後福島時代的軍備競賽

後福島時代的軍備競賽類別:軍事縱橫 瀏覽量:93 版次:GB09 版名:地球周刊 軍事 稿源:南方都市報 2011-08-07 作者:林徵道原創手機看新聞 全國訂報編輯此文 摘要：今年春天發生在日本福島第一核電站的災難，改變了日本整個國家對於核能的態度。首相菅直人已暗示，他支持努力使日本擺脫對核能的依賴———這一立場顯然能夠在日本民眾中引起共鳴。當前，核安全問題已成為日本民眾每天不得不面對的噩夢。

(南方都市報 www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都網)

日本福島第一核電站在地震中遭破壞，並冒出黑煙。

日本整個國家態度的轉變(南方都市報 www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都網)

今年春天發生在日本福島第一核電站的災難，改變了日本整個國家對於核能的態度。首相菅直人已暗示，他支持努力使日本擺脫對核能的依賴———這一立場顯然能夠在日本民眾中引起共鳴。當前，核安全問題已成為日本民眾每天不得不面對的噩夢。

「日本關閉民用核電站」與「控制全球核擴散」之間的聯動關係，顛覆了之前對核擴散的控制，並導致世界變得日益危險起來。

能發電又能造核彈的鈈

日本文部科學大臣高木義明宣布，日本可能會終止快中子增殖反應堆(FBR)的發展。這種反應堆運行時一方面消耗裂變燃料(鈾-235或鈈-239等)，同時又生產出裂變燃料(鈈-239等)，而且產大於耗。在快堆中，裂變燃料(鈾-235或鈈-239等)越燒越多，得到了增殖。而鈈-239是生產核武器的重要原料。

一旦日本終止發展快中子增殖反應堆(FBR)，那麼其目前運營的巨大的反應堆乏燃料再處理廠也將停止運作。該處理廠負責從乏燃料(用過的反應堆燃料)中分離鈈。這種分離出來的鈈既可用於核能生產，也可用於核武器製造。日本乏燃料再處理廠每年分離出來的鈈，可製造1000枚當年攻擊長崎那樣的核彈。(南方都市報 www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都網)

韓國的極力介入

鈈在核武製造方面的價值，正是韓國極力介入鈈回收領域的動力。韓國長期以來一直尋求參與到日本反應堆乏燃料處理技術的每一個環節，包括最具爭議的、同時也是最危險的核導彈相關活動。如果日本終止其中子增殖反應堆發展以及商用鈈再處理工程，如何把韓國剝離出去，將是一個漫長的談判過程。

對於日本來說，結束鈈回收工程，可實在是不容易。首先，日本將損失之前投入的200億美元資金，這筆資金已被用於福島縣北部六所村的巨型鈈分離和製造中心。這個中心可是目前在日本依然強勢的核官僚的夢想：與傳統的核電力系統相比，以鈈為燃料的快中子增殖反應堆儘管在經濟方面缺乏競爭力，但這種反應堆在裂變過程中可產生出裂變燃料，讓日本省下了進口鈾的花費。

日本發展快速反應堆技術已經有幾十年了，但並不順利。到目前為止，日本僅有一個小型研究設施———Joyo反應堆，一個中型示範設施———Monju反應堆。而且Monju反應堆已離線14年。這些微不足道的商業嘗試，導致許多人將日本的鈈項目視為追求保持核武器製造能力，而非解決能源供應問題。

而這一狀況在韓國就顯得更為複雜了。在新一輪的朝鮮軍事挑釁後(如2010年11月的延坪島炮擊事件)，韓國在發展核武器方面的興趣急劇增長。在利用反應堆乏燃料回收鈈方面，韓國已經獲得了美國的許可，而且最初的原料也是美國提供的。核原料回收將使韓國站在有能力製造核彈的邊緣。

美國的「黃金標準」

目前，更糟糕的情況是：福島核事故降低了日本國內的核需求，而這必然導致日本核公司在核技術出口方面的動力增加。同樣的邏輯也適用於歐洲和美國。

全球範圍內對核電廠建設需求的減少，將促使核公司進入到更加危險的核市場：中東和南亞。而這些地區現在和潛在的安全威脅非常明顯。根據印度、伊朗、伊拉克、朝鮮和敘利亞這些國家過去的表現，這樣的項目(快中子增殖反應堆和乏燃料回收項目)基本就是核彈入門配套項目。如果想避免隨核電項目擴張而來的核擴散噩夢，國際社會現在就需要收緊出口限制。

在過去，往往是通過核供應國集團來規範核原料和核技術出口，但目前該集團的一些成員國並不願意實施更加嚴格的出口限制。供應國集團(NSG)是由擁有核供應能力的國家組成的多國出口控制組織，旨在通過加強核出口管制以防止敏感物項出口到未簽署《不擴散核武器條約》的國家。

美國前總統小布希和現總統奧巴馬都曾致力於推行一條強硬的核合作條件，即只能向那些宣布放棄製造核燃料的國家提供核合作，這被稱為「黃金標準」。這一標準不但要求美國未來的核客戶放棄製造核燃料，而且還要求後者接受一整套嚴格的國際核查程序。美國之前與阿聯酋簽署的核合作協議就被美國國務院官員認定為「黃金標準」的良好體現。

無人嚴格遵守的規則

美國認為，日本在核出口方面，也應該遵守「黃金標準」。日本「日立-通用核能公司」已投標立陶宛的核電站項目，美國指出，日本應該要求立陶宛做出和阿聯酋一樣的承諾。但是，美國自己一直在嚴格遵守這些標準嗎？美國國務院已經發出警告，美國可能在與約旦、沙烏地阿拉伯和越南的核合作中無法繼續堅持「黃金標準」，因此美國政府應該暫緩這些進程。

《外交政策》雜誌刊文指出，如果美國和日本可以聯手正式推出「黃金標準」，那麼必將對法國、德國和韓國產生重大影響。

法國到目前為止都在遵守「黃金標準」；而德國國內已經不打算再發展核電，目前正在討論是否應該促進核出口；韓國，也有必要確保其不越界，一直充當一個負責任的核出口國。

而俄羅斯方面，則有自己的標準。

毫無疑問，加強核出口管制是一項艱難的工程。今年春天，美國眾議院外交事務委員會已在主席伊蓮娜·羅斯雷婷恩的領導下一致通過了兩黨提交的立法草案，草案鼓勵國務院將「黃金標準」適用於所有未來美國的核合作協議當中。

然而，即使奧巴馬政府意識到了防止核擴散的重要性，但白宮似乎更重視向他國銷售核原料和核技術。就在上周，有消息稱，美國政府正在與沙特進行核合作續約談判———儘管沙特王室最近宣布，如果伊朗擁有了核武器，沙特也將擁有。

像以往一樣，反對「黃金標準」者指出，如果美國收緊了出口限制，那麼那些進口國就會轉向別的供應商。這與30多年前的爭議一模一樣。當時，由於印度試爆了所謂「用於和平目的的核裝置」，促使美國國會收緊了美國對印度的民用核能項目出口，並進而在《不擴散核武器條約》中加入了更嚴格的核出口規則。

《外交政策》雜誌刊文指出，這些都是過去的事情了，現在，福島核災難後，美國應該把握這個新的領導機會。　　　　　　　　　　編譯：林徵道

(南方都市報 www.nddaily.comSouthernMetropolisDailyMark南都網)
推薦閱讀：