震出信任危機

07-21

震出信任危機

（2013-04-26）

fieldset { width: 306px; border: 1px solid #990000; align: center;}legend { font-family: Arial,"宋體"; font-size: 12px; font-weight: bold; color: #990000;}

早報導讀

● 沈澤瑋

中國早點

自由席

simtw@sph.com.sg

　　災難是一面鏡子，照出人性的善惡美醜，照出潛藏於歌舞昇平背後的各種問題。

　　2008年汶川地震震出豆腐渣工程問題，2013年雅安蘆山地震震出慈善信任危機。具官方背景的中國紅十字會被輿論拿來與民間色彩濃厚的「壹基金」做比較，從頭兩天的募款額及網上輿論判斷，官方慈善團體獲得的民意支持與信任，遠不如由武打明星李連杰創建並獲多位中國企業家背書的民間組織。

　　同個時候，伴隨地震而來的慈善信任危機，沉寂多時的「郭美美baby」又重回公眾視野。輿論大多認定，中國紅會遭遇信任危機與這位「郭美美」有很大的關係。

　　「郭美美」沒有三頭六臂，她只不過在2011年6月20日於新浪微博上曬一曬自己的奢華生活，義大利跑車、商務艙、愛馬仕包包等照片很快就刺激了網民的神經，掀起一場慈善信任危機的滔天巨浪。極具衝擊力的關鍵詞是，她的微博認證身份是「中國紅十字會商業總經理」。

　　慈善與炫富扯上關係，貪腐必成聯想詞，對慈善團體的殺傷力可想而知。還未重新站穩腳步，蘆山地震讓中國紅會的公信力再經受考驗。雖然紅會在救援工作中並未犯下大錯，但輿論一直緊咬各種謠言不放，對其做出嚴厲批判。

　　為求翻身，中國紅十字會社會監督委員會決定從郭美美身上尋找突破口，擬於5月中下旬重啟對「郭美美事件」的獨立調查，邀請社會公眾同步參與。但中國紅會社監委發出的積極信號卻不獲部分網路輿論買賬。　有網民情緒性地嘲諷：「真是鬧騰，紅十字會公信力丟失居然去複查郭美美。你兒子考試不及格，怎麼不去查馬化騰（滕訊創辦人）？你老婆信用卡刷爆怎麼不去查馬雲（阿里巴巴創辦人）？難道你貪污被抓，是因為我們老百姓捐款太多，你們花不光造成的么？這麼說，我還想去查李大釗（中國共產黨主要創始人之一）了」。

　　另有網民較理性冷靜分析：「重查郭美美沒有意義。老百姓對紅會的信任危機來源於頻出的腐敗現象和長期的賬目不透明，郭美美只是信任危機的引爆點而已。老百姓真正需要的是賬目透明化和長期監管。

　　確實，外界雖然八卦郭美美到底有什麼特殊人脈，但這位炫富女的問題不是紅會的全部問題。作為慈善團體，紅會眼下應解決的問題是，如何做到公開透明，並接受社會監督。

　　在「郭美美」事件之後，中國紅會確實做了改進，包括聘請16人組成社會監督委員會，成員包括中國（海南）改革發展研究院院長遲福林、中央編譯局副局長俞可平和中央電視台主持人白岩松等。另據新華網前日報道，中國紅十字會副會長王海京表示，政府審計機構對紅會的資金使用每年進行審計；一些具體的項目，會邀請第三方的審計機構進行；內審系統一年來已將紅會所有直屬單位全部審計一遍；監督委員會不僅調查社會質疑的問題，這一次也參加紅會救援工作的監督。

　　若社會監督、政府審計和第三方審計都有了，而並非做些左手查右手的無聊審計，但網路輿論還是不信任，那隻能說明，郭美美只是個炮灰，中國紅會只是個箭靶，民間輿論對紅會的不信任，癥結仍源於對官方的不信任。

　　根據現行的組織結構，中國紅十字會是一個副部級單位，類似一個介於政府與NGO之間的組織。它以社會組織的面貌面向社會，卻又是中央財政一級預算單位，這樣的管理體制引起諸多非議，因為濃重的官僚色彩難免與僵化、封閉及腐敗現象掛鉤。

　　為拯救中國紅會，學者和網民紛紛建言獻策。有輿論指出，紅會本應是社會救助團體，唯一出路是去除官方背景，回歸社會，但如此整齊的劃分，在處於萌芽階段的中國慈善事業恐難以執行。北京大學教授陳浩武則大膽建議，為脫掉紅會的官方色彩，不應再派官員領導紅會，不如改讓「第一夫人」彭麗媛擔任紅會領導人？

　　不論是什麼點子，背後都離不開公開、透明、專業、監督等四大主要管理邏輯。而因為中國的特殊國情，中國紅會要退出國家行政系統，成為一個獨立性較高的非政府組織確實存在一定的難度。在無法大動原有行政系統的前提下，如何讓一個官辦慈善組織改進管理方式並走出信任危機「泥潭」，成了中國紅會面對的一大挑戰。它折射出的，也正是中國官方爭取民心的挑戰。