青年檢察幹警接上地氣才能贏得人氣

青年檢察幹警,一般指35周歲以下的檢察幹警,更多的是指剛剛參加工作的年輕檢察幹警。由於這部分幹警通常是邁出家門踏進校門,畢業後直接進入機關的大門,所以,又稱他們為「三門幹警」。隨著社會的發展,案件、糾紛的增多,青年檢察幹警的隊伍也在不斷壯大。

江蘇省常州市鐘樓區檢察院現有幹警79人,青年幹警37人,佔比47%,無錫市北塘區檢察院現有幹警72人,青年幹警28人,佔比近40%；而常州全市檢察幹警共801人,其中青年幹警322人,佔比40%,無錫全市檢察幹警共971人,其中青年幹警313人,佔比32%。

從這組數據不難看出,青年幹警已然成為了檢察幹警中的主力軍,他們辦案質量的高低、群眾工作處理能力的高低以及綜合素質的高低將直接影響整個檢察系統的工作開展。然而,由於缺乏社會經驗、與群眾百姓溝通較少、社情民意不熟悉以及語言不通等問題,導致青年檢察幹警在實際工作中面臨不少的困難和不小的壓力。

語言不通成為頭道攔路虎

「近幾年,每年都有很多外省的大學畢業生考到我們院來。去年我們招收了4人,其中3人是外省的；前年我們招收了5人,其中4人是外省的。」常州市鐘樓區檢察院辦公室主任袁煜告訴記者。

「外省人員考到我們院來,首先遇到的最大障礙就是語言不通問題,他們聽不懂常州話,這就導致他們沒有辦法跟嫌疑人、當事人溝通。雖然他們的法學知識很高,但就是辦不了案,甚至連筆錄都做不了,這個特別讓人頭疼。」說起青年幹警剛入院時的情形,鐘樓檢察院副檢察長錢亞強眉頭緊鎖。

1989年出生的欒謀勇畢業於西南政法大學,老家是安徽省六安市,4年前通過公務員考試考入鐘樓檢察院,現在是檢調對接辦公室的一名幹警。「我剛到院里的時候,聽我們主任用常州話打電話,感覺跟聽外語一樣,真的是一句都聽不懂。」

因為欒謀勇所在的科室主要負責調解工作,所以經常會有當事人前來諮詢了解。在一次接待一對老人來訪時,因為老人是常州本地人,講得一口常州話,導致講了半天欒謀勇也沒有聽懂老人講的是什麼事情。

「我當時的確是沒聽懂,但又不能裝懂,所以,我就跟二位老人講,『能不能講普通話?』當時他們看我的眼光都很異樣。」欒謀勇說,本來他們是帶著情緒來的,一見到檢察官就想打開話匣子,結果自己卻聽不懂,所以很容易引起當事人的不滿。

「做調解工作,首先要做的就是拉近與當事人的距離,但是語言不通真的是成為了攔路虎。從那以後,我就開始在網上找教常州話的視頻,就像學英語一樣一句一句地學。」欒謀勇笑著說。

經驗不足致辦案效果不佳

邁過了語言這道關,青年檢察幹警面臨的另一大難題是經驗不足導致辦案效果不理想,甚至出現案件找不到突破口辦不下去的情況。

「檢察院的主業是辦案,一種是查辦職務犯罪案件,一種是辦理公安機關移送的刑事案件。這些『三門幹警』,理論分析頭頭是道,但是缺乏社會閱歷和辦案經驗,往往不能發現隱藏在表面下的犯罪事實。」北塘檢察院檢察長李勇忠告訴記者。

「比如反貪反瀆案件,最開始的時候很多犯罪線索都不清晰、不明朗,所以前期的摸排工作非常重要。但是,因為有時間限制,所以對青年幹警的考驗非常大。」李勇忠說,在案件提審時,不是每一句話都跟案件有關,要打開突破口,有時往往需要拉拉家常、套套話,但是青年幹警大多都沒有結婚,有的甚至連對象都沒有,這個家常怎麼聊?

今年26歲的李悅源老家是江蘇徐州的,2010年進入北塘檢察院,現在是控申科的一名幹警,她坦言,作為一名年輕人,自己曾經不會與群眾打交道。比如,曾經有老百姓來諮詢沒有兩證的房子拆遷如何補償問題,她根本就沒有辦法回答,導致老百姓當場就急了。

「還有老百姓過來諮詢,說自己家在哪個小區,家裡被盜了,但是公安不出警,應該怎麼辦。我當時連他家的小區屬於哪個街道,歸哪個派出所管轄都不知道,所以也是根本沒有辦法回答他的問題。」李悅源說起曾經的情形,仍有些不好意思。

除此以外,青年幹警在面對百姓提出的問題、遇到的困難時,解釋過於法言法語導致道理講了一大堆結果百姓沒聽懂的情況時有發生。鐘樓檢察院28歲幹警張鋆就曾遇到過。

2011年的一天,有5位老人因遺產糾紛前來諮詢,張鋆查閱相關法律法規後,嚴格按照法律程序,對相關法律條文進行非常細緻的解釋。但是,5位老人聽了半天沒有聽懂,本來情緒就比較激動,聽完解釋以後更加激動,甚至在院里大吵大鬧。

「這件事後來領導知道以後,還批評了我。但是,當時我覺得自己解釋的已經夠細緻、夠認真了,並沒有做錯。現在想想,他們根本就不懂法律,所以不能用法言法語去生硬地解釋,而是應當用通俗易懂的話或者舉例說明的方式去解釋。這樣才不會出現『雞同鴨講』的現象。」張鋆說。

