中國資本瘋投海外賭場 目標鎖定澳大利亞韓國(14.7.25)

特約記者陳曉奕上海報道

世界上沒有不敗的賭神，只有不倒的賭場。或許正是領會了這一點，中國房地產企業2014上半年對於海外賭場投資掀起了高潮。

2月，藍鼎國際和雲頂新加坡公司設立合資公司，各佔一半股權，擬投資22億美元在韓國濟州島開設帶有賭場的度假村。4月，韓國政府批准總部在拉斯維加斯的凱撒娛樂和香港上市公司力寶集團投資興建首爾仁川機場附近的賭場項目。這將是韓國第一家外資賭場。

5月，綠地集團和遠東財團（FarEastConsortium）/周大福企業有限公司入圍澳大利亞昆士蘭州布里斯班CBD中心區皇后碼頭項目第二輪投標入選名單。與此同時，由香港房地產大亨馮永祥擬投資81.5億澳元建設的Aquis度假村項目，以及由ASF中澳財團擬投資75億澳元的海事開發項目，入圍了昆士蘭州政府的最後名單。這些項目均有包含賭場的可能性。

英國H2博彩資本公司發布的最新數據顯示，中國大陸2013年在博彩業總共輸掉760億美元，從2012年的第十大市場，躍升到第二大，僅次於美國。可見中國企業海外投資賭場不乏中國內地客源。

根據晨哨網的研究，海外賭場投資存在很多特殊性。第一，賭博在很多國家或地區仍被明令禁止，或不能開設公共聚賭場所。第二，投資賭場往往以度假村或綜合體項目為載體。第三，需要滿足當地一系列嚴格的政策條件，並取得當地政府發放的賭牌。

從2014上半年發生的中國房地產企業投資海外賭場的案例來看，熱門投資目的地集中在韓國和澳大利亞。而濟州島、昆士蘭州又成為熱中之熱。

韓國賭場首期投資門檻五千萬美元

韓國目前有17個賭場，其中16個是外國人專用賭場，但均為韓國本土企業運營。在2007年《經濟自由區域法》加入了外國人專用賭場的有關特例。而力寶集團參與興建的賭場成為第一家外資賭場。

據韓國文化體育觀光部和旅遊行業統計，2012年，這16家賭場中，入場的中國人佔比40.7%（97.08萬人次），首次超過日本客人數量（33%），佔據首位。韓國旅遊局最新數據顯示，2013年赴韓旅遊的內地遊客已經突破外國旅客總數的三分之一（36%）。

2012年9月18日，韓國國務會議決議通過了《經濟自由區域特別法》的實施條例修訂案，放寬了外國投資者開設賭場的條件。實施條例修訂案中將原來的3億美元的預先投資降低到5000萬美元。之後可向文化體育觀光部部長提出申請，通過審核後可獲得許可。而文化體育觀光部需要在60-90日內向投資者告知其是否符合要求。在審核中還有附加條件。在獲得許可的4年內，包括初期的5000萬美元投資在內，需要進行共5億美金的投資。如果能夠滿足這樣的條件，投資者最終可獲得許可。

修訂案中涉及的另一項內容是對投資資格條件進行了修訂。之前投資資格需要同時滿足以下四個條件：信用等級在BBB級別以上；自備資金要在事業費用的10%以上；負債率在同行業的平均1.5倍以內；3年中有2年以上產生凈利潤。而在修訂案中，第一和第二項條件必須滿足外，第三和第四項條件中只需滿足一項即可。

來自安徽的藍鼎國際集團規劃興建的賭場度假村項目計劃2014年6月開工，預計建成後將有約800張賭檯。

除了藍鼎國際外，2014年1月，新華聯和韓國黑石成立韓國錦繡山莊株式會社，聯合獲取韓國濟州島用地面積約為110萬平方米的土地使用權，交易價格擬不超過595億韓元（約合3.4億元人民幣），擬開發和經營度假綜合體項目。韓國黑石度假株式會社手中持有多張博彩牌照，在博彩業運營方面有著非常豐富的經驗。

自2008年2月，持有返程機票的中國遊客可以不需簽證在濟州停留15天。2013年，入境濟州島的中國遊客人數已達到181.19萬人次，比2012年增加67.1%。中企在濟州島開設賭場不乏潛在買單者。

然而，需引起中國投資者注意的是，由於中國地產商蜂擁濟州，6月底，濟州履新知事元喜龍宣布喊停經審批但未開工的中資項目。這將成為中國企業濟州投資賭場的政策隱憂。

全球最愛賭國家澳大利亞

澳大利亞賭場數量不多，博彩業呈壟斷格局。澳洲每個大城市中基本有1至2個賭場。澳洲最大的賭場是墨爾本的皇冠賭場（CrownCasino），為皇冠娛樂公司（CrownResorts）所有；澳洲最大城市悉尼僅一家賭場——星港城（StarCity）；昆士蘭州黃金海岸也僅有一家賭場——木星賭場（JupitersCasino），為回聲娛樂集團（EchoEntertainmentGroupLtd）所有。

2012年旅澳中國遊客數量上已位於第二，僅次於紐西蘭遊客量，佔澳洲國際旅客市場的10.2%，10年間增長了3倍。有報道稱，賭場中最常見的是東方面孔。除此之外，H2博彩公司最新數據顯示，按照每個成年人的平均博彩損失計算，澳大利亞成為全球最好賭的國家，平均每名成年澳大利亞人在2013年輸掉了1000美元左右。

由於澳大利亞每個州立法不同，但對於賭場的投資興建要求上有一點是統一的：賭場必須興建在五星級或以上的酒店中。

根據晨哨網發布的《2014上半年中企海外房地產投資報告》，昆士蘭州已成為中國地產企業海外賭場投資的又一熱門目的地。昆士蘭州政府去年宣布，將會在整州推廣打造綜合度假村式的發展模式，並計劃在2014年發放多張賭牌，以打破當地博彩業壟斷局面。這引起了中資熱切追捧，以競標綜合度假村變相投資賭場。

據昆士蘭州政府立法規定，申請賭牌的企業需10萬澳元申請費，且不予退還。

但投資澳大利亞博彩業仍存在不小風險，中資決策需小心謹慎。

首先，中國房地產企業投資海外賭場仍需警惕法律風險。長期以來，內地投資海外賭場一直處於法律和監管的灰色地帶。內地現行《刑法》設有「賭博罪」，明文禁止聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的行為。到博彩業合法的國家和地區賭博和開設賭場，應該遵守何地之法律，一直充滿爭議。這導致投資行為缺乏法律保護和約束。因此，投資行為本身存在風險。

其次，從投資本身來說，即便越過了內地的法律障礙，對於不同的投資地區，有不同的政策法規，則對有意投資賭場的中國地產企業的資質、投資底限有不同要求，在審批流程上也各不相同。但有一點中國房地產企業的共性，就是賭場運營經驗的缺乏。因此，找當地擁有良好口碑、豐富經驗，最好已經擁有賭牌的博彩運營商合作（例如設立合資公司或參股收購等）是較為理想的投資方式。

就現有的海外賭場投資狀況來看，一方面投資非法賭場情況普遍，另一方面投資受騙案件屢現。避免投資非法賭場的預防措施是投資前做好盡調工作，充分了解投資目的地的宏觀經濟與政策法律環境；防止投資受騙的一個措施即是找當地靠譜的博彩運營商合作投資。（編輯李關雲）