2017：中國體育產業改革之元年

2017年伊始，姚明受邀擔任中國籃協換屆籌備組組長，並被業內外廣泛認為是新一屆中國籃協主席以及CBA公司總司董事長的最佳人選，這無疑給中國體育在優秀人才使用方面打開了一扇窗，似乎也為2017年的體育工作定了基調。正如國家體育總局新任局長苟仲文在2017新年賀詞中所說，「我國體育事業改革，到了攻堅克難的關鍵時期，也面臨翻開新篇章的重大機遇。」

隨著體育改革進入攻堅階段，國務院出台《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（又稱「46號文」）兩年之後，中國體育終於有望真正揭開產業改革的大幕。

姚明是中國籃球歷史上里程碑式的人物。兩個月後，如果姚明由中國籃協換屆籌備組組長自然過渡為中國籃協新一任主席，無疑將成為中國籃球，乃至中國體育歷史上又一個重大事件。

姚明擔任「組長」以及未來很可能擔任主席，並不僅是國家級單項運動協會領導產生機制的突破，更將對一個運動項目的產業化改革帶來深遠影響。

在國家體育總局體育科學研究所中國體育經濟研究中心主任鮑明曉看來，姚明作為在世界籃壇擁有極高聲望、深入了解國際職業籃球運動發展規律又在國內籃球領域具備豐富運營管理經驗的專業人才，一旦他成為中國籃球協會主席，將把更多的市場資源、社會資本等帶到籃球項目中來，推動中國籃球的產業化改革。

此外，姚明擔任「組長」還釋放出這樣一個信號，那就是讓專業的人做專業的事，將成為一種趨勢。而且，這種專業的人才並不僅限於狹義的體育專業領域，而是涉及體育產業的方方面面，包括法律、市場、管理，等等。

鮑明曉介紹，在美國，頂尖法學院、商學院的高材生有很多都會以體育職業俱樂部為就業方向，這是美國體育產業對專業人才吸引力的體現。中國體育產業目前對各個領域的高級人才還缺少這樣的吸引力，但未來肯定會改變。

「體育改革就是要把體育事業和體育產業的空間、視野打開」，鮑明曉認為，這或許是姚明現在擔任「組長」和未來擔任主席，對中國籃球和中國體育改革的深層次意義所在。

相比姚明受邀擔任中國籃協換屆籌備組組長，前不久，原中國羽毛球優秀運動員、國家網球運動管理中心副主任李玲蔚直接升任中國奧委會副主席同樣引人關注。

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在清華大學體育產業發展研究中心主任王雪莉看來，專業的人做專業的事，也讓中國體育能夠贏得更多的國際發展空間，「體育背後其實是話語權」，王雪莉表示，「因為不同的運動項目都有其起源地、規則制定者、主導方，由專業運動員、具有世界知名度的運動員在體育組織中任職，對於中國融入世界體育大家庭，並逐步在國際體壇獲得話語權有益。知名運動員在國際體育組織中能有更高的認知度，對運動項目的認識體現專業性，也更易適應共同的語言體系。」

不過，體育部門也不是給專業人才一個職位就算完事。從姚明來說，即便他擁有極高的專業水平和廣泛的社會資源，但如果沒有一個團隊的支持，靠一個人單槍匹馬也很難成事。

「體育改革畢竟還在初期，還存在一些改革阻力，甚至可能有人還在等著看笑話」，在鮑明曉看來，國家體育總局需要整合一些力量支持、幫助姚明，比如可以使用像李元偉這樣的籃球改革元老幫助姚明掃清一些障礙，「從籃球的改革來說，外界高度關注，雖然姚明的聲望很高，但外界與姚明的"蜜月期"可能只有短短的幾個月時間，一旦過了"蜜月期"，姚明所處的輿論環境也會發生轉變。姚明是中國籃球的寶貴人才，一定要把他用好。」

體育界改革的總體氛圍在加深

2014年10月20日，國務院頒布「46號文」，吹響中國體育產業改革號角之後，足球成為體育改革的急先鋒，其後進行的是一些非奧運、非全運的社會體育項目。作為三大球之一的籃球，雖然改革的呼聲很高，但如果姚明成為新一屆中國籃球協會主席，其改革的步伐之大、速度之快依然讓業內外驚嘆。

2017年剛剛開始，中國體育就向外界透露了一個明確的信號，改革速度要加快！

1月17日晚間，《新聞聯播》播出了中國乒乓球隊總教練劉國梁參加《政府工作報告（徵求意見稿）》的座談會發言。作為攬金無數的中國競技體育王牌項目，乒乓球的改革也提上了日程，劉國梁的發言沒有涉及中國乒乓球的輝煌戰績，圍繞的重點只有體育產業和全民健身。1月18日，劉國梁在微博中寫道：「面對中國體育改革的春天，國乒應繼續帶頭敢想敢幹，抓住改革的契機，摸索出一條適合國情和項目特點的發展之道。」