接訪發現老舊電梯隱患

正是因為青年檢察幹警在實際工作中遇到了這樣或那樣的問題和困難,檢察系統紛紛出台了相應的舉措,讓青年檢察幹警下沉到社區去,充分了解社情民意、學會與老百姓溝通、發現案件線索、提升綜合素質。

2012年4月,鐘樓檢察院在南大街街道世紀明珠園社區成立了第一個青年幹警社區接訪站,試點青年幹警基層實訓工作。凡是青年幹警,都要輪流到接訪站去「坐班」接訪,並不定期到各社區巡迴接訪,接受法律諮詢,參與矛盾化解,開展基層調研,零距離接觸群眾。

為確保接訪規範有序,鐘樓檢察院還制定了基本執行規範及獎懲考評機制。青年幹警不僅要接訪,還要寫接訪日誌。兩年多時間來,接訪站已開展駐點接訪、巡迴接待60餘次,受理各類信訪、舉報案件14件,協助化解各類社會矛盾12起。

今年初,家住荷花池小區的張大娘在向接訪站幹警沈靚琳諮詢法律問題時,抱怨說:小區電梯常常出故障,不敢坐,自己腿腳又不靈便,現在下樓的次數越來越少了。

沈靚琳2005年進入鐘樓檢察院後一直在民事行政檢察科工作,高度的職業敏感讓她意識到,電梯常出故障的背後可能存在監管不力問題。

果然,沈靚琳從質監部門了解到,他們曾在2012年對小區30部住宅電梯進行過安全評估,發現有17台電梯已臨界使用年限,建議更換,但小區開發公司作為電梯使用單位,出於經濟成本因素的考量至今未予更換。

沈靚琳將這一情況向院里彙報後,民事行政檢察科依託青年幹警社區接訪站,迅速在全區範圍內啟動了為期一個月的住宅電梯使用情況問卷調查,調查顯示,凡上世紀九十年代安裝的電梯,在使用、更換、報廢等環節均不同程度存在問題,其中,荷花池小區較為嚴重。

據此,民事行政檢察科科長王侃寫了一份詳盡的調研報告《老舊小區住宅電梯安全隱患突出亟需引起重視》,並向鐘樓質監分局發出檢察建議書。

4月18日,鐘樓檢察院在荷花池小區牽頭召開住宅電梯問題現場會,鐘樓質監分局、特種設備檢驗研究院、社區居委會、業主委員會、物業等單位悉數參加。會議進一步明確了各責任主體的法律責任,並就電梯使用單位必須抓緊完善相關手續、限期向業主公示電梯維修基金使用情況等問題達成共識。

下沉社區挖出腐敗窩案

為解決青年檢察幹警社會經驗缺乏、普通群眾生活體驗缺乏、與職業相對應的社會經歷缺乏而導致的重法條輕實際、重法律效果輕社會效果等問題,無錫北塘檢察院先後通過設立「青年接訪崗」、建立「社區法律服務站」等辦法,力求解決青年幹警在實際工作能力方面的問題。

今年年初,北塘檢察院又制定出台了《青年幹警下沉街道檢察室值班輪訓活動實施方案》,要求全院青年幹警到街道檢察室開展為期兩年的值班輪訓,每兩名幹警組成一個小組、每個小組聯繫轄區街道3到4個社區,主要內容包括了解社情民意、延伸工作觸角、開展法制宣傳、提供法律諮詢等。

今年30歲的劉鵬2011年進入鐘樓檢察院反貪局工作。在今年3月份到社區走訪時,接到不同小區群眾的反映,健身器材剛配了不久就出現了生鏽、損壞等質量問題,好多器材都成了擺設。經實地查看,發現群眾反映的情況基本屬實。

「我們把這一線索報告給院領導後,領導非常重視,要求徹查。經查發現,國家每年都有針對小區健身器材更換、維修的專項資金,而有關工作人員在資金的使用過程中,存在收受器材供應商賄賂,購買劣質器材以次充好的情況。據此,我們一舉查辦了4名違法犯罪人員。」劉鵬告訴記者,此案的查辦還為其他區縣院提供了線索,因為這一情況普遍存在。

採訪中,多名青年檢察幹警向記者表示,下社區輪訓、接訪,不僅可以了解社情民意、拉近與百姓的距離、提高群眾工作的能力,還能豐富自己的社會閱歷、提高實際解決問題的能力、增加線索來源,是非常貼和實際的歷練。

「我們要求青年檢察官不僅要仰望星空,堅定信仰,更要腳踏實地,關注社會,將民生檢察的落腳點,放在順民意、維民權、解民憂、為群眾謀福祉上來。」對於青年幹警接訪站的未來,鐘樓檢察院檢察長徐逸峰信心滿滿:雙腳接「地氣」,心中就有「底氣」,就能在百姓中得「人氣」。

而北塘檢察院檢察長李勇忠則表示,青年檢察幹警是檢察機關的主力隊伍,這支隊伍不缺理論知識,但要想讓他們變得強大,成為一支可持續發展的隊伍,必須下沉到基層去、到社區去,只有沉下去,社會閱歷、經驗積累、綜合素質方能上得來。

據悉,目前常州市、無錫市檢察系統均已通過不同形式開展對青年檢察幹警的培養,而江蘇省各地檢察系統也紛紛制定了培養計劃。據記者了解,青年檢察幹警遇到的種種困難和問題,在公安、法院等專業性較強系統也普遍存在。