現增投資、擴消費、惠民生一舉多得。同時,進一步做好就業、養老、教育、醫療、住房等方面的基本民生工作,構築社會保障的安全網,合理調節收入分配,提高居民消費能力,改善居民消費環境,培育新的消費熱點。中國還有8億左右農村人口,城鎮化是最大的內需所在,蘊涵著雄厚的發展潛力。我們將在繼續加強「三農」工作的基礎上,積極穩妥推進城鎮化,統籌大中小城市和小城鎮協調發展,努力形成東部地區和中西部地區城市群並立的格局,推動城鄉和區域結構調整優化,為經濟長期平穩較快發展提供重要支撐。

　　推進產業結構調整是加快經濟發展方式轉變的重要內容。現在,中國三次產業發展還不協調,產業層次還比較低。針對這方面問題,我們將面向國內外市場需求,緊緊依靠科技管理創新和人力資源開發利用,加快改造提升傳統產業,積極發展戰略性新興產業,提高服務業產值和就業比重,培育壯大現代產業體系。加大節能減排力度,既可以減少資源消耗和污染排放,又能夠增加經濟效益、帶動技術進步。我們將以節能增效和生態環保為重要抓手,強化技術改造,淘汰落後產能,加快發展綠色經濟、循環經濟和節能環保產業,推廣應用低碳技術,積極應對氣候變化,實現產業升級和結構優化。

　　加快經濟發展方式轉變、調整經濟結構,關鍵在理順體制機制,難點是調整利益格局,解決辦法從根本上要靠改革創新。如果沒有體制上的重大突破,就難以實現經濟發展方式的根本性轉變。我們將堅定不移深化改革,堅持社會主義市場經濟的改革方向,從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,形成有利於科學發展的宏觀調控體系,更多地依靠體制機制創新推動經濟發展。這就需要加快企業、價格、財稅、金融等重點領域和關鍵環節改革,切實放寬市場准入,積極鼓勵創業創新,支持和引導民間投資,調動和發揮各方面積極性,健全和完善激勵與約束機制,不斷增強經濟增長的內生動力,為加快經濟發展方式轉變提供製度保障。

　　開放是增強經濟增長內生動力的重要條件。中國加快經濟發展方式轉變、調整經濟結構,是在經濟全球化的大背景下進行的。中國的發展離不開世界,我們將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略,以更加開放的姿態參與國際經濟技術合作,不斷提高開放型經濟發展水平。世界的發展也需要中國,中國已是全球第二大進口國,經濟平穩較快發展必將對國際社會作出更大貢獻。當今時代各國的命運緊密相連,只有合作發展才能互利互惠。我們應當採取實際行動,共同反對貿易保護主義,消除各種形式的進口壁壘,放寬對出口的種種限制,促進世界經濟健康復甦和持續發展。在座的嘉賓有不少來自知名跨國公司,是世界工商界的傑出代表。中國的進一步發展,將會為各位提供更多的商機。祝中外企業合作結出更加豐碩的成果。

　　女士們、先生們!

　　友誼只有交流才能加深,智慧只有碰撞才能升華。我真誠希望,各位代表圍繞論壇的主題,廣泛交流、深入研討,形成更多有益於中國和世界持續發展的箴言良策,在穩定增長中促進復甦,在結構調整中推動發展,在加強合作中實現共贏。

　　預祝中國發展高層論壇2010年會取得圓滿成功!祝各位來賓工作順利、生活愉快、身體健康!

　　謝謝大家。