雪珥：美國總統為何派軍警保護華工？

　以愛爾蘭工人為主體的白人勞工是排華的主力，《排華法案》通過後，工會組織甚至以暴力屠殺方式排擠華工。但美國畢竟是法制國家，即使排華，也只能依法辦事，絕不允許「民憤」的自由宣洩。為了保護華工，美國政府經常動用軍隊、警察等國家機器，以保護華人免受暴力攻擊，以至於不惜開槍「鎮壓」自己的同胞。

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　　在一個高度法制化的國家裡，美國歷史上的排華，與中國人解讀歷史後的映像，未必是吻合的。

　　歷史上，美國的排華，在國家政策和立法方面，遭遇過強大的阻力。

　　加州發現金礦後，到美國淘金的外來勞工中，以愛爾蘭與中國為最多。淘金者們最初是相安無事的。但隨著表層金被開採殆盡，淘金逐漸深入地表之下，華工的「價廉物美」優勢就充分顯露出來，僱主們喜歡僱傭廉價並且安分的華工。在這場「工作機會」的爭奪戰中，以愛爾蘭工人為主體的白人勞工，雖然在市場上不佔優勢，但他們大多數已經入籍美國，手中的選票能夠在這個「民主社會」里轉化為政治壓力和經濟效益。

　　雖然從華工身上獲得了大量的稅收，但加州政府最後在白人勞工的政治壓力下屈服。州議會立法，向非美籍礦工徵收高額「執照稅」，州最高法院也判定，華人無權在法庭上對涉及白人的案件作證，這等於剝奪了華工的法律自衛權。

　　華工們被迫離開礦區，進入別的行業，在受到了企業主熱烈歡迎的同時，也激發了業內其他勞工的嫉妒和仇恨。勞工階層的對抗行為，並未發展到不可收拾的地步，因為，熱火朝天的美國鐵路網可以吸納大量華工。《蒲安臣條約》簽訂後，每年都有上萬名華工獲准進入美國，大多數都投身鐵路工地。

　　華工的價廉物美，贏得了美國企業主階層的廣泛歡迎，企業主們成為日後對抗排華法案的中堅力量。但是，華工的廉價也拉低了勞工階層的工資，美國勞工組織認為這加劇了社會的貧富分化，對美國窮人產生了巨大壓力。

　　1870年，美國「橫貫大陸鐵路」修建完畢，被《蒲安臣條約》帶入美國的大量華工，開始成為美國「階級鬥爭」的第一靶子。

　　圍繞著華工問題，美國的社會分化和階級對抗日益尖銳，並最終以最美國式的方式，體現到了法律鬥爭上。加州議會通過了州憲法修正案，規定任何公司不得僱傭中國人或蒙古人。但這一條款，很快被聯邦巡迴法院判定違憲。美國最高法院最後認定，各地議會的任何排華立法，都違反美國憲法中對「正當程序」的要求以及「平等法律保護」原則，也違背了民權法案禁止歧視任何人的規定，同時，也觸犯了中美條約中相互給予最惠國待遇的規定，並直接挑戰了《蒲安臣條約》中「自由移民」的規定。

　　1879年，在排華勢力的推動下，美國國會通過了《十五旅客法案》。該法案規定，任何抵達美國的船隻，每次所載的中國旅客不得超過15 名，如有違反，將對船主處以每一超額乘客100 美元的罰款以及6個月的監禁。大清政府對這一法案高度重視，向白宮提交了嚴重抗議。白宮也認為此法案不利於美中貿易及美中關係，最終，時任總統海斯以違反美國憲法和《蒲安臣條約》為由否決了此項法案。

　　儘管美國未能立即通過排華法案，但各地的排華事件卻越演越烈。政治是一種妥協的遊戲，而在美國式的體制內，更是如此。對排華勢力硬頂，既不符合美國政治的遊戲規則，也不符合美國總統在國內政治格局中的利益。海斯總統所能做的，就是設法通過外交努力，獲得中國的諒解與支持，以修改《蒲安臣條約》的方式，部分滿足排華勢力的要求。

　　海斯總統提名密執安大學前校長安吉爾出任訪華特使，與中國討論《蒲安臣條約》的修改事宜，雙方最終於1880 年11 月17日簽訂了條約，史稱《安吉爾條約》。中國政府做出重大讓步，同意美國政府對中國移民進行規範、限制或暫緩引進，但不可絕對禁止。這一條約實際上也為美國立法排華掃清了道路。

　　經過兩年多的政治博弈，1882年，美國國會受理了共和党參議員約翰?米勒提交的排華法案，並最終通過了兩院的表決。李鴻章聞訊，立即派遣鄭藻如到美國，提交抗議，認為這一法案違背了《安吉爾條約》。美國國內的「反排華」勢力，也積極遊說總統亞瑟。在多方壓力下，亞瑟總統行使了否決權。