按照體育界內部原先的共識，中國體育改革以足球起步，其後進行的是非奧運、非全運的社會體育項目，像乒乓球這樣的中國軍團優勢項目肯定將排在改革的後面。但最新的情況是，在新的一年，體育改革的推進速度將明顯加快。

國家體育總局棋牌運動管理中心副主任陳澤蘭就有這種感受，「棋牌中心已經被列為總局將要進行改革的第三批單位，我們原本以為棋牌會是改革順序比較靠後的項目。」

國家體育總局武術運動管理中心主任張秋平也在去年12月的全國體育局長會議上發現，改革的氣氛更加濃烈。並且，體育的普及和提高得兼顧。

鮑明曉表示，從過去等著國家體育總局的改革指令，到如今，各個項目中心都已經開始主動思考和研究改革。

2016年5月發布的《體育發展「十三五」規劃》將體育改革的「十三五時期」稱之為攻堅期。2016年11月21日被國務院任命為國家體育總局新一任局長的苟仲文，曾在上任之初感嘆「體育圈水太深」。

以管辦分離、協會脫鉤等為方向的體育改革，逐步進入到所謂的改革深水區。面臨的困難會越來越多，但牽絆的力量並不像原先預想的那麼大。

鮑明曉表示，「過去很多人擔心，從體制內走到體制外會有很大風險，因此懼怕改革；但現在的情況是，以中國足協的改革為例，相關人員的工資、待遇至少翻了一番，協會的機制更加靈活，個人發展空間也更大了。根據我們的了解，各個項目中心對於改革的顧慮已經不像當初那麼大，大多數人已經做好了改革的準備，很多年輕人對於改革還抱有很大的期待。」

作為最早開始脫鉤改革的中國汽車、摩托車運動聯合會，協會實體化之後，不再因項目中心原先的「參公標準」對協會的日常管理產生諸多限制。一個簡單的例子，因為體育比賽往往在周末舉行，在組織比賽時，工作人員獲得相應的勞務報酬理所應當，但在協會實體化之前，勞務費的發放手續繁瑣且限制條件諸多，實際上影響到工作人員的工作積極性。

當然，只要是改革就一定會面對困難，國家體育總局武術運動管理中心主任張秋平表示，相關的的政策、機制、人事等都要突破原有的固定模式，怎麼去認清和突破肯定是困難的，「但辦法總比問題多，這一點已經越來越得到大家的共識。」

改革前景仍有待觀察

作為地方籃球協會的負責人，陝西省籃球協會主席王立彬對姚明很有可能成為中國籃協新一任主席感到興奮，「從國家層面來說，這是一個非常積極的信號。」但王立彬也以冷靜的眼光審視這一中國體育大事件的未來走向，「姚明有著很好的思路、見解，但如何行動起來呢？在我看來，還是需要籃球界各個層面都能夠協調一致，只有這樣，才能把一些東西落到實處。」

此外，中國體育界到底有多少像姚明這樣的專業人才，能否不拘一格的用人才，都是一個問題。王立彬表示，「體育是有自身規律的，不能閉著眼瞎琢磨。至於所謂的深水區，我覺得應該更多的從人的層面去思考，因為我們擺脫不了大環境，所以如何用人，用什麼樣的人，就成為了關鍵問題，否則，任何改革都會遇到掣肘的情況。但是目前，中國懂體育、懂體育產業規律的人才，確實非常匱乏。」

就體育改革來說，國家層面的改革能否延伸到地方，會對整個體育產業的發展產生決定性影響。

廣東省籃球協會市場開發委員會主任、廣東宏遠體育發展有限公司總經理張健強表示，「我們仍需要辯證地看一些問題。中國籃協可以像足協那樣，完全從體育局脫鉤，但是，地方協會的脫鉤，並不是外界想像得那樣簡單。實事求是地說，省、市、自治區的籃協，還是有人在工作的，但再往下一級的籃協，基本是空殼運行，基本都是體育局的人員在兼任，如果完全像中國足協、中國籃協那樣實現社團化，那麼基層的協會機構，很可能直接消失。」

一個運動項目的協會，從國家到地方都應該是一體的。但目前的情況是，各級協會對應的是各級體育部門，上下級協會之間的垂直聯繫還有待加強，張建強直言，「目前中國籃協和地方籃協的交流幾乎沒有，我們的省級聯賽搞得那麼熱鬧，中國籃協的領導沒有來過幾次，政策上的扶持更是談不上。

但中國籃球不僅是CBA和國家隊，還有基層籃球、學校籃球、體校籃球等層面。目前，基層籃球深受百姓歡迎，但招商困難重重，校園籃球紅紅火火，贊助商趨之若鶩，但卻無法為中國籃球培養後備人才，體校原來是中國籃球人才的沃土，但是在校園籃球的衝擊下舉步維艱，所以，不論誰當選中國籃協主席，理順各個方面的關係，是和把CBA聯賽這個盤子做大做強同樣重要的事情。」

上下級協會之間的聯繫弱化，很大程度上是因為中國獨特的體育行政體制。但上下級協會之間、協會與會員之間的強聯繫，卻是一個運動項目組織結構健全和進行有效推廣的基礎。在國家棋牌運動管理中心，橋牌可能會成為最先脫鉤的項目之一，就與中國橋牌協會可以直接面對省、市乃至鄉鎮的俱樂部和會員有關，無須地方體育部門的「中介」。

體育產業改革始於體育改革

2014年10月20日，國務院「46號文」開啟了中國體育產業的黃金時代，但過去兩年，中國體育產業的熱度更多體現在資本上。

過去兩年，在王雪莉看來，像一桌食客由少到多的麻辣燙，「2015年被稱為體育產業的元年，在相對比較小的圈子中，人們意識到了變化，產業中是部分人在行動；2016年則是體育產業全面啟動年，所有人都在行動，若按熱度來分，資本最熱、市場次之、消費相對偏冷，也就是從體育消費者的角度，其付費意願、消費支出還沒有和資本與市場的熱度相匹配。」而眼下的2017年，更像一鍋小火慢燉的高湯，從簡單粗暴開始轉向精耕細作，「基本可以看出體育產業的生態圈，上中下游、核心邊緣，不同利益相關者的產業位置和功能在形成，是產業生態的布局年和形成年。

現在可以看到，越來越多的產業公司在尋找自己的位置和模式，到了年底，體育產業生態的結構和骨架應該可以看見。」

「2017，會是中國體育產業快速發展的元年」，鮑明曉認為，這與中國體育改革在今年的全面推進有關。

「體育產業說到底還是運動項目的產業，只不過因為運動項目的不同，產業規模大小也會有差異。但即便是一些在中國看起來很小眾的奧運項目，也一樣可以把自己的產業做起來。」鮑明曉表示，「但長期以來，中國的絕大多數運動項目沒有把自己的項目做大做強，因為項目資源被行政部門壟斷，導致全社會對體育的需求和體育部門能夠提供的資源和服務嚴重不對等，這也是中國體育發展的一個基本矛盾。運動項目被行政部門高度壟斷，而市場、社會、資本需要的運動項目資源嚴重不足。」

正在推進的中國體育改革，將以項目管理中心與協會的脫鉤為主要方向，同時也將通過靈活的用人、管理等機制讓協會真正做大做強，市場、社會、資本將能夠獲得更大的空間參與運動項目產業運作，這是中國體育產業進行改革和實現飛躍的基礎。

近幾年火爆的馬拉松運動，在市場的呼聲下已經走在改革前列。國家體育總局田徑運動管理中心副主任王大衛表示，在國家經濟水平已經發展到一定程度、民眾普遍開始重視身體並積極投入健身運動的形勢下，「行業協會或者項目中心要做的就是因勢利導，為想動的人提供公共服務和更好的產品，整個過程是一個放、管、服 的過程。」

「只有放開才能創造更好的市場氛圍和環境，從而激發社會活力。」在王大衛看來，體育產業的發展並不是籠統的概念，必須落實在每個運動項目上，「要把每個運動項目的生產環節、市場環境做得很好，才能給公眾提供更多選擇、有更好的產品去消費。」此時，就需要辦賽主體多樣化，「專門的運營公司、跑團、俱樂部和院校等紛紛出現，不再局限於體育部門，他們間的良性競爭，反而提升了賽事種類、特色及服務的質量。」

「同時，我們不僅要放，還要加強監管和服務。」在王大衛看來，「管」本身也是改革，「不是用行政手段，而是用專業標準。」據他介紹，目前已有15個文件涉及國內馬拉松相關賽事的管理辦法和組織標準，「這些標準就是管的部分，也包含著服務，最終實現對於大眾、群眾商業賽事的監管和規範。」經過幾年的發展，2016年中國在冊馬拉松賽事已達到328場，「進入了相對健康、穩定的發展階段。」

對中國體育產業來說，如果不能通過改革釋放運動項目的發展空間，熱度很容易浮為虛火。近兩年，中國的資本力量瘋狂在世界爭奪各種IP、高價收購國外俱樂部、購買運動員等路徑，直接或間接為這團「虛火」也添了把柴。

在鮑明曉看來，中國體育改革將讓各個運動項目真正以協會為載體，實現政府、社會、市場和項目愛好者的「四位一體」，過去單純以奧運成績為衡量指標的發展模式將被淘汰。

鮑明曉認為，長期以來中國發展體育事業的舉國體制，實際上是舉體育行政部門一家之力，並不是真正的舉國之力，體育的發展在於「四位一體」合力、發力，體育改革為「四位一體」聚合在一起創造了基礎。在此之上，中國體育產業的發展才能獲得最重要的資源和空間。

本文來源：中國青年報

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