　　經過一系列的幕後折衝，排華勢力同意縮短法案的有效期，從20年改為10年，亞瑟總統隨即簽署，這份名為《關於執行有關華人條約諸規定的法案》於1882年5月6日正式生效。

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　　《排華法案》打開了一個巨大的潘多拉盒子，針對華工的暴力行為，似乎被注入了興奮劑，日益嚴重。

　　1885年，在懷俄明州的石泉（Rock Springs）煤礦，終於爆發了大規模的血腥屠殺。

　　華工是從1875年起進入石泉煤礦的，與別的地方不同，在這裡，華工與本地礦工同工同酬，並沒有以「低價」搶奪白人的飯碗。但是，隨著石泉煤礦產量的降低，以及經濟危機的影響，工人的整體薪酬水平下降，白人們便將憤怒轉移到了華工身上。

　　1883年，當時美國最大的工人組織「勞工騎士團」開始在石泉礦區大力發展，不少白人都加入了這一「工人階級自己的組織」。但是本分的華工們「覺悟」太低，居然無人入會。「勞工騎士團」組織罷工，華工們拒絕參加，資方自然大喜，用華人頂替了那些罷工者，照常生產，這顯然令「勞工騎士團」的訴求泡湯。因此，「勞工騎士團」將驅逐華工作為取得針對資產階級鬥爭勝利的基本前提。

　　機會很快就來了。1885 年9 月2 日上午，兩名白人礦工懷特蒙和簡金斯來到六號礦坑，發現自己的礦位被同礦坑的2名華工佔據了。這個礦坑共有4個礦位，分配給他們4人。這本是很正常的小糾紛，4人爭吵之後，2名華工被痛打一頓，送回住所療傷。

　　毫髮無損的2名白人，卻也返回住所，高呼「白種人集合」。下午2點，150多名白人聚集起來，其中半數攜帶槍支，包圍了唐人街，不由分說就開始燒殺搶掠。華工們四散奔逃，最後，有28人被殺、15人重傷，財產損失高達14. 7 萬美元，震驚全美國。

　　這是一起在光天化日之下的暴行，警方隨即逮捕了16名嫌疑人，但因為華人不能出庭作證，最後，16人全部無罪釋放。

　　隨後，在華盛頓州的塔科馬，「勞工騎士團」說服政府，限令華人在限期內離開。經過嚴密的計劃，驅逐行動在11月3日開始，所有的華人被武裝人員押解到碼頭，然後送往遠處的火車站，他們的財產被剝奪，損失高達10萬美元，其情形與日後納粹分子掠奪猶太人極為相似。

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　　事實上，美國政府並未放棄對華工的保護，甚至動用了軍警，為華工提供武裝保護。

　　1885 年9 月，「勞工騎士團」在西雅圖連續舉行反華集會和示威遊行，並要求所有華人必須在11月1日前離開。限期過後，只有150多餘華人離開。

　　西雅圖政府下令，民團進入武裝戒備，聯邦政府也派遣正規軍趕來，準備鎮壓「勞工騎士團」的任何騷亂，聯邦法庭則逮捕了「勞工騎士團」設立的專門組織驅逐華工行動的「十五人委員會」。但他們獲釋之後，繼續活動，於次年2月7日再度向華人發出最後通牒，要求華工們乘坐下午1點的「太平洋皇后」號輪船離開。

　　在「勞工騎士團」武裝押解華人們到達碼頭後，西雅圖警方予以阻止，法院隨後向華工們頒發人身保護令，並派遣民團對華工進行武裝保護。次日，當民團護衛著華工們返回唐人街時，遭到暴徒攻擊，民團開槍還擊，打死2人，局勢惡化。西雅圖所在的華盛頓州立即宣布戒嚴，數日後，美國總統克利夫南宣布西雅圖進入緊急狀態，隨後調派軍隊入駐。在軍隊的保護下，華工們最後還是被全部轉移。

　　即使在《排華法案》下，華工問題依然是美國歷屆政府的燙手山芋。一方面，在美國特色的民主制度下，政府不得不屈從於手握選票的排華勢力，另一方面，美國經濟的發展也的確離不開華工，更離不開龐大的中國市場。

　　而且，美國畢竟是法制國家，即使排華，也只能依法辦事，絕不允許「民憤」自由地宣洩。因此，在整個排華歷史中，美國政府經常動用軍隊、警察等國家機器，以保護華人免受暴力攻擊。弔詭的是，這一事實常被當時的美國民族主義者及日後的中國民族主義者們所忽略。

　　（作者系太平紳士、歷史研究者。本文系「《穿越美利堅》」之二十五。